Дело № 2-715/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.Володарск 30 августа 2011г. Судья Володарского районного суда Нижегородской области Ермакова И.А. С участием представителя ответчика по доверенности Карташовой В.Г. при секретаре Шитовой А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куклевой А.И. к Министерству обороны РФ, испытательному полигону ФГУ «3 ЦНИИ Минобороны России», ФГУ «3 ЦНИИ Минобороны России» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, УСТАНОВИЛ: Истец Куклева А.И. обратилась в суд с данным иском, мотивируя тем, что она ветеран труда, проработавшая в в/ч 21374 сорок лет, в 1976г. на основании ордера № 17 от 27.07.76г. получила квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, находившуюся в то время в закрытом военном городке. В спорную квартиру она вселилась законно. Проживает в ней постоянно ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносит своевременно. Других жилых помещений у неё не имеется. Распоряжением Правительства РФ от 15 сентября 2009г. №1330-Р п.Смолино был исключен из числа закрытых военных городков. Ссылаясь на данное распоряжение, она обратилась с заявлением в в/ч 21374, в оперативном управлении которой находился жилой фонд п. Смолино, о передаче занимаемой ей квартиры в собственность в порядке приватизации, так как с момента действия Закона РФ «О приватизации жилого фонда РФ» в приватизации она не участвовала. Ею был получен ответ, в котором было указано, что у войсковой части нет необходимых документов от собственника жилья на распоряжение жилым фондом, то есть отсутствует доверенность и документы, регламентирующие порядок передачи жилого помещения в собственность граждан. На имя начальника ФГУ «3 ЦНИИ Минобороны России» ею было подано заявление, на что получен ответ, что у ФГУ «3 ЦНИИ Минобороны России» отсутствуют правовые основания для передачи жилых помещений в собственность граждан, и что решение принимает Департамент жилищного обеспечения МО РФ. В Департамент жилищного обеспечения МО РФ ею так же было направлено подобное заявление, но ответ по настоящее время не получен. (Уведомление о получении от 11 мая 2011 года). Отсутствие решений каких-либо органов власти, иных государственных структур о передаче жилья в муниципальную собственность, либо отсутствие порядка передачи жилья гражданам, не может препятствовать осуществлению гражданами права предусмотренного Законом РФ от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» и его реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления соответствующих документов. Считает, что основания в правомерном отказе ей отсутствуют. Указанная квартира не является квартирой, не подлежащей приватизации, согласно ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Считает незаконным отказ о передаче ей в собственность жилого помещения по вышеуказанному адресу. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993г. №8 « О некоторых вопросах применения судами Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в РФ», учитывая, что в связи с отказом в приватизации занимаемого гражданином жилого помещения между ним и местной администрацией, предприятием, за которым на праве полного хозяйственного ведения закреплен, или учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд, возникает спор о праве гражданском, он разрешается судом по правилам искового производства». Истец Куклева А.И. просит признать за ней право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 41,2 кв.м., в том числе жилой площадью 29,0 кв.м., в порядке приватизации. Истец Куклева А.И. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно телефонограммы просит рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме. Суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие истца. Представитель ответчика Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна, суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя. Представитель ответчика испытательного полигона ФГУ «3 ЦНИИ Минобороны России» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна, суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя. Представитель ответчика ФГУ «3 ЦНИИ Минобороны России» по доверенности Карташова В.Г. исковые требования Куклевой А.И. не признала, показав, что в соответствии с п. 12 ст. 1 ФЗ от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и закрепляется за учреждениями Минобороны России на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. В соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. В соответствии со ст. 298 ГК РФ бюджетное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником на праве оперативного управления. Жилищный фонд поселка находится в ведении Министерства обороны Российской Федерации. Учетом и распределением жилья в Министерстве обороны Российской Федерации занимается Департамент жилищного обеспечения МО РФ. Ведением жилого фонда поселка занимается Департамент жилищного обеспечения западного военного округа по адресу: <адрес> Таким образом, ФГУ «3 ЦНИИ Минобороны России» является ненадлежащим ответчиком, а решение о передаче жилищного фонда поселка находится в компетенции Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации. Также показала, что испытательный полигон является структурным подразделением ФГУ «3 ЦНИИ Минобороны России», а Департамент жилищного обеспечения МО РФ структурным подразделением Министерства обороны РФ. Жилой фонд поселка является федеральной собственностью, собственник Министерство обороны РФ. Представитель третьего лица Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленного отзыва просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что объект недвижимости - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> числится в реестре федерального имущества и находится в оперативном управлении Государственного учреждения войсковая часть 21374. В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является имуществом Министерства обороны Российской Федерации. В соответствии с Указом Президента от 16.08.2004 № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций. Также Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями осуществлять в пределах своей компетенции полномочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации. На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у вооруженных сил на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству Обороны Российской Федерации организаций и его приватизации. На основании Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27.02.2009 № 49, Территориальное управление Росимущества осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории Нижегородской области. Согласно указанного Положения, Территориальное управление не наделено полномочиями по предоставлению жилья гражданам, вселению, выселению граждан из занимаемых ими жилых помещений и не осуществляет контроль за проживанием граждан в указанных жилых помещениях. В свою очередь Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области не имеет правовых оснований препятствовать в приватизации данного объекта недвижимости. Порядок приватизации жилых помещений определен Законом РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон о приватизации). На основании ст. 2 данного закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 6, 7 Закона о приватизации передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется: - уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления; - государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения; - государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Приватизация жилья носит добровольный характер и требует согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона, участвующая в деле, должна доказывать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Территориальное управление считает возможным оставить вопрос об удовлетворении искового заявления истца на усмотрение суда. Суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя. Заслушав представителя ответчика Карташову В.Г., изучив представленные документы в их совокупности в соответствии с требованиями ст.ст.55, 59, 60, 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования Куклевой А.И. подлежащими частичному удовлетворению. В соответствии со ст.2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" от 04.07.1991 N 1541-1 (с изменениями) граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Согласно ст.6 Закона Нижегородской области от 7 апреля 2004 г. N 26-З "О порядке приватизации жилищного фонда и передачи жилых помещений гражданами в государственную или муниципальную собственность в Нижегородской области" (ч.1) Объектом приватизации жилого помещения в Нижегородской области может быть отдельная квартира при согласии всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет или жилое помещение в коммунальной квартире при согласии всех совместно проживающих в приватизируемой комнате (комнатах) коммунальной квартиры совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В судебном заседании установлено, что Куклевой А.И. на основании ордера № 17 ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена ведомственная квартиру по адресу: <адрес>, находившаяся в указанный период времени в закрытом военном городке и являющаяся государственной собственностью. 15 сентября 2009г. согласно распоряжения Правительства РФ № 1330-Р с указанного населенного пункта статус «закрытого военного городка» снят. 30 ноября 2010 года Куклева А.И. обратилась в войсковую часть 21374 поселка, как организацию в чьем оперативном управлении находится жилой фонд поселка, с заявлением о безвозмездной передачи ей указанной квартиры в собственность, в последующем обратилась в ФГУ «3 ЦНИИ Минобороны России, а также и в Департамент жилищного обеспечения МО РФ. В передаче ей жилого помещения в собственность ответчики возражают, так как считают себя не должным лицом, к которому должны обращаться граждане по вопросу приватизации, по причине отсутствия должным образом оформленных полномочий по отчуждению имущества у командования части, отсутствия руководящих документов, определяющих механизм безвозмездной передачи жилого помещения в собственность. Также установлено, что указанная квартира находится в пользовании истца Куклевой А.И., при этом она зарегистрирована в данной квартире с 14.05.1980г. по настоящее время, что подтверждается выписками из финансово-лицевого счета, из домовой книги. Иных лиц, зарегистрированных в данном жилом помещении, не имеется. Право собственности на данное жилое помещение ни за кем не зарегистрировано, правообладателей нет, что подтверждается выпиской из архива ВФ ГП НО "Нижтехинвентаризация", справкой ГП НО "Нижтехинветаризация". Куклева А.И. ранее в приватизации не участвовала. Данный вывод основан на сведениях о регистрации Куклевой А.И. в спорном жилом помещении, сведений об отсутствии регистрации права собственности Куклевой А.И. на жилые помещения в архиве ВФ ГП НО "Нижтехинвентаризация, ГП НО "Нижтехинвентаризация". Квартира является самостоятельным объектом недвижимости, находится в федеральной собственности, она не относится к числу жилых помещений, приватизация которых запрещена законом. В соответствие с Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", Законом Нижегородской области "О порядке приватизации жилищного фонда и передачи жилых помещений гражданами в государственную или муниципальную собственность в Нижегородской области" истец Куклева А.И. имеет право приобрести это помещение в собственность на условиях, предусмотренных указанными законами. У суда нет правовых оснований для ограничения данного права. За Куклевой А.И. следует признать право собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации. Суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по указанному делу является Министерство обороны РФ – собственник жилого фонда, расположенного в поселке, в удовлетворении исковых требований Куклевой А.И. к испытательному полигону ФГУ «3 ЦНИИ Минобороны России», ФГУ «3 ЦНИИ Минобороны России» следует отказать, удовлетворив исковые требования истца частично. Доводы представителя ФГУ «3 ЦНИИ Минобороны России» о том, что ведением жилого фонда поселка занимается Департамент жилищного обеспечения западного военного округа, судом во внимание приняты быть не могут. Так в судебном заседании установлено, что жилой фонд рабочего поселка Смолино является федеральной собственностью, собственником имущества является Министерство обороны РФ, Департамент жилищного обеспечения западного военного округа является его структурным подразделением, что было подтверждено в судебном заседании представителем ФГУ «3 ЦНИИ Минобороны России». Истец Куклева А.И. обращалась в Министерство обороны РФ с заявлением о передаче ей в собственность жилого помещения, ответа на заявление не получено до настоящего времени, Министерство обороны РФ привлечено к участию в данном деле, о рассмотрении дела извещено надлежащим образом. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56-57, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Куклевой А.И. удовлетворить частично. Признать за Куклевой А.И., ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, общей площадью 41,2 кв.м., в том числе жилой площадью 29,0 кв.м., в порядке приватизации. В удовлетворении исковых требований Куклевой А.И. к испытательному полигону ФГУ «3 ЦНИИ Минобороны России», ФГУ «3 ЦНИИ Минобороны России» отказать. Решение может быть обжаловано в 10 дневный срок со дня принятия в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области. Судья п\п И.А.Ермакова <данные изъяты>