Дело № 2-833 /10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 сентября 2009 года г. Володарск
Судья Володарского районного суда Нижегородской области Тарасова Г.В.
при секретаре Скориковой К.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савиновой Марии Тимофеевны к Администрации г. Володарска Нижегородской области о признании отказ администрации г.Володарска Нижегородской области о признании Савиновой М.Т. нуждающейся в улучшении жилищных условий недействительным
У С Т А Н О В И Л:
Истец Савинова М.Т. обратилась в суд с иском к Администрации г.Володарска Нижегородской области о признании постановления об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий недействительным, понуждению к включению в список на получение субсидий, мотивируя тем, что постановлением администрации Володарского муниципального района Нижегородской области от 14.04.2010 года № 45 ей было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий для последующего включения в список на получение жилищных субсидий вдове умершего участника ВОВ. Отказ мотивирован рекомендациями жилищной комиссии при администрации г.Володарска и положениями ч.1 п.2 и п.3 ст. 54 Жилищного кодекса РФ. С решением администрации она не согласна. В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ одним из оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма является факт проживания гражданина в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям. Она живет в доме, принадлежащем на праве собственности ее сыну С.М.В. и дочери Б.М.В.. Согласно акту обследования жилого помещения от 12.05.2010 года, дом одноэтажный, кирпичный, год постройки 1969; общая площадь 49,8 кв.м, жилая 34,6 кв.м. Водопровод – централизованное водоснабжение, канализация – выгребная яма, отопление АГВ, туалет уличный, крыша шиферная. Фундамент имеет просадочные трещины, многочисленные трещины штукатурного слоя потолка, оконные переплеты рассохлись. По заключению комиссии дом требует капитального ремонта. Таким образом, дом в котором она живет, установленным требованиям к жилым помещениям не соответствует. Дом она подарила дочери и сыну после ухудшения состояния здоровья для того, чтобы в последующем не оказался бесхозным и брошенным. Подарив жилой дом сыну и дочери у нее не было намерений приобрести право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. После заключения договора дарения она продолжала проживать в том же доме, то есть нельзя считать, что она совершила действия, предусмотренные ст.53 Жилищного кодекса РФ, так как после заключения договора дарения она продолжала проживать в этом же доме, на тех же условиях фактически ухудшения ее жилищных условий не произошло. Истец Савинова М.Т. просит признать отказ администрации Володарского муниципального района Нижегородской области в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий для последующего включения в список на получение жилищных субсидий вдове умершего участника ВОВ незаконным.
В судебном заседании представитель истца адвокат Милюкова Е.А. просит изменить исковые требования, просит признать отказ администрации г.Володарска Нижегородской области о признании Савиновой М.Т. нуждающейся в улучшении жилищных условий недействительным.
Ответчик Администрация г.Володарска иск не признала, представитель по доверенности Рызаев А.Г. в судебном заседании пояснил, что Решением жилищной комиссии при администрации г.Володарска от 13.04.2010 года № 110 главе г.Володарска было рекомендовано отказать Савиновой М.Т. в постановке на учет нуждающейся в жилом помещении на основании п.2 и п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, в связи с тем что у заявительницы не истек срок предусмотренный ст.53 ЖК РФ. В данном случае речь идет о том, что Савинова М.Т. с намерением приобретением права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении совершила действие, в результате которого она может быть признана нуждающейся в жилом помещении. Однако в таком случае, в соответствии со ст.53 ЖК РФ она должна быть принята на учет нуждающейся не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий. Кроме того Савиновой М.Т. представлены документы, которые не подтверждают ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Савинова М.Т. 05.02.2010 года заключила договор дарения земельного участка и жилого дома удостоверенный нотариусом Володарского района Нижегородской области Г.Е.А. по которому она дарит сыну С.М.В. и дочери Б.М.В. принадлежащий ей по праву собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права Дата обезличена Номер обезличен выданным УФРС по Нижегородской области земельный участок и размещенный на этом участке жилой дом находящийся по адресу ..., указанные объекты передаются в собственность одаряемым в общую долевую собственность в равных долях в ? доле каждому. Что также подтверждается свидетельствами Дата обезличена Номер обезличен. Жилищная комиссия при администрации г.Володарска сочла вышеуказанные действия Савиновой М.Т. по отчуждению имевшегося в ее собственности жилого помещения намеренными, с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. По результатам рассмотрения ее обращения было вынесено постановление от 14.04.2010 года № 45 согласно которому Савиновой М.Т. было отказано в постановке на учет нуждающейся на основании п.2 и п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ. По их мнению данное постановление не противоречит действующему законодательству РФ и отмене не подлежит. Кроме того, из представленных Савиновой М.Т. документов следует, что она зарегистрирована по адресу .... Общая площадь занимаемого ей жилого помещения составляет 49,8 кв.м. В данном жилом помещении Савинова М.Т. зарегистрирована одна, других зарегистрированных лиц нет. В соответствии с Решением городской Думы г.Володарска 29.05.2008 года № 138 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г.Володарске» учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях составляет 13 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. Савинова М.Т. одна зарегистрирована на площади 49,8 кв.м. что намного больше учетной нормы установленный органом местного самоуправления г.Володарска. Помимо этого, Савинова М.Т. указывает, что проживает в жилом помещении, требующем капитального ремонта согласно акту обследования жилого помещения от 12.05.2010 года. Действительно в соответствии с указанным актом и Распоряжением администрации Володарского муниципального района от 08.06.2010 года № 769-р, признана необходимость проведения капитального ремонта в части ремонтно-восстановительных работ жилого помещения по адресу .... Собственникам указанного жилого помещения рекомендовано осуществить составление локальной сметы и подготовить необходимые документы для определения ремонтно-восстановительных работ. Однако в выводах комиссии в том же акте, а также в заключении о признании помещения пригодным (непригодным) для проживания ничего не сказано в том, что обследуемое жилое помещение не пригодно для проживания, а требует лишь восстановления утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными требованиями путем проведения капитального ремонта. В соответствии с ч.3 и ч.4 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и обязан поддерживать его в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, а также соблюдать правила пользования жилыми помещениями. Администрация г.Володарска считает отказ Савиновой М.Т. в признании ее нуждающейся в жилом помещении отраженный в решении жилищной комиссии при администрации г.Володарска от 13.04.2010 года № 110 и Постановлении от 14.04.2010 года № 45 на основании п.2 и п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ законным и обоснованным. Просят отказать Савиновой М.Т. в удовлетворении исковых требований.
Выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст. ст. 56 – 61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит исковые требования Савиновой М.Т. не подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что Администрация г.Володарска Нижегородской области рассмотрев заявление Савиновой Марии Тимофеевны зарегистрированной по адресу ... о признании ее нуждающейся в жилом помещении, учитывая рекомендации жилищной комиссии при администрации г.Володарска (решение № 110 от 13.04.2010 года) постановила на основании ч.1 п.2 и п.3 ст. 54 ЖК РФ Савиновой М.Т. о признании ее нуждающейся в жилом помещении отказать, это следует из Постановления администрации г.Володарска от 14.04.2010 года № 45.
С данным постановлением истец Савинова М.Т. не согласна.
Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с п.4 ст.21 ФЗ «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995 года – обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ и ст.3 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 года № 179-З «О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качествен нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» - Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ст. 52 ЖК РФ – ч.3. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
ч.4. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.
ч.5. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.
В соответствии со ст. 53 ЖК РФ – Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Согласно ст. 54 ЖК РФ – ч.1. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Ч.2. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Ч.3. Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.
Установлено, что истец Савинова М.Т. 05.02.2010 года заключила договор дарения земельного участка и жилого дома удостоверенный нотариусом Володарского района Нижегородской области Г.Е.А. по которому Савинова М.Т. дарит сыну С.М.В. и дочери Б.М.В. принадлежащий ей по праву собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права Дата обезличена Номер обезличен выданным УФРС по Нижегородской области земельный участок и размещенный на этом участке жилой дом находящийся по адресу ..., указанные объекты передаются в собственность одаряемым в общую долевую собственность в равных долях в ? доле каждому. Данный факт нашел подтверждение представителями сторон и также подтверждается свидетельствами Дата обезличена Номер обезличен.
Согласно выписки из картотеки формы 9 от 14.09.2010 года видно, что Савинова Мария Тимофеевна Дата обезличена зарегистрирована по адресу .... Общая площадь занимаемого ей жилого помещения составляет 49,8 кв.м. В данном жилом помещении Савинова М.Т. зарегистрирована одна, других зарегистрированных лиц нет.
В соответствии с Решением городской Думы г.Володарска от 29.05.2008 года № 138 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г.Володарске» учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях составляет 13 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.
Решением жилищной комиссии при администрации г.Володарска от 13.04.2010 года № 110 главе г.Володарска было рекомендовано отказать Савиновой М.Т. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п.2 и п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ (договор дарения земельного участка и жилого дома от 05.02.2010 года) и ч.1 п.2 ст.54 ЖК РФ (проживает в доме принадлежащем дочери и сыну общая площадь дома 49,8 кв.м. зарегистрирована Савинова М.Т. одна).
Кроме того, установлено что в соответствии с Актом обследования помещения № 41 от 12.05.2010 года межведомственная комиссия назначенная распоряжением администрации Володарского муниципального района от 19.11.2007 года № 1449-р «О признании помещения жилым помещением и подлежит сносу или реконструкции» произвела обследование помещения и составила настоящий акт обследования помещения по адресу ..., в соответствии с которым дом одноэтажный, кирпичный, год постройки 1969; общая площадь 49,8 кв.м, жилая 34,6 кв.м. Водопровод – централизованное водоснабжение, канализация – выгребная яма, отопление АГВ, туалет уличный, крыша шиферная. Фундамент имеет просадочные трещины, многочисленные трещины штукатурного слоя потолка, оконные переплеты рассохлись. Согласно заключению комиссии дом по адресу ... требует капитального ремонта.
В соответствии с Распоряжением администрации Володарского муниципального района от 08.06.2010 года № 769-р на основании акта обследования помещения межведомственной комиссией при администрации Володарского муниципального района «О признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания № 41 от 12.05.2010 года – признать необходимость проведения капитального ремонта в части ремонтно-восстановительных работ жилого помещения по адресу ...; рекомендовать собственником жилого помещения осуществить составление локальной сметы и подготовить необходимые документы для определения стоимости ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, установлено, что Савинова М.Т. зарегистрированная одна в жилом доме по адресу ... общей площадью 49,8 кв.м. имеет площадь намного учетной нормы, установленной органом местного самоуправления г.Володарска.
Также установлено, что у истца Савиновой М.Т. не истек срок предусмотренный ст.53 ЖК РФ, поэтому она может быть принята на учет в качестве нуждающейся.
Доводы истца и его представителя на то, что дом в котором живет Савинова М.Т., не соответствует установленным требованиям к жилым помещениям, суд находит не состоятельными, поскольку не представлены для этого суду доказательства что дом не пригоден для проживания.
В связи с изложенным, суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению исковые требования Савиновой М.Т. о признании недействительным отказ администрации г.Володарска Нижегородской области о признании Савиновой М.Т. нуждающейся в улучшении жилищных условий
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Савиновой Марии Тимофеевны о признании недействительным отказ администрации г.Володарска Нижегородской области о признании Савиновой М.Т. нуждающейся в улучшении жилищных условий – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение десяти дней
со дня принятия решения в окончательной форме через Володарский районный суд.
Судья Г.В.Тарасова