Дело № 2-779/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2011г. г.Володарск

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Ермакова И.А.,

с участием помощника прокурора Володарского района Амосова М.С.

при секретаре Шитовой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Володарского района Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к МОУ СОШ № 41 о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Володарского района Нижегородской области обратился в суд с указанным иском мотивируя тем, что Прокуратурой Володарского района по поручению прокуратуры Нижегородской области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности муниципальным образовательным учреждением средняя общеобразовательная школа № 41 (далее – МОУ СОШ № 41). В ходе проведения данной проверки установлено следующее.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон) законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя указанный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ч. 2 ст. 38 Закона руководители организации, кроме прочего, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу ст.ст. 20, 34 Закона к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно п. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года № 313, Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - Правила) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В ходе проведенной прокуратурой Володарского района 08.08.2011 г. с привлечением специалиста ОГПН по Володарскому району проверки выявлено нарушения требований пожарной безопасности в деятельности МОУ СОШ № 41, а именно:

- двери лестничных клеток не оборудованы уплотнениями в притворах (п. 3 Правил, п. 6.18, СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»); - ответственный за пожарную безопасность не прошёл обучение по программе пожарно-технического минимума (п. 3 Правил, п. 36 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»);

- в помещении подвала допускается складирование сгораемых материалов, (п. 513 Правил);

- на путях эвакуации используются материалы с несоответствующими показателями пожарной опасности (п. 3 Правил, п. 6.25 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»).

В силу ч. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Согласно п. 1.7, 4.2, 4.4 Устава МОУ ООШ № 49, утвержденного постановлением администрации Володарского муниципального района № 1982 от 15.09.2010 г., Учредителем Школы является администрация Володарского муниципального района. В целях обеспечения образовательной деятельности Учредитель закрепляет за Школой объекты права собственности: здания, сооружения, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения. Объекты собственности, закрепленные за Школой, находятся в оперативном управлении Школы. Школа владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ней на праве оперативного управления имуществом.

В соответствии со ст. 20, 41 Конституции РФ, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии с ч. 3 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Прокурор Володарского района Нижегородской области просит суд обязать МОУ СОШ № 41 устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проведенной 08.08.2011 г. прокуратурой Володарского района с привлечением специалиста ОГПН по Володарскому району проверки; в соответствии со ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий.

В данном судебном заседании помощник прокурора Володарского района Амосов М.С. поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика МОУ СОШ № 41 директор Кокшарова С.Г. исковые требования признала, показав, что действительно указанные в акте проверки нарушения требований пожарной безопасности имеются, часть из них устранены. Остальные нарушения будут устранены в срок до 31.12.2011г.

Представитель третьего лица по доверенности Радецкая С.В. исковые требования прокурора признала, показав, что действительно указанные в акте проверки нарушения требований пожарной безопасности имеются, часть из них школой уже устранена, также просит установить срок для устранения нарушений до 31.12.2011г.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск прокурора Володарского района подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В качестве способа защиты нарушенных прав ст.11 ГК РФ предусмотрена судебная защита.

Статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 20, 41 Конституции РФ, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Володарского района по поручению прокуратуры Нижегородской области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности муниципальным образовательным учреждением основная общеобразовательная школа № 41 (далее – МОУ ООШ № 49).

В ходе проведенной прокуратурой Володарского района 08.08.2011 г. с привлечением специалиста ОГПН по Володарскому району проверки выявлено нарушения требований пожарной безопасности в деятельности МОУ СОШ № 41, а именно:

- двери лестничных клеток не оборудованы уплотнениями в притворах (п. 3 Правил, п. 6.18, СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»); - ответственный за пожарную безопасность не прошёл обучение по программе пожарно-технического минимума (п. 3 Правил, п. 36 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»);

- в помещении подвала допускается складирование сгораемых материалов, (п. 513 Правил);

- на путях эвакуации используются материалы с несоответствующими показателями пожарной опасности (п. 3 Правил, п. 6.25 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон) законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя указанный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ч.2 ст.38 Закона руководители организации, кроме прочего, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу ст.ст.20, 34 Закона к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно п. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года № 313, Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - Правила) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В силу ч. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ, бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Согласно п. 1.7, 4.2, 4.4 Устава МОУ СОШ № 41, утвержденного постановлением администрации Володарского муниципального района № 982 от 15.09.2010 г., Учредителем Школы является администрация Володарского муниципального района. В целях обеспечения образовательной деятельности Учредитель закрепляет за Школой объекты права собственности: здания, сооружения, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения. Объекты собственности, закрепленные за Школой, находятся в оперативном управлении Школы. Школа владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ней на праве оперативного управления имуществом.

В соответствии с ч. 3 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Таким образом, нарушения требований пожарной безопасности в МОУ СОШ № 41 имеются, указанные нарушения до настоящего времени устранены не в полном объеме, суд полагает необходимым исковые требования прокурора Володарского района удовлетворить, обязав МОУ СОШ № 41 устранить нарушения требований пожарной безопасности, установив срок для устранения нарушений, с учетом мнения сторон, до 31.12.2011г.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.12, 56-57, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора Володарского района Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к МОУ СОШ № 41 о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать МОУ СОШ № 41 устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки 08.08.2011г., в срок до 31.12.2011г.

Решение может быть обжаловано в Коллегию по гражданским делам Нижегородского Облсуда в течение 10 дней со дня вынесения путем подачи кассационной жалобы через Володарский районный суд.

Судья И.А.Ермакова