Дело № 2-877 /10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 октября 2010 года г. Володарск
Судья Володарского районного суда Нижегородской области Тарасова Г.В.
при секретаре Скориковой К.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фурман Галины Павловны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Володарскому району о назначении досрочной пенсии
У С Т А Н О В И Л:
Истец Фурман Г.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Володарскому району о назначении досрочной пенсии, мотивируя тем, что 24.06.2010 года она обратилась в УПФ РФ по Володарскому району о назначении досрочной пенсии, однако 22.07.2010 года ей было отказано в назначении пенсии. В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная пенсия назначается медицинским работникам, проработавшим не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. Согласно служебного письма № 5257 от 22.07.2010 года ответчиком ей зачтен и признан специальный стаж 21 год 10 месяцев работы в сельской местности и поселках городского типа. Не включены в медицинский стаж: с 09.06.1987 года по 05.07.1987 года, с 17.01.1988 года по 23.01.1988 года, с 06.06.1988 года по 20.06.1988 года, с 10.01.1989 года по 18.01.1989 года, с 31.05.1989 года по 25.06.1989 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках; с 24.06.1986 года по 31.07.1986 года в представленной справке № 1 от 21.12.2007 года о заработной плате на данный период отсутствуют начисления заработной платы; с 02.11.2009 года по 25.12.2009 года на данный период в сведениях ПУ отсутствует льготный признак; с 16.04.1997 года по 04.01.2000 года период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет. Она считает, что не включение периода, указанного в п.1 в ее специальный стаж является необоснованным, так как период нахождения на курсах повышения квалификации связан с направлением ее работодателем на данные курсы, что подтверждается приказами, свидетельствами о повышении квалификации, сертификатами, отчислениями страховых взносов. Что касается периода указанного в п.2, то согласно Постановления СМ СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», п.2 которого предусматривал, что с 01.12.1989 года продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивался до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный срок подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Истец Фурман Г.П. просит обязать ГУ УПФ РФ по Володарскому району включить в ее специальный стаж: с 09.06.1987 года по 05.07.1987 года, с 17.01.1988 года по 23.01.1988 года, с 06.06.1988 года по 20.06.1988 года, с 10.01.1989 года по 18.01.1989 года, с 31.05.1989 года по 25.06.1989 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках; с 24.06.1986 года по 31.07.1986 года период нахождения в декретном отпуске; с 02.11.2009 года по 25.12.2009 года период нахождения на курсах повышения квалификации; с 16.04.1997 года по 04.01.2000 года период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет. Назначить досрочно трудовую пенсию по старости с 22.07.2010 года.
Истец Фурман Г.П. и ее представитель адвокат Маткина С.В. в судебном заседании подтвердила исковые требования, просит их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Володарскому району Бердникова Н.А. по доверенности иск не признала и пояснила, что с учетом представленных истцом документов и документов пенсионного дела специальный стаж Фурман Г.П. составляет 21 год 10 мес. работы в сельской местности и поселках городского типа. Не включены в медицинский стаж Фурман Г.П. периоды: 1) с 09.06.1987 года по 05.07.1987 года, с 17.01.1988 года по 23.01.1988 года, с 06.06.1988 года по 20.06.1988 года, с 10.01.1989 года по 18.01.1989 года, с 31.05.1989 года по 25.06.1989 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, данные периоды исключены, так как в соответствии с п.п. 4,5 Постановления Правительства РФ № 516, согласно которому в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При нахождении в учебном отпуске данное условие не выполняется. Кроме того, согласно п. 5 вышеуказанного Постановления в специальный стаж работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Какие отпуска относятся к ежегодным дополнительным, указано в ст. 116 Трудового кодекса РФ. К ним относятся отпуска работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Учебные отпуска, предоставляемые работнику, совмещающему работу с обучением, предоставляются в качестве гарантий, поэтому не включаются в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии. 2) с 24.06.1986 года по 31.07.1986 года данный период исключен в соответствии с представленной справкой № 1 от 21.12.2007 года о заработной плате, в которой отсутствуют начисления заработной платы за этот период; 3) с 02.11.2009 года по 25.12.2009 года период нахождения на курсах повышения квалификации. Период исключен на основании того, что в сведениях персонифицированного учета отсутствует льготный признак. 4) с 16.04.1997 года по 04.01.2000 года период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, данный период исключен согласно представленной справки от 24.06.2010 года № 10 выданной МУ «Володарская ЦРБ». Ст.167 КзоТ в редакции закона РФ от 25.09.1992 года вступившего в действие с 06.10.1992 года исключила возможность зачета периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях. Считают исковые требования Фурман Г.П. незаконными, в удовлетворении исковых требований просят отказать.
Выслушав истца и ее представителя, представителя ответчика, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст. ст. 59 – 61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит исковые требования Фурман Г.П. подлежащими удовлетворению частично.
Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ «Все равны перед законом и судом».
На основании ст. 39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту … и в иных случаях, установленных законом».
Согласно подпункту 11 пункта 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» - «Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста».
В силу п.3 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» - «Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ».
На основании п. 1 и п. 2 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - «Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии – назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами».
При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью (с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П) применяются:
- в отношении периодов, имевших место до 06.09.1991 года – Постановление совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения»,
- в отношении периодов, имеющих место до 06.09.1999 года – Списки профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения давала право на пенсию за выслугу лет по постановлению № 464 и др.,
- в отношении периодов, имевших место с 01.11.1999 года по 12.11.2002 года – Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066,
- в отношении периодов, протекавших после 12.11.2002 года – Списки должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, а также должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.
В судебном заседании установлено, что истец Фурман Галина Павловна обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ по Володарскому району за назначением досрочной пенсии как медицинскому работнику 24.06.2010 года.
Решением комиссии по назначению и выплате пенсии ГУ УПФ РФ по Володарскому району Нижегородской области истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия достаточного медицинского стажа, что следует из служебного письма от 22.07.2010 года № 5257.
Ответчик засчитал Фурман Г.П. в специальный медицинский стаж на день обращения 21 год 10 месяцев.
Не включены в медицинский стаж Фурман Г.П. периоды:
1) с 09.06.1987 года по 05.07.1987 года, с 17.01.1988 года по 23.01.1988 года, с 06.06.1988 года по 20.06.1988 года, с 10.01.1989 года по 18.01.1989 года, с 31.05.1989 года по 25.06.1989 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.
2) с 24.06.1986 года по 31.07.1986 года данный период исключен в соответствии с представленной справкой № 1 от 21.12.2007 года о заработной плате, в которой отсутствуют начисления заработной платы за этот период;
3) с 02.11.2009 года по 25.12.2009 года период нахождения на курсах повышения квалификации.
4) с 16.04.1997 года по 04.01.2000 года период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.
Истец Фурман Г.П. считает, что ГУ УПФ РФ по Володарскому району необоснованно исключены из ее медицинского стажа указанные периоды.
Суд считает незаконным отказ ответчика включить в специальный стаж истца Фурман Г.П. периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, а также по мотиву отсутствия данных в сведениях персонифицированного учета – с 09.06.1987 года по 05.07.1987 года, с 17.01.1988 года по 23.01.1988 года, с 06.06.1988 года по 20.06.1988 года, с 10.01.1989 года по 18.01.1989 года, с 31.05.1989 года по 25.06.1989 года, с 02.11.2009 года по 25.12.2009 года – поскольку в эти периоды времени Фурман Г.П. на курсы повышения квалификации и учебные отпуска была направлена работодателем, что подтверждается выпиской из книги приказов по Ильиногорской поликлинике: приказ № 24 от 09.07.1987 года, № 2 от 14.01.1988 года, № 27 п.2 от 03.06.1988 года, № 49 п.2 от 17.08.1988 года, № 3 от 09.01.1989 года, № 50 п.2 от 31.08.1989 года, сертификатом и дипломом, а также копией трудовой книжки, что за указанные периоды истцу начислялась и выплачивалась заработная плата, а также отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд, а действующее пенсионное законодательство не содержит запрета на включение курсов повышения квалификации и в учебных отпусках в специальный стаж.
Согласно Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочно назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»… в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ (ст. 112 КзоТ РСФСР) - гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации. При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Таким образом, подлежат включению в специальный стаж истца Фурман Г.П. периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках – с 09.06.1987 года по 05.07.1987 года, с 17.01.1988 года по 23.01.1988 года, с 06.06.1988 года по 20.06.1988 года, с 10.01.1989 года по 18.01.1989 года, с 31.05.1989 года по 25.06.1989 года, с 02.11.2009 года по 25.12.2009 года. Данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.
Подлежит включению в специальный стаж истца Фурман Г.П. также период нахождения в отпуске по беременности и родам с 24.06.1986 года по 31.07.1986 года, поскольку это учитывалось и признавалось ответчиком при обращении истца 29.11.2007 года, что подтверждается ответом УПФ РФ по Володарскому району от 23.01.2008 года № 269. Данный период должен быть учтен календарно.
Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» - если при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Что касается отказа ответчика УПФ РФ по Володарскому району включить в специальный стаж истца Фурман Г.П. период с 16.04.1997 года по 04.01.2000 года – время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, то суд считает его законным, поскольку этот период имел место после 06.10.1992 года.
Согласно ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Таким образом, с учетом включенных судом в медицинский стаж периодов работы истца Фурман Г.П., и с учетом того, что ранее ответчик в медицинский стаж истца включил 21 год 10 месяцев, общий медицинский стаж Фурман Г.П. составляет менее 25 лет.
Следовательно, исковые требования Фурман Г.П. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 22.07.2010 года суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194-198 ГПК РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Фурман Г.П. удовлетворить частично.
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Володарскому району Нижегородской области включить в медицинский стаж Фурман Галины Павловны периоды:
с 09.06.1987 года по 05.07.1987 года, с 17.01.1988 года по 23.01.1988 года, с 06.06.1988 года по 20.06.1988 года, с 10.01.1989 года по 18.01.1989 года, с 31.05.1989 года по 25.06.1989 года, с 02.11.2009 года по 25.12.2009 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, в календарном исчислении.
с 24.06.1986 года по 31.07.1986 года – период нахождения в отпуске по беременности и родам, в календарном исчислении.
Требования о включении в специальный стаж времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком и назначении досрочной трудовой пенсии Фурман Галине Павловне, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Володарский районный суд.
Судья Г.В.Тарасова