Дело № 2-778/11 <данные изъяты> РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 08 сентября 2011г. г.Володарск Судья Володарского районного суда Нижегородской области Ермакова И.А., с участием помощника прокурора Володарского района Амосова М.С. при секретаре Шитовой А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Володарского района Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к МОУ ООШ № 49 о понуждении к совершению действий, УСТАНОВИЛ: Прокурор Володарского района Нижегородской области обратился в суд с указанным иском мотивируя тем, что Прокуратурой Володарского района по поручению прокуратуры Нижегородской области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности муниципальным образовательным учреждением основная общеобразовательная школа № 49 (далее – МОУ ООШ № 49). В ходе проведения данной проверки установлено следующее. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон) законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя указанный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Согласно ч. 2 ст. 38 Закона руководители организации, кроме прочего, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В силу ст.ст. 20, 34 Закона к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Согласно п. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года № 313, Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - Правила) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В ходе проведенной прокуратурой Володарского района 08.08.2011 г. с привлечением специалиста ОГПН по Володарскому району проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности в деятельности МОУ ООШ № 49, а именно: - в помещении цокольного этажа допускается складирование сгораемых материалов (п. 40 Правил); - двери электрощитовых в помещении цокольного этажа и на кухне выполнены с пределом огнестойкости менее 0,6 часа (п. 3 Правил, п. 1.82 СНиП 2-08-02-89 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»); - двери лестничных клеток не оборудованы уплотнениями в притворах (п. 3 Правил, п. 6.18 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»); - - отсутствуют предусмотренные проектом двери на путях эвакуации, препятствующие распространению опасных факторов пожара, (п. 40 Правил); - отсутствует молниезащита здания (п. 3 Правил, СО 153-34.21.122-2003). В силу ч. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. Согласно п. 1.7, 4.2, 4.4 Устава МОУ ООШ № 49, утвержденного постановлением администрации Володарского муниципального района № 1057 от 30.09.2010 г., Учредителем Школы является администрация Володарского муниципального района. В целях обеспечения образовательной деятельности Учредитель закрепляет за Школой объекты права собственности: здания, сооружения, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения. Объекты собственности, закрепленные за Школой, находятся в оперативном управлении Школы. Школа владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ней на праве оперативного управления имуществом. В соответствии со ст. 20, 41 Конституции РФ, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. В соответствии с ч. 3 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Прокурор Володарского района Нижегородской области просит суд обязать МОУ ООШ № 49 устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проведенной 08.08.2011 г. прокуратурой Володарского района с привлечением специалиста ОГПН по Володарскому району проверки; в соответствии со ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий. В данном судебном заседании помощник прокурора Володарского района Амосов М.С. поддержал заявленные требования. Представитель ответчика МОУ ООШ № 49 директор Чернышева М.В. исковые требования признала, показав, что действительно указанные в акте проверки нарушения требований пожарной безопасности имеются. Ею направлено в Управление образования Администрации Володарского муниципального района письмо о выделении дополнительных ассигнований на выполнение требований пожарной безопасности. Просит установить срок для устранения нарушений до 31.12.2012г. Представитель третьего лица по доверенности Радецкая С.В. исковые требования прокурора признала, показав, что на 2011г. бюджет между школами распределен. В декабре 2011г. будет приниматься бюджет на 2012г., денежные суммы по устранению требований пожарной безопасности будут учтены, также просит установить срок для устранения нарушений до 31.12.2012г. Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск прокурора Володарского района подлежащим удовлетворению. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В качестве способа защиты нарушенных прав ст.11 ГК РФ предусмотрена судебная защита. Статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре. В соответствии со ст. 20, 41 Конституции РФ, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Володарского района по поручению прокуратуры Нижегородской области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности муниципальным образовательным учреждением основная общеобразовательная школа № 49 (далее – МОУ ООШ № 49). В ходе проведенной прокуратурой Володарского района 08.08.2011 г. с привлечением специалиста ОГПН по Володарскому району проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности в деятельности МОУ ООШ № 49, а именно: - в помещении цокольного этажа допускается складирование сгораемых материалов (п. 40 Правил); - двери электрощитовых в помещении цокольного этажа и на кухне выполнены с пределом огнестойкости менее 0,6 часа (п. 3 Правил, п. 1.82 СНиП 2-08-02-89 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»); - двери лестничных клеток не оборудованы уплотнениями в притворах (п. 3 Правил, п. 6.18 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»); - - отсутствуют предусмотренные проектом двери на путях эвакуации, препятствующие распространению опасных факторов пожара, (п. 40 Правил); - отсутствует молниезащита здания (п. 3 Правил, СО 153-34.21.122-2003). В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон) законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя указанный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Согласно ч.2 ст.38 Закона руководители организации, кроме прочего, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В силу ст.ст.20, 34 Закона к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Согласно п. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года № 313, Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - Правила) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В силу ч. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ, бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. Согласно п. 1.7, 4.2, 4.4 Устава МОУ ООШ № 49, утвержденного постановлением администрации Володарского муниципального района № 1057 от 30.09.2010 г., Учредителем Школы является администрация Володарского муниципального района. В целях обеспечения образовательной деятельности Учредитель закрепляет за Школой объекты права собственности: здания, сооружения, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения. Объекты собственности, закрепленные за Школой, находятся в оперативном управлении Школы. Школа владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ней на праве оперативного управления имуществом. В соответствии с ч. 3 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Таким образом, нарушения требований пожарной безопасности в МОУ ООШ № 49 имеются, указанные нарушения до настоящего времени не устранены, суд полагает необходимым исковые требования прокурора Володарского района удовлетворить, обязав МОУ ООШ № 49 устранить нарушения требований пожарной безопасности, установив срок для устранения нарушений, с учетом мнения сторон, до 01.09.2012г. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.12, 56-57, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Прокурора Володарского района Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к МОУ ООШ № 49 о понуждении к совершению действий, удовлетворить. Обязать МОУ ООШ № 49 устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки 08.08.2011г., в срок до 01.09.2012г. Решение может быть обжаловано в Коллегию по гражданским делам Нижегородского Облсуда в течение 10 дней со дня вынесения путем подачи кассационной жалобы через Володарский районный суд. Судья п\п И.А.Ермакова <данные изъяты>