Решение по иску о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

Дело № 2-979 /10

Именем Российской Федерации

г. Володарск 26 ноября 2010 года

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Тарасова Г.В.

при секретаре Хлебновой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бондаревой Марии Дмитриевны к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКЭУ " Г " о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

У С Т А Н О В И Л:

Истец Бондарева М.Д. обратилась в суд с иском Министерству обороны Российской Федерации, ФГКЭУ " Г " Минобороны России о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, мотивируя тем, что с 1967 года она зарегистрирована и проживает <адрес> и занимает жилую площадь в квартире №, состоящей из 2-х комнат общей площадью 42,3 кв.м., жилой площадью 28,1 кв.м. 22.09.2010 года Гороховецкая КЭЧ района в лице начальника Домоуправления № поселок С.Г.Д., на основании решения Володарского районного суда от 01.03.2010 года по делу № 1-149/10 заключила с ней договор № 40 социального найма жилого помещения, согласно которому наймодатель предоставил ей по договору социального найма изолированное жилое помещение в военном городке, состоящее из 2-хкомнат в отдельной квартире общей площадью 42,3 кв.м., в том числе 28,1 кв.м., по адресу <адрес> уд. Новая <адрес>. Полагая, что законным наймодателем жилых помещений является ФГКЭУ " Г ", 13.01.2010 года она обратилась в ФГКЭУ " Г " с просьбой подготовить ей необходимые документы по бесплатной передаче в собственность занимаемой им квартиры № № <адрес> в порядке приватизации. Согласно ответу 20.01.2010 года № 176 в приватизации ей было отказано. Одновременно с таким же заявлением она обратилась в Администрацию Володарского района Нижегородской области. В ответе Администрации Володарского муниципального района сообщается, что жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> в Реестре муниципальной собственности не числится. Свои обращения в Администрацию местного самоуправления Володарского района и ФГКЭУ " Г " по бесплатной передаче в собственность занимаемых жилых помещений, желая реализовать свое право на приватизацию, действуя в соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», ФЗ РФ от 07.05.1998 года № 76_ФЗ «О статусе военнослужащих», она связывает с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.09.2009 года № 1330-Р «Об изменениях, которые вносятся в раздел «Вооруженные Силы Российской Федерации» перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации» военный городок утратил статус закрытого военного городка, и она считает, что имеет право согласно федерального законодательства РФ реализовать свои гражданские права, в том числе право на приватизацию занимаемых жилых помещений. Законным шагом стало ее стремление стать собственником занимаемой квартиры. Согласно ФЗ № 122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»: ст.2 определено, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права; ст. 17 определено, что основанием для государственной регистрации права являются вступившие в законную силу судебные акты. Истец Бондарева М.Д. просит признать недействительным отказ ФГКЭУ " Г " в бесплатной передаче ей Бондаревой М.Д. в собственность занимаемой ею квартиры по адресу <адрес> в порядке приватизации; признать за ней Бондаревой М.Д. право собственности на квартиру по адресу <адрес> общей площадью 42,3 кв.м., жилой площадью 28,1 кв.м.; обязать ФГКЭУ " Г " в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести техническую инвентаризацию и оформить технический паспорт дома № по адресу <адрес>; обязать ФГКЭУ " Г " в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области необходимые документы для проведения кадастрового учета квартиры по адресу <адрес>.

В судебное заседание истец Бондарева М.Д. не явилась, представитель по доверенности Кольцов В.Н. поддержал исковые требования, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ФГКЭУ " Г " в судебное заседание не явился, в деле имеется отзыв с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя, решение оставляют на усмотрение суда.

Ответчик Министерство обороны РФ в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в деле имеется уведомление.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в судебное заседание не явилось, в материалах дела имеется отзыв с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав представителя истца, изучив представленные документы в их совокупности в соответствии с требованиями ст. ст. 55, 59, 60 ГПК РФ, суд находит исковые требования Бондаревой М.Д. подлежащими частичному удовлетворению.

В судебном заседании и из материалов дела установлено, что с 24.02.1967 года истец Бондарева М.Д. зарегистрирована и проживает в квартире по адресу <адрес>, состоящей из двух комнат общей площадью 42,3 кв.м., жилой площадью 28,1 кв.м.

22.09.2010 года ФГКЭУ " Г " в лице начальника Домоуправления № поселка С.Г.Д. заключила с истцом Бондаревой М.Д. договор № 40 социального найма жилого помещения.

15.09.2009 года согласно распоряжению Правительства РФ № 1330-р с указанного населенного пункта статус «закрытого военного городка» снят.

Установлено, что жилой фонд поселка находится в федеральной собственности – оперативном управлении ФГКЭУ " Г ".

13.01.2010 года истец обратилась к начальнику ФГКЭУ " Г ", в чьем оперативном управлении находится жилой фонд поселка, с заявлением о безвозмездной передачи ей указанной квартиры в собственность. В передаче истцу жилого помещения в собственность исх. № 176 от 20.01.2010 года ФГКЭУ " Г " отказала, ввиду того, что отсутствует механизм передачи в безвозмездную собственность гражданам жилых помещений находящихся в ведении Министерства обороны РФ.

Такое же заявление истцом было направлено в Администрацию Володарского муниципального района Нижегородской области. В ответе Администрации Володарского муниципального района исх. № 22-ПУ от 13.01.2010 года сообщается, что жилое помещение по адресу <адрес> Реестре муниципальной собственности Володарского района не числится, рекомендовано обратиться в ФГКЭУ " Г " для решения этого вопроса.

Право собственности на данное жилое помещение ни за кем не зарегистрировано, правообладателей нет, это подтверждается сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области Володарский отдел, сообщением КУМИ Володарского муниципального района.

Истец Бондарева М.Д. ранее в приватизации не участвовала.

Согласно ст.218 ГК РФ – право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно Закону РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» с изменениями – ст.1 Приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений. ст.2) Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Ст.6) Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Ст.8) В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Ст.11) Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Установлено, что квартира по адресу <адрес> находится в оперативном управлении ФГКЭУ " Г ", право собственности за гражданами на нее не зарегистрировано, истец ранее правом на участие в приватизации жилого помещения не воспользовалась, сведений об ее участии в приватизации иных жилых помещений не имеется. Квартира является самостоятельным объектом недвижимости, она не относится к числу жилых помещений, приватизация которых запрещена законом.

В соответствие с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», Законом Нижегородской области «О порядке приватизации жилищного фонда и передачи жилых помещений гражданами в государственную или муниципальную собственность в Нижегородской области» истец имеет право приобрести это помещение в собственность на условиях, предусмотренных указанными законами. У суда нет правовых оснований для ограничения данного права.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования Бондаревой М.Д. о признании за ней права собственности на жилое помещение по адресу <адрес>, в порядке приватизации. Признав при этом отказ ФГКЭУ " Г " в передаче указанной квартиры Бондаревой М.Д. в собственность незаконным.

Согласно ст.131 ГК РФ – п.1) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст.19 ЖК РФ – ч.4 Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. ч.5 Государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» - к объектам недвижимости, подлежащим учету в государственном кадастре недвижимости, относятся: земельные участки, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, а также помещения. При этом видами жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, сведения о которых в соответствии с ч.2 ст.7 Закона о кадастре вносятся в государственный кадастр недвижимости, являются: квартира, комната.

Согласно Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2009 № 388), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 года № 1301 – ч.8 Техническая инвентаризация жилищного фонда осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, по ставкам, утверждаемым органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. ч.9 Инвентаризационные сведения и иные данные технического учета жилищного фонда обязательны для применения.

Согласно Положению об организации в РФ государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства (в редакции Постановлений Правительства РФ от 10.09.2004 года № 477, от 19.03.2005 года № 141, от 28.12.2006 года № 818, от 30.04.2009 года № 388), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.12.2000 года № 921 – 6. Техническая инвентаризация и государственный технический учет объектов капитального строительства осуществляются по заявлениям заинтересованных лиц. Государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает в себя технический учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет. Основу государственного учета жилищного фонда составляет технический учет, осуществляемый в порядке, установленном нормативными правовыми актами в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства. Технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (далее именуются - БТИ).

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - 1. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также – государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. 2. Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной настоящим Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - Единый государственный реестр прав).

12. Единый государственный реестр прав состоит из отдельных разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества. Раздел открывается при начале регистрации прав на объект недвижимого имущества и идентифицируется кадастровым или условным номером данного объекта.

Разделы Единого государственного реестра прав располагаются в соответствии с принципом единого объекта недвижимого имущества. Разделы, содержащие информацию о зданиях, сооружениях и об иных объектах недвижимого имущества, прочно связанных с земельным участком, располагаются непосредственно за разделом, содержащим информацию о данном земельном участке. Разделы, содержащие информацию о квартирах, помещениях и об иных объектах, входящих в состав зданий и сооружений, располагаются непосредственно за соответствующим разделом, относящимся к зданию, сооружению.

Каждый раздел состоит из трех подразделов.

В подразделе I содержится краткое описание каждого объекта недвижимого имущества: адрес (местоположение), вид (название) объекта, его площадь (по кадастровому паспорту объекта недвижимого имущества или иному документу, предусмотренному настоящим Федеральным законом и содержащему описание объекта недвижимого имущества), назначение и иная необходимая информация, в том числе об отнесении объекта недвижимого имущества к объектам культурного наследия или к выявленным объектам культурного наследия.

16. В соответствии с данным Законом на государственную регистрацию представляются:

заявление о государственной регистрации (ст.ст.13, 16 Закона), за исключением случаев, указанных в п.3 ст. Закона;

документ об уплате государственной пошлины (п.1 ст.11, п.1 ст.13, п.4 ст.16);

документы, подтверждающие полномочия представителя правообладателя и участников сделок, в том числе полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица (ст.16);

документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) права (ст.ст.16, 17);

кадастровый план земельного участка, план участка недр и (или) план объекта недвижимости с указанием его кадастрового номера (представление кадастрового плана земельного участка не требуется, если кадастровый план данного земельного участка ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов) (ст.ст.17, 18 Закона);

физическое лицо, в том числе представитель юридического лица, предъявляет документ, удостоверяющий личность. Представитель юридического лица также предъявляет учредительные документы юридического лица или нотариально удостоверенные копии учредительных документов юридического лица.

28. В случаях, когда право собственности признается судом, право на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации на общих основаниях с приложением всех необходимых документов.

Судом установлено, что инвентаризация жилого дома № <адрес> не проводилась, технический паспорт на жилой дом не оформлен, что лишает истца возможности оформить техническую документацию на спорную квартиру.

Таким образом, суд находит исковые требования Бондаревой М.Д. об обязании ФГКЭУ " Г " оформить техническую документацию на жилой дом по адресу <адрес>, а также обязании ФГКЭУ " Г " предоставить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области необходимые документы для проведения кадастрового учета квартиры по адресу <адрес> по указанному адресу подлежащими удовлетворению, установив срок для исполнения решения в данной части 6 месяцев.

Руководствуясь ст. ст. 14, 56, 67, 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бондаревой М.Д. удовлетворить.

Признать отказ ФГКЭУ " Г " в бесплатной передаче Бондаревой М.Д. квартиры по адресу <адрес> порядке приватизации – незаконным.

Признать за Бондаревой М.Д. ДД.ММ.ГГГГ право собственности на двухкомнатную квартиру, находящуюся по адресу <адрес> общей площадью 42,3 кв.м., жилой площадью 28,1 кв.м., в порядке приватизации.

Обязать ФГКЭУ " Г " провести техническую инвентаризацию и оформить технический паспорт дома № по адресу <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать ФГКЭУ " Г " предоставить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> необходимые документы для проведения кадастрового учета квартиры № дома № и дома № по адресу <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Володарский районный суд.