Дело № 2-780 /10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
04 октября 2010 года г. Володарск
Судья Володарского районного суда Нижегородской области Тарасова Г.В.
с участием старшего помощника прокурора Володарского района Игнатова С.С.
при секретаре Скориковой К.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Володарского района к индивидуальному предпринимателю Гуськовой Жанне Михайловне о признании действий ИП Гуськовой Жанны Михайловны незаконными и запрете деятельности
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Володарского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Гуськовой Жанне Михайловне о признании действий ИП Гуськовой Жанны Михайловны незаконными и запрете деятельности, мотивируя тем, что Прокуратурой Володарского района Нижегородской области была проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя Гуськовой Жанны Михайловны, которой установлен факт осуществления ИП Гуськовой Ж.М. незаконной деятельности по круглосуточной организации и проведению азартных игр с использованием развлекательного оборудования по адресу .... В ходе проведения проверки установлено, что в помещении по адресу ... ИП Гуськова Ж.М. организована деятельность компьютерного клуба (Интернет-клуб). Во исполнение субагентского договора № 71 от 20.04.2010 года, заключенного между ООО «К» (агентом) и ИП Гуськовой Ж.М. (субагентом), в компьютерном клубе по вышеуказанному адресу ИП Гуськовой Ж.М. также осуществляется предоставление доступа третьим лицам к интернет ресурсам компании IBT ... (принципала), а именно – к информационной системе «Infoinsale». Деятельность данного компьютерного клуба организована следующим образом. Клиент, желающий выиграть денежные средства, передает оператору (администратору) определенную сумму денег. После этого оператор (администратор) зачисляет денежные средства на его счет в информационной системе «Infoinsale». Совокупность действий клиента на терминале, обеспечивающем доступ к указанной информационной системе, направлена на получение выигрыша. На терминале имеется информация о сумме, выраженной в так называемых «inbyte» равной сумме денег переданных клиентом оператору (администратору), из расчета 1 inbyte – 1 рубль. Количество inbyte (рублей) в зависимости от расклада игры может меняться либо в сторону уменьшения, либо в сторону увеличения. В любой момент клиент может остановить ход игры и попросить оператора выдать ему сумму денег равную количеству имеющихся на его счете inbyte, из расчета 1 inbyte – 1 рубль. В данном случае между посетителем заведения (игроком) и его работником (администратором-кассиром) в процессе передачи денежных средств достигается устное соглашение о выигрыше по правилам, установленным в заведении. Указанное соглашение основано на риске, так как игрок может проиграть всю сумму денег. Организация и проведение ИП Гуськовой Ж.М. азартных игр в Интернет-клубе, осуществляемое под прикрытием предоставления доступа к сети «Интернет» является незаконной по следующим основаниям. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (далее – Федеральный закон № 244-ФЗ) азартная игра – основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 244-ФЗ организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации. Проверкой установлено, что ни одно из перечисленных требований закона ИП Гуськовой Ж.М. не соблюдено. Помещение, в котором расположен Интернет-клуб содержит признаки игорного заведения, поскольку в нем осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр. Компьютеры Интернет-клуба содержат признаки игрового оборудования, так как используются для проведения азартных игр. В игорном заведении функционирует 14 единиц игрового оборудования (терминалов для проведения азартных игр), отсутствует помещение для отдыха работников организатора азартных игр, специально оборудованное помещение для приема, выдачи и временного хранения денежных средств, помещение для организации службы безопасности игорного заведения. Однако ИП Гуськова Ж.М. по адресу ..., рынок организовала Интернет-клуб, где в нарушение Федерального закона № 244-ФЗ организует и проводит азартные игры. Деятельность данного игорного заведения под видом предоставления Интернет услуг нарушает права и свободы жителей Володарского района Нижегородской области. Прокурор Володарского района просит признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя Гуськовой Жанны Михайловны по организации и проведению азартных игр в компьютерном клубе, расположенном по адресу ... и запретить Гуськовой Жанне Михайловне осуществлять данную деятельность на территории Володарского района Нижегородской области.
В судебном заседании старший помощник прокурора Володарского района Игнатов С.С. поддержал исковые требования прокурора, просит их удовлетворить.
Ответчик Индивидуальный предприниматель Гуськова Ж.М.. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что она является владелицей Интернет-клуба, и именно с этого вида деятельности получает доход. Вмененной ей прокурором деятельности она не ведет. Компьютерное оборудование находящееся в ее Интернет-клубе не содержит каких-либо устройств или программ, которые бы характеризовали это компьютерное оборудование как игровой автомат. Она также не осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе Интернета, в ее компьютерах нет программ и устройств для проведения подобных игр. На ее компьютерном оборудовании отсутствует программное обеспечение по поддержанию игровых программ. В правилах пользования услугами Интернет-клуба в п.3.18 предусмотрен запрет на использование и подключение клиентами клуба к игровым программам в сети Интернет. Все клиенты знакомятся с данными Правилами при посещении клуба, правила находятся на информационной доске в общедоступном месте. Далее клиенты производят пользование Интернет ресурсами по своему усмотрению и под свою ответственность. Для того, чтобы расширить перечень услуг Интернет-клуба она заключила субагентский договор № 71 от 20.04.2010 года, согласно которому п.1.1.1 Агент поручает Субагенту на возмездной основе предоставлять клиентам Принципала третьим лицам доступ в Информационную систему «Infoinsale», осуществлять действия по продаже внутреннего трафика системы, необходимого для обеспечения пользования системой Принципала, передавать полученные средства от пользователей системы Принципалу, а также производить выкуп у пользователей системы неизрасходованного внутреннего трафика системы, необходимого для обеспечения пользования системой Принципала. Предоставлять клиентам Принципала доступ к информационным ресурсам с помощью стандартного компьютерного оборудования, присоединенного к сети Интернет, вести учет информационного трафика, предоставляемого клиентам Принципала. Ни она лично, ни ее сотрудники не заключали соглашений с пользователями услуг Интернет-клуба о выигрыше, не организовывали заключений таких соглашений, не устанавливали правил проведения азартных игр. Деятельность принадлежащего ей Интернет-клуба «М» в качестве деятельности Интернет-казино также нельзя квалифицировать, в Интернет-клубе не находилось и не находится игровых автоматов игрового оборудования. Оборудование используемое в Интернет-клубе является обычным компьютером без устройств определяющих выигрыш. Просит отказать прокурору Володарского района в удовлетворении исковых требований.
Заслушав стороны, свидетелей, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст. ст. 59 – 61 ГПК РФ, суд находит иск Прокурора Володарского района подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ – прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (далее – Федеральный закон № 244-ФЗ) - азартная игра – основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 244-ФЗ –деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 244-ФЗ – организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации.
В соответствии с п. 11 ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ – игорное заведение - здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг).
Согласно п. 7 ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 244-ФЗ – площадь зоны обслуживания участников азартных игр в зале игровых автоматов не может быть менее чем сто квадратных метров, в ней должны находиться касса игорного заведения и туалет.
Под зоной обслуживания участников азартных игр согласно п. 22 ст. 4 указанного Закона № 244-ФЗ – понимается часть игорного заведения, в которой установлены игровое оборудование, кассы игорного заведения, тотализатора, букмекерской конторы, а также иное используемое участниками азартных игр оборудование.
Под залом игровых автоматов согласно п. 13 ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ – понимается игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и иного предусмотренного данным Федеральным законом игрового оборудования, за исключением игровых столов.
Под игровым оборудованием согласно п. 16 ст. 4 указанного Закона № 244-ФЗ – понимаются устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.
Кроме того, согласно п.п. 5, 8, 9 ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 244-ФЗ – в служебной зоне игорного заведения должны находиться помещение для отдыха работников организатора азартных игр, специально оборудованное помещение для приема, выдачи и временного хранения денежных средств, помещение для организации службы безопасности игорного заведения; в зоне обслуживания участников азартных игр в зале игровых автоматов должно быть установлено не менее чем пятьдесят игровых автоматов, а также могут находиться кассы тотализатора и (или) букмекерской конторы; в служебной зоне зала игровых автоматов должно находиться специально оборудованное помещение или должно быть установлено оборудование для приема, выдачи и временного хранения денежных средств.
В судебном заседании установлено, что в помещении по адресу ..., расположен Интернет-клуб «М» ИП Гуськова Ж.М.
В Интернет-клубе функционирует 14 единиц игрового оборудования, из них 9 терминалов и 5 компьютеров, предназначенных для проведения азартных игр.
Для придания данной деятельности признаков законности между ИП Гуськовой Ж.М. и ООО «К» заключен субагентский договор № 71 от 20.04.2010 года.
В силу пункта 1.1 указанного договора Принципал (IBT ...) поручает через Агента (ООО «К») и обязуется оплачивать через Агента, а Субагент (ИП Гуськова Ж.М.) обязуется совершать от своего имени, но за счет Принципала и в интересах Принципала юридические и иные действия, связанные с предоставлением пользователям Интернет-ресурсов, принадлежащих Принципалу на договорной территории (Российской Федерации).
Согласно п. 1.1.1 указанного договора Принципал поручает через Агента – Субагенту на возмездной основе предоставлять клиентам Принципала - третьим лицам доступ к интернет ресурсам Принципала, а именно, информационную систему «Infointsale», осуществлять действия по продаже внутреннего трафика системы, необходимого для обеспечения пользования системой Принципала, передавать полученные средства от пользователей системы Агенту, а также производить возврат неиспользованного внутреннего трафика системы путем его оплаты пользователям системы. Кроме того, субагент обязуется предоставлять клиентам Принципала доступ к информационным ресурсам с помощью стандартного компьютерного оборудования, присоединенного к сети Интернет, вести учет информационного трафика, предоставляемого клиентам Принципала.
В целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации подлежит государственному регулированию в соответствии с упомянутым Федеральным законом № 244-ФЗ от 29.12.2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Указанным законом ужесточены требования к организаторам игр, местам их проведения и условиям выдачи разрешений (лицензий) на организацию и проведение азартных игр.
Осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах разрешается вне игорных зон при наличии соответствующей лицензии, предусмотренной п.104 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности».
На территории Нижегородской области создание игорных зон Законом не предусмотрено. Создание на территории Нижегородской области игровых клубов, в которых осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, запрещено ч.3 ст.5 Федерального закона от 29.12.2006 года.
Следовательно, единственными формами легальной деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Нижегородской области являются формы деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах при наличии соответствующих лицензий.
В силу абзаца 2 п.3 ст.49 ГК РФ – право участника экономических отношений осуществлять деятельность на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок.
Суд находит, что основным видом деятельности ИП Гуськова Ж.М. является предоставление услуг, деятельность по организации азартных игр, прочая деятельность по организации отдыха и развлечений. Ответчик осуществляет данную деятельность в отношении потребителей – физических лиц. Деятельность ответчика по предоставлению услуг в Интернет-клубе подпадает под сферу применения правил, установленных Законом РФ от 07.02.1992 года «О защите прав потребителей» (п.2 ст.62 ФЗ от 07.07.2003 года «О связи»). Следовательно, в отношениях с клиентами Интернет-клуба именно ответчик выступает в роли «продавца услуги» и несет перед потребителями ответственность за безопасность и качество такой услуги.
Установлено, что фактически в Интернет-клубе принадлежащем ИП Гуськова Ж.М., организовано на риске проведение азартных игр.
Данный факт нашел подтверждение в судебном заседании объяснениями посетителей клуба Б.А.А. о том, что он приходил несколько раз в Интернет-клуб «М» ..., общался с виртуальными друзьями, обменивался информацией. Также играл в разные игры, гонки, шахматы, шашки, много предложений, игры были не на деньги, а на очки, потом очки обналичивались через кассу. Снимал 100-150 руб. не больше, а также Г.К.Р. о том, что он был несколько раз в Интернет-клубе «М» ..., первый раз спрашивал у оператора как пользоваться интернетом, потом при пользовании компьютером, видел как на экране были какие-то игры были шахматы, лощади, сам не играл.
В связи с указанными обстоятельствами суд не может согласиться с доводами ответчика Гуськовой Ж.М.
Потребители услуги доступа к информационной системе к интернет ресурсам компании IBT ... (принципала), а именно – к информационной системе «Infoinsale» вступают в правоотношения с ответчиком, в случае выигрыша имущественного права обращаются именно к ответчику с требованием о выплате им денежных средств по расчетной системе «Infoinsale».
Возможность доступа к информационной системе «Infoinsale».именно посредством оборудования принадлежащего ответчику, подтверждается представленным в материалы дела субагентским договором № 71 от 20.04.2010 года, по условиям которого, в компьютерном клубе ИП Гуськовой Ж.М. являющийся субагентом осуществляется предоставление доступа третьим лицам к интернет ресурсам компании IBT ... (принципала), а именно – к информационной системе «Infoinsale». При этом, Клиент, желающий выиграть денежные средства, передает оператору (администратору) определенную сумму денег. После этого оператор (администратор) зачисляет денежные средства на его счет в информационной системе «Infoinsale». Совокупность действий клиента на терминале, обеспечивающем доступ к указанной информационной системе, направлена на получение выигрыша. На терминале имеется информация о сумме, выраженной в так называемых «inbyte» равной сумме денег переданных клиентом оператору (администратору), из расчета 1 inbyte – 1 рубль. Количество inbyte (рублей) в зависимости от расклада игры может меняться либо в сторону уменьшения, либо в сторону увеличения. В любой момент клиент может остановить ход игры и попросить оператора выдать ему сумму денег равную количеству имеющихся на его счете inbyte, из расчета 1 inbyte – 1 рубль.
Таким образом, из указанного договора следует, что сами потребители услуг – клиенты Интернет-клуба ИП Гуськовой Ж.М. не имели возможности самостоятельно, без помощи ответчика получить доступ к информационной системе «Infoinsale».
В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что ответчик ИП Гуськова Ж.М. в принадлежащем ей помещении Интернет-клуба «М» по адресу ... фактически организовала и проводила азартные игры.
Таким образом, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования Прокурора Володарского района о признании действий ИП Гуськовой Жанны Михайловны незаконными и запрете деятельности.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Прокурора Володарского района удовлетворить.
Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя Гуськовой Жанны Михайловны по организации и проведению азартных игр в компьютерном клубе расположенном по адресу ... и запретить Индивидуальному предпринимателю Гуськовой Жанне Михайловне осуществлять данную деятельность на территории Володарского района Нижегородской области.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме через Володарский районный суд.
Судья Г.В.Тарасова