Дело № 2-781 /11 Р Е Ш Е Н И Е 06 сентября 2011 года г. Володарск Судья Володарского районного суда Нижегородской области Тарасова Г.В. С участием помощника прокурора Володарского района Амосова М.С. при секретаре Хлебновой А.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Володарского района в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к МОУ НОШ № 51 о понуждении к совершению действий, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Володарского района обратился в суд с иском к МОУ НОШ № 51 о понуждении к совершению действий, мотивируя тем, что прокуратурой Володарского района по поручению прокуратуры Нижегородской области была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности муниципальным образовательным учреждением начальная общеобразовательная школа № 51 (МОУ НОШ № 51). В ходе проведения 08.08.2011 года с привлечением специалиста ОГПН по Володарскому району проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности в деятельности МОУ НОШ № 51 р.п.Решетиха, а именно: коридор длиной более 60 м не разделен противопожарной перегородкой (п. 3 Правил, п. 6.26 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»); на путях эвакуации используются материалы с несоответствующими показателями пожарной опасности (п. 3 Правил, п. 6.25 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»); отсутствует ограждение по периметру кровли (п. 3 Правил, п. 8.11 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений); отсутствует молниезащита здания (п. 3 Правил, СО 153-34.21.122-2003). В силу ч. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. Согласно п. 1.4, 4.2, 4.4 Устава МОУ НОШ № 51, утвержденного постановлением администрации Володарского муниципального района № 61 от 14.02.2008 года, учредителем школы является администрация Володарского муниципального района. В целях обеспечения образовательной деятельности Комитет по управлению муниципальным имуществом, действующий от имени собственника муниципального имущества, закрепляет за школой на праве оперативного управления имущество: здания, сооружения, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения. Школа владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ней на праве оперативного управления имуществом. В соответствии со ст. 20, 41 Конституции РФ, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. В соответствии с ч. 3 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Изложенные нарушения норм законодательства о пожарной безопасности ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних воспитанников образовательного учреждения. Прокурор Володарского района просит обязать МОУ НОШ № 51 устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проведенной 08.08.2011 года прокуратурой Володарского района с привлечением специалиста ОГПН по Володарскому району проверки, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для устранения нарушений. В судебном заседании помощник прокурора Амосов М.С. поддержал заявленные прокурором Володарского района требования, просит их удовлетворить. Для устранения нарушения законодательства о пожарной безопасности просит предоставить МОУ НОШ № 51 р.п.Решетиха Володарского района Нижегородской области срок до 01.09.2012 года. Ответчик МОУ НОШ № 51 р.п.Решетиха в лице заместителя директора Ягудиной О.А. в судебном заседании иск признала и пояснила, что все нарушения имеют ссылку на правила и СНиП от 1997 года, четвертое нарушение также основано на инструкции от 2004 года. Их здание построено в 1956 году. В письме Главного государственного инспектора Нижегородской области по пожарному надзору от 01.08.2011 года № 1921-2-2-4 указывается, что положения Технического регламента о требованиях пожарной безопасности от 22.07.2008 года не распространяются на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности. По первому предписанию – по строению здания школы предусматривалась дверь, но когда вечернюю школу перенесли в другое здание, дверь демонтировали, они берут обязательство поставить дверь своими силами. По второму предписанию – на закупку линолеума выписан счет на 43840 руб., при поступлении финансирования линолеум будет закуплен и предписание будет выполнено. Третье предписание – крыша с 1956 года не ремонтировалась, она обращалась к нескольким организациям для выполнения капитального ремонта крыши, но поскольку крыша скатная, ни одна организация не берется ее ремонтировать. Они сделали смету на демонтаж – ремонт крыши, им необходимо для этого 742092,71 руб. Что касается молниезащиты, у них составлен проект, стоимость которого составляет 84906 руб. В общей сложности для выполнения предписаний необходимо 900000 руб. Также отметила, что огнезащитная обработка крыши проводится ими регулярно, когда идет снег, он чистится регулярно и сосульки сбиваются. Считает, что для устранения нарушений им необходимо время до конца 2012 года. Третье лицо Администрация Володарского муниципального района Нижегородской области в лице представителя Радецкой С.В. по доверенности в судебном заседании пояснила, что финансирование в этом году выделялось только на общеобразовательный процесс, на пожарную безопасность школ района средств не выделялось, полагает, что для устранения нарушений школе необходимо предоставить срок до конца 2012 года. Просит также обратить внимание на письмо Главного государственного инспектора Нижегородской области по пожарному надзору от 01.08.2011 года № 1921-2-2-4, в котором указывается, что положения Технического регламента о требованиях пожарной безопасности от 22.07.2008 года не распространяются на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности. Деньги на линолеум на данную школу будут выделены. Что касается ограждения, то в случае пожара оно ничем помочь не может, поэтому просит снять это требование. Школа финансируется только из бюджета, а в бюджете денег нет. Что касается молниезащиты, проектом школы она не предусмотрена, и согласно технического регламента современные требования на школу распространяться не должны. Полагает, что школа все необходимые действия по предотвращению пожара делает. Заслушав помощника прокурора Володарского района Амосова М.С., представителя ответчика МОУ НОШ № 51, представителя третьего лица Администрации Володарского муниципального района Нижегородской области, исследовав материалы дела, суд находит заявленные прокурором Володарского района требования подлежащими удовлетворению. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ – прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно ч.1 ст. 11 ГК РФ – защита нарушенных гражданских прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. В соответствии со ст. 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя указанный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Согласно абз. 12 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Согласно п. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года № 313, Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. В соответствии с ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ (ред. от 18.07.2011 года) «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. В судебном заседании установлено, что прокуратурой Володарского района 08.08.2011 года была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности муниципальным образовательным учреждением начальная общеобразовательная школа № 51 (МОУ НОШ № 51) р.п.Решетиха. В ходе проверки установлено, что МОУ НОШ № 51 требования пожарной безопасности исполняются ненадлежащим образом. Выявлены следующие нарушения пожарной безопасности: - коридор длиной более 60 м не разделен противопожарной перегородкой (п. 3 Правил, п. 6.26 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»); - на путях эвакуации используются материалы с несоответствующими показателями пожарной опасности (п. 3 Правил, п. 6.25 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»); - отсутствует ограждение по периметру кровли (п. 3 Правил, п. 8.11 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений); - отсутствует молниезащита здания (п. 3 Правил, СО 153-34.21.122-2003). В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 (ред. от 18.07.2011 года) «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Прокурор Володарского района просит обязать МОУ НОШ № 51 устранить нарушения требований пожарной безопасности, в соответствии со ст.206 ГПК РФ установить срок для совершения указанных действий. Судом установлено, что указанные нарушения требований пожарной безопасности не устранены до настоящего времени. Доводы представителя третьего лица Администрации Володарского муниципального района Нижегородской области Радецкой С.В. о снятии требования по ограждению по периметру кровли, так как в случае пожара оно ничем помочь не может; а также по молниезащите, которая проектом школы не предусмотрена, и согласно технического регламента современные требования на школу распространяться не должны, ссылаясь на письмо Главного государственного инспектора Нижегородской области по пожарному надзору от 01.08.2011 года № 1921-2-2-4, суд находит несостоятельными, так как в этом же письме указано, что не распространяются положения Технического регламента о требованиях пожарной безопасности от 22.07.2008 года № 123-ФЗ на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приведет к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожараретьего лица состоятельными, так как троения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиям. Доказательств отсутствия угрозы жизни или здоровью людей, в том числе несовершеннолетних детей, ответчиком и третьим лицом суду не предоставлено. Согласно ст. 12 ГК РФ – защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязательств в натуре. В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ – В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В связи с изложенным, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования Прокурора Володарского района к МОУ НОШ № 51 р.п.Решетиха о понуждении к совершению действий, установив срок для исполнения решения суда до 01.09.2012 года. Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194 – 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Прокурора Володарского района удовлетворить. Обязать МОУ НОШ № 51 р.п.Решетиха Володарского района Нижегородской области устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проведенной 08.08.2011 года прокуратурой Володарского района проверки, а именно: - коридор длиной более 60 м не разделен противопожарной перегородкой; - на путях эвакуации используются материалы с несоответствующими показателями пожарной опасности; - отсутствует ограждение по периметру кровли; - отсутствует молниезащита здания. Установить срок для исполнения решения суда до 01.09.2012 года. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме через Володарский районный суд. <данные изъяты> <данные изъяты>аСудья Г.В.Тарасова