Дело № 2-611 /10
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
г. Володарск 13 июля 2010 года
Судья Володарского районного суда Нижегородской области Тарасова Г.В.
при секретаре Скориковой К.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солдатовой Оксаны Александровны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына С.Д.В. к ФГКЭУ «Гороховецкая КЭЧ района» Минобороны России, Министерству обороны Российской Федерации, Администрации Володарского муниципального района Нижегородской области о признании права общей долевой собственности на квартиру в порядке приватизации
У С Т А Н О В И Л:
Истец Солдатова О.А. действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына С.Д.В. обратилась в суд с иском к ФГКЭУ «Гороховецкая КЭЧ района» Минобороны России, Министерству обороны Российской Федерации, Администрации Володарского муниципального района Нижегородской области о признании права общей долевой собственности на квартиру в порядке приватизации, мотивируя тем, что на основании протокола №2 от 22.01.2007 года заседания жилищной комиссии в/части Номер обезличен ей Солдатовой О.А. была предоставлена квартира, расположенная по адресу .... В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 15.09.2009 года № 1330-р в перечень имеющих жилищный фонд военных городков Вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 года № 752-р., были внесены изменения, в том числе, был исключен из данного перечня населенный пункт. В январе 2010 года ими в администрацию Володарского муниципального района Нижегородской области было подано заявление с просьбой, передать безвозмездно в порядке приватизации данное жилое помещение в собственность. В соответствии с ответом администрации Володарского муниципального района Нижегородской области от 25.01.2010 года в приватизации данной квартиры им было отказано, по причине того, что вышеуказанное жилое помещение не находится в муниципальной собственности Володарского муниципального района. Одновременно, ими было подано в Гороховецкую КЭЧ района заявление, с просьбой передать безвозмездно в порядке приватизации данное жилое помещение в собственность. В соответствии с ответом Гороховецкой КЭЧ от 14.01.2010 года в приватизации данной квартиры им было отказано, по причине того, что до настоящего времени не определен орган ответственный за передачу и отсутствует механизм передачи жилья в собственность. В соответствии со ст.4 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не подлежат приватизации жилые помещения: находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городках; а также служебные жилые помещения… Иных случаев запрета приватизации действующее законодательство не содержит. Учитывая то обстоятельство, что данное жилое помещение не отнесено в установленном порядке к специализированному жилищному фонду, а также учитывая то обстоятельство, что вышеуказанное жилое помещение предоставлено было мне как служебное жилое помещение, отказ в приватизации, нарушает их, закрепленное законом право, на получение безвозмездно в порядке приватизации жилья в собственность. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», учитывая, что в связи с отказом в приватизации занимаемого гражданином жилого помещения между ним и местной администрацией, предприятием, за которым на праве полного хозяйственного ведения закреплен, или учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд, возникает спор о праве гражданском, он разрешается судом по правилам искового производства. Истцы Солдатова О.А. просит признать незаконным отказ Гороховецкой КЭЧ района в передаче им безвозмездно в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу ..., признать за Солдатовой Оксаной Александровной право общей долевой собственности на 1/2 доли квартиры по адресу ..., общей площадью 51,7 кв.м., признать за С.Д.В. право общей долевой собственности на 1/2 доли квартиры по адресу ..., общей площадью 51,7 кв.м, в порядке приватизации.
В судебном заседании истец Солдатова О.А. поддержала исковые требования заявленные в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просит суд удовлетворить их. Дополнила, что в приватизации она и сын С.Д.В. не участвовали. Данная квартира была ими получена после обмена квартиры по адресу ..., которая была получена по ордеру. Она работает ..., в войсковой части никогда не работала.
Ответчик ФГКЭУ «Гороховецкая КЭЧ района» Минобороны России в судебное заседание не явилась, в деле имеется отзыв о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, возражает против удовлетворения заявленных Солдатовой О.А. в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына С.Д.В. исковых требований.
Ответчик Администрация Володарского муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явилась, в деле имеется отзыв о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, рассмотрение данного спора оставляют на усмотрение суда.
Ответчик Министерство обороны РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав истца, изучив представленные документы в их совокупности в соответствии с требованиями ст. ст. 55, 59, 60 ГПК РФ, суд находит исковые требования Солдатовой О.А., С.Д.В. подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании и из материалов дела установлено, что на основании протокола №2 от 22.01.2007 года заседания жилищной комиссии в/части 64469 Солдатовой О.А. был разрешен обмен квартир, истцам была предоставлена квартира, расположенная по адресу ....
07.02.2007 начальником Гороховецкой КЭЧ МВО в лице С.А.Н. с Солдатовой О.А. был заключен договор № 27 найма служебного жилого помещения.
15.09.2009 года согласно распоряжению Правительства РФ № 1330-р с населенного пункта ... статус «закрытого военного городка» снят.
Установлено, что жилой фонд ... находится в федеральной собственности – оперативном управлении ФГКЭУ Гороховецкая КЭЧ района Минобороны России.
В январе 2010 года Солдатовой О.А. было подано в Администрацию Володарского муниципального района Нижегородской области заявление с просьбой передать безвозмездно в порядке приватизации спорное жилое помещение в собственность. Из ответа № 61-ПУ от 25.01.2010 года в приватизации данной квартиры им было отказано, рекомендуют обратиться в Гороховецкую КЭЧ МВО РФ для решения вопроса по передаче жилого помещения в собственность, так как данное жилое помещение в Реестре муниципальной собственности Володарского муниципального района не числится.
Одновременно истцами было подано заявление в Гороховецкую КЭЧ района, с просьбой передать безвозмездно в порядке приватизации данное жилое помещение в собственность. В соответствии с ответом Гороховецкой КЭЧ № 102 от 14.01.2010 года в приватизации данного помещения им было отказано, по причине того, что отсутствует механизм передачи в безвозмездную собственность гражданам жилых помещений находящихся в ведении Министерства обороны РФ.
Истцы полагают, что отказ в приватизации ими жилого помещения не основан на Законе Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и является неправомерным, поскольку занимаемая ими квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации.
Согласно ст.192 ЖК РФ – к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: 1) служебные жилые помещения; 2) в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещении государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Согласно ст.93 ЖК РФ – Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Согласно ст.100 ЖК РФ - 1. По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. 2. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. 3. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. 4. Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем. 5. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса. 6. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. 7. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.
Согласно ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» - к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов.
Перечни ЗВГ утверждаются Правительством РФ по представлению Министерства обороны РФ (ранее командующим войсками округа – п.2 приказа Министра обороны СССР от 23.12.1980 № 363).
Включение военного городка в перечень закрытых не влечет за собой автоматически приобретение жилым фондом городка статуса служебного.
Жилые помещения приобретают такой статус после принятия решения соответствующего органа и регистрации в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости (п.2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 года № 1301).
Из ответа Администрации Володарского муниципального района Нижегородской области видно, что жилая квартира Номер обезличен расположенная по адресу ... не является муниципальной собственностью Володарского муниципального района Нижегородской области и не включена в Реестр муниципальной собственности Володарского муниципального района Нижегородской области, это подтверждается ответом КУМИ от 22.01.2010 года.
Таким образом, установлено, что в отношении квартиры истцов Солдатовых по адресу ... такое решение не принималось, доказательств того что данной квартире присваивался статус служебной суду ответчиком не представлено, поэтому спорная квартира не может быть отнесена к числу служебных.
Также судом установлено, что квартира по адресу ... находится в пользовании истцов Солдатовой Оксаны Александровны Дата обезличена и несовершеннолетнего С.Д.В. Дата обезличена.
Право собственности на данное жилое помещение ни за кем не зарегистрировано, правообладателей нет, это подтверждается сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области Володарский отдел, справками и выписками из архива ГП НО «Нижтехинвентаризация» Володарский филиал.
Истцы Солдатова О.А. и С.Д.В. ранее в приватизации не участвовали.
Согласно ст.218 ГК РФ – право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Согласно Закону РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» с изменениями – ст.1 Приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений. ст.2) Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Ст.6) Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Ст.8) В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Ст.11) Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Установлено, что квартира по адресу ... находится в оперативном управлении ФГКЭУ «Гороховецкая КЭЧ района» Минобороны России, право собственности за гражданами на нее не зарегистрировано, истцы ранее правом на участие в приватизации жилого помещения не воспользовались, сведений об их участии в приватизации иных жилых помещений не имеется. Квартира является самостоятельным объектом недвижимости, она не относится к числу жилых помещений, приватизация которых запрещена законом.
В соответствие с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», Законом Нижегородской области «О порядке приватизации жилищного фонда и передачи жилых помещений гражданами в государственную или муниципальную собственность в Нижегородской области» истцы имеют право приобрести это помещение в собственность на условиях, предусмотренных указанными законами. У суда нет правовых оснований для ограничения данного права.
При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования Солдатовой О.А. в своих интересах и интересах несовершеннолетнего С.Д.В. о признании за ними права общей долевой собственности на квартиру по адресу ..., в порядке приватизации в долях за каждым. Признав при этом отказ ФГКЭУ «Гороховецкой КЭЧ района» Минобороны России в передаче указанной квартиры Солдатовым в собственность незаконным.
Руководствуясь ст. ст. 14, 56, 67, 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Солдатовой О.А., С.Д.В. удовлетворить.
Признать отказ ФГКЭУ «Гороховецкой КЭЧ района» Минобороны России в бесплатной передаче Солдатовой О.А. и С.Д.В. квартиры по адресу ... в порядке приватизации в долях – незаконным.
Признать за Солдатовой Оксаной Александровной Дата обезличена право общей долевой собственности на 1/2 доли квартиры по адресу ..., общей площадью 51,7 кв.м. в порядке приватизации.
Признать за С.Д.В. Дата обезличена право общей долевой собственности на 1/2 доли квартиры по адресу ..., общей площадью 51,7 кв.м, в порядке приватизации.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Володарский районный суд.
Судья Г.В.Тарасова