Дело № 2-396/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2011г. г.Володарск

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Ермакова И.А.,

При секретаре Разумовой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой Т.А., Попова А.Э., Попова Э.Б. к Иванову А.В., Администрации р.п.Ильиногорск Володарского района Нижегородской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о признании недействительными Распоряжения Ильиногорской поселковой администрации, свидетельства на право собственности на землю, прекращении права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Попова Т.А., Попов А.Э., Попов Э.Б. обратились в суд с данным иском мотивируя тем, что на основании договора купли-продажи квартиры от 21 октября 2002 года, истцы приобрели право общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>. Право собственности перешло от Иванова А.В. и подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права от 23 октября 2002 года. Вышеуказанная квартира находится в одноквартирном доме.

В ближайшем будущем, истцы намерены были признать свою квартиру частным жилым домом и выкупить земельный участок под домом.

В октябре 2009 года сотрудниками Ильиногорской администрации была проведена проверка соблюдения земельного законодательства в отношении земельного участка по адресу: <адрес>., о чем оставлен Акт № 52 от 19 октября 2009 года. В результате проведенной проверки было выявлено, что земельный участок площадью 1239 кв.м. под принадлежащей истцам квартирой принадлежит на праве собственности прежнему владельцу данной квартиры - Иванову Анатолию Васильевичу.

Принадлежность вышеуказанного земельного участка Иванову А.В. подтверждается кадастровым паспортом от 14 января 2011 года. По имеющимся у истцов сведениям, земельный участок принадлежит Иванову А.В. на основании Распоряжения Ильиногорской поселковой администрации от 14.07.1994 года № 143, что подтверждается Свидетельством на - собственности на землю сери №, выданным Комитетом по земель ресурсам и землеустройству Володарского района.

В настоящее время Иванов Анатолий Васильевич предлагает истцам приобрести указанный земельный участок за плату, иначе он продаст участок третьим лицам.

При покупке квартиры № <адрес>, продавец, то есть Иванов А.В., убеждал покупателей-истцов, что земельный участок, расположенный непосредственно под домом № и прилегающая к нему территория в его собственность не оформлена и находится в ведении администрации.

Наличие права собственности на земельный участок Иванова А.В. является нарушением законных прав истцов в оформлении в будущем прав на земельный участок. Истцы считают, что предоставление Иванову А.В. в собственность земельного участка являлось не законным, поскольку не соответствовало нормам земельного законодательства.

Для признания ненормативного акта недействительным суду надлежит установить не только его несоответствие действующему законодательству, но и установить факты нарушения прав истцов.

Земельный участок был предоставлен Иванову А.В. по адресу: <адрес>, то есть под принадлежащей ему праве собственности квартирой, хотя действующее на момент выделения участка земельного законодательство (и действующее в настоящее время), в частности Земельный кодекс РСФСР, не предусматривало предоставление участков под такой объект недвижимости как квартира. Земельное законодательство РСФСР (ст.37 Земельного Кодекса РСФСР) предусматривало предоставление в собственность земельных участков под строениями, сооружениями, жильыми домами: «При переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объекта » переходит и право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ удостоверяющий право на землю...»

Часть 3 и 4 ст. 37 ЗК РСФСР, признанные недействующими на основании Указом Президент-1 РФ от 24 декабря 1993 г. N 2287, предусматривали: «При переходе в порядке продажи или дарения права собственности на жилой дом, строение, сооружение, расположенные на земельном участке, находящемся в собственности граждан, соответствующий Совет народных депутатов производит отчуждение (выкуп) земельного участка с одновременной его передачей в собственность, на условиях, установленных в статье 7 настоящего Кодекса (или безвозмездно при дарении жилого дома, строения, сооружения), новому собственнику указанных объекте. Аналогичный порядок распространяется на садовые участки и участки, используемые для животноводства».

В дальнейшем Указом Президента РФ от 14 февраля 1996 г. N 198 установлено, что граждане и юридические лица, получившие в собственность здания, сооружения или иную недвижимость в сельских населенных пунктах и на землях сельскохозяйственного назначения, вправе приобретать в собственность и земельные участки, на которых расположены указанные объекты недвижимости, за плату или бесплатно

Из смысла вышеуказанных норм закона вытекает, что предоставление земельных участков предусматривалось лишь собственникам жилых домов, строений, сооружений, но не как не квартир, что и подтверждает не соответствие закону Распоряжения Ильиногорской поселковой администрации от 14.07.1994 года № 143 и соответственно выданное на основании его Свидетельства на право собственности на землю сери №, выданное Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Володарского района.

Вышеуказанные документы нарушают права истцов, поскольку не позволяют им в дальнейшем приобрести в собственность земельный участок по данному адресу.

Истцы Попова Т.А., Попов А.Э., Попов Э.Б. просят суд признать недействительными распоряжение Ильиногорской поселковой администрации от 14.07.1994г. № 143; свидетельство на право собственности на землю серии №, выданное Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Володарского района; сведения о праве собственности Иванова А.В. в государственном кадастре недвижимости на земельный участок площадью 1239 кв.м. по адресу: <адрес>; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области не производить никаких регистрационных действий в отношении земельного участка по адресу: <адрес>.

В ходе судебного разбирательства истцы Попова Т.А., Попов А.Э., Попов Э.Б. изменили исковые требования, согласно которых просят: прекратить право собственности Иванова А.В. в государственном кадастре недвижимости на земельный участок площадью 1239 кв.м. по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истцы Попова Т.А., Попов Э.Б. исковые требования поддержали.

В судебное заседание истец Попов А.Э. не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования поддерживает. Суд полагает возможным дело рассмотреть в его отсутствие.

Ответчик Иванов А.В. в судебном заседании исковые требования не признал, показав, что Совхозом комбинатом имени 50-летия СССР ему был предоставлен коттедж, расположенный по адресу: <адрес>. В последующем он приватизировал данный коттедж и 21.10.2002г. продал Поповым. Считал, что земельный участок находится в собственности Администрации, поэтому при продаже квартиры вопрос о продаже земельного участка и не ставился. От нотариуса Володарского района он узнал, что может оформить землю в собственность, что он и сделал. Готов продать Поповым земельный участок по кадастровой стоимости.

Ответчик Администрация рабочего поселка Ильиногорск Володарского района Нижегородской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя, с исковыми требованиями Поповых согласен, указав, что при передаче земельного участка в 1994 году в собственность Иванову А.В. под одноквартирным жилым домом по адресу: <адрес>, была нарушена ст.37 ЗК РСФСР от 25.04.1991г. Суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о дне, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя, указав, что 22 октября 2002 года Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Нижегородской области было зарегистрировано право общей долевой собственности (в размере 1/3 доли) за Поповым А.Э., Поповой Т.А., Поповым Э.Б. на жилой дом, общей площадью 93,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры от 21.10.2002.

Согласно ст. 6 Закона о регистрации права на недвижимое имущество, возникшее до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с п.2 ст. 25.2 Закона о регистрации основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, является свидетельство о праве такого гражданина на данный земельный участок, изданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшем в месте издания такого акта на момент его издания.

14 января 2011 года Управлением была произведена государственная регистрация права собственности за Ивановым Анатолием Васильевичем на земельный участок, общей площадью 1239 кв.м., с кадастровым номером №, на основании свидетельства на право собственности на землю от 07.10.1994, серия№, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Володарского района Нижегородской области.

05 мая 2011 года Управлением была произведена государственная регистрация запрета Управлению производить регистрационные действия в отношении указанного земельного участка на основании определения Володарского районного суда Нижегородской области от 22.04.2011.

Согласно обзора Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа «Рассмотрение споров, связанных с применением Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»» и ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997г. государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним — юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Для признания недействительным зарегистрированного права нужно доказать недействительность правоустанавливающего документа. На момент проведения регистрационных действий правоустанавливающий документ - Свидетельство на право собственности на землю от 07.10.1994, серия: №, выданное Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Володарского района Нижегородской области, недействительным признано не было. Соответственно при проведении государственной регистрации со стороны регистрирующего органа никаких нарушений законодательства допущено не было.

Кроме того, в соответствии с п. 53 Постановления Пленума ВС РФ № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

Управление не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечено к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Третье лицо ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя, что суд полагает возможным.

Выслушав стороны, проверив и исследовав материалы дела, суд находит иск Поповых подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст.37 ЗК РСФСР При переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объекта » переходит и право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю...

Часть 3 ст. 37 ЗК РСФСР, признанная недействующей Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г. N 2287, предусматривали: При переходе в порядке продажи или дарения права собственности на жилой дом, строение, сооружение, расположенные на земельном участке, находящемся в собственности граждан, соответствующий Совет народных депутатов производит отчуждение (выкуп) земельного участка с одновременной его передачей в собственность, на условиях, установленных в статье 7 настоящего Кодекса (или безвозмездно при дарении жилого дома, строения, сооружения), новому собственнику указанных объекте. Аналогичный порядок распространяется на садовые участки и участки, используемые для животноводства.

Указом Президента РФ от 14 февраля 1996 г. N 198 установлено, что граждане и юридические лица, получившие в собственность здания, сооружения или иную недвижимость в сельских населенных пунктах и на землях сельскохозяйственного назначения, вправе приобретать в собственность и земельные участки, на которых расположены указанные объекты недвижимости, за плату или бесплатно

В соответствии со ст.27 ЗК РСФСР земельные участки для несельскохозяйственных нужд предоставляются по согласованию с собственником земли.

В соответствии со ст.64 ЗК РСФСР Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

При осуществлении компактной застройки населенных пунктов в соответствии с их генеральными планами и проектами планировки и застройки земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства около дома (квартиры) предоставляются в меньшем размере с выделением остальной части участка за пределами жилой зоны населенного пункта.

В соответствии со ст.80 ЗК РСФСР Земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Согласно ст.81 ЗК РСФСР Земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства, используются для возведения жилых домов и служебно - хозяйственных строений.

В судебном заседании установлено, что ответчику Иванову А.В. Совхозом комбинатом имени 50-летия СССР предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Указанная квартира на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от 29.12.1993г., заключенному между Ивановым А.В. и Совхозом комбинатом имени 50-летия СССР, передана в собственность Иванову А.В.

21.10.2002г. между Ивановым А.В. с одной стороны и Поповой Т.А., Поповым А.Э., Поповым Э.Б. заключен договор купли-продажи указанной квартиры.

В настоящее время квартира находится в общей долевой собственности у Поповой Т.А., Попова Э.Б., Попова А.Э. – доля в праве 1/3 у каждого.

Распоряжением Ильиногорской поселковой администрации № 143 от 14.07.1994г. Иванову А.В. передан в собственность земельный участок <адрес> для индивидуального жилищного строительства общей площадью 1239 кв.м.

На основании указанного Распоряжения Иванову А.В. выдано свидетельство на право собственности на землю серии №, где указано, что земельный участок является землями населенных пунктов, предоставлен для личного подсобного хозяйства.

14 января 2011 года Иванову А.В. выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 1239 кв.м., по адресу: <адрес>.

В октябре 2009 года сотрудниками Ильиногорской администрации была проведена проверка соблюдения земельного законодательства в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, о чем оставлен Акт № 52 от 19 октября 2009 года. В результате проведенной проверки было выявлено, что земельный участок площадью 1239 кв.м. под принадлежащей истцам квартирой принадлежит на праве собственности прежнему владельцу данной квартиры - Иванову Анатолию Васильевичу.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок был предоставлен Иванову А.В. для индивидуального жилищного строительства, то есть для возведения жилого дома, однако указанный жилой дом, в котором расположена квартира 1 уже находился на указанном земельном участке, и квартира была в собственности у ответчика Иванова А.В. В последующем право собственности у Иванова А.В. на земельный участок было зарегистрировано, где указана категория земель для личного подсобного хозяйства, что не соответствует действительности, земельный участок Иванову А.В. был предоставлен для иных целей.

Также установлено, что фактически земельный участок был предоставлен Иванову А.В. по адресу: <адрес>, то есть под принадлежащей ему на праве собственности квартирой, однако действующее законодательство на момент выделения земельного участка (и действующее в настоящее время), в частности Земельный кодекс РСФСР, не предусматривало предоставление участков под такой объект недвижимости как квартира. Земельное законодательство РСФСР (ст.37 Земельного Кодекса РСФСР) предусматривало предоставление в собственность земельных участков под строениями, сооружениями, жилыми домами, каковыми квартира не является.

Таким образом, предоставление земельных участков предусматривалось лишь собственникам жилых домов, строений, сооружений, но ни как не квартир, что является основанием для признания Распоряжения Ильиногорской поселковой администрации от 14.07.1994 года № 143 и соответственно выданного на основании него Свидетельства на право собственности на землю серии № Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Володарского района недействительными.

Истцами Поповыми заявлены требования о признании недействительным сведений о праве собственности Иванова А.В. в государственном кадастре недвижимости на земельный участок площадью 1239 кв.м. по адресу: <адрес>; которые были изменены и Поповы просят прекратить право собственности Иванова А.В. на земельный участок. Данные требования суд находит также подлежащими удовлетворению, так как судом были признаны недействительными правоустанавливающие документы, выданные Иванову А.В. на земельный участок, и на основании которых за Ивановым А.В. было зарегистрировано право собственности.

Вышеуказанные документы нарушают права истцов, поскольку не позволяют им в дальнейшем приобрести в собственность земельный участок по данному адресу.

В соответствии с п.53 Постановления Пленума ВС РФ № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

Таким образом, суд приходит к выводу, что надлежащими ответчиками по заявленным Поповым требованиям являются Администрация р.п.Ильиногорск и Иванов А.В. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области является ненадлежащим ответчиком по делу, заявленные Поповыми требования к данной организации были рассмотрены судом в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, судом наложена запрет на совершение сделок с земельным участком, иных требований к данной организации Поповы не заявляют. В иске к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области следует отказать.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.12, 56-57, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Поповой Т.А., Попова А.Э., Попова Э.Б. удовлетворить частично.

Признать недействительными распоряжение Ильиногорской поселковой администрации от 14.07.1994г. № 143; свидетельство на право собственности на землю серии №, в отношении земельного участка площадью 1239 кв.м. по адресу: <адрес>; прекратить право собственности Иванова А.В. в государственном кадастре недвижимости на земельный участок площадью 1239 кв.м. по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований Поповой Т.А., Попову А.Э., Попову Э.Б. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Коллегию по гражданским делам Нижегородского Облсуда в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Володарский районный суд.

Судья И.А.Ермакова