Дело № 2-749/11 <данные изъяты> Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.Володарск 13 сентября 2011г. Судья Володарского районного суда Нижегородской области Ермакова И.А. С участием представителя истца по доверенности Беляниной С.Е., представителя ответчика по доверенности Вашурина Д.В.. при секретаре Шитовой А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пуховой В.Н. к ФГУ «3 ЦНИИ Минобороны России», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Нижегородской области, Министерству обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение, УСТАНОВИЛ: Истец Пухова В.Н. обратилась в суд с данным иском, мотивируя тем, что она и члены семьи, её муж Пухов Г.А. получили ведомственную квартиру по адресу: <адрес>, находившуюся то время в закрытом военном городке и являющейся государственной собственностью. 15 сентября 2009г. согласно распоряжения Правительства РФ № 1330-р с указанного населенного пункта статус «закрытого военного городка» снят. 18.01.2011 г., её муж Пухов Геннадий Александрович обратился к командиру войсковой части 21374, где заявление рассмотрено и возвращено без реализации по следующим основаниям: В соответствии со ст.6 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждения, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. В связи с ликвидацией войсковой части 21374, жилищный фонд поселка, находящийся в оперативном управлении части, переданна на основании ст. 18 вышеуказанного закона о приватизации в оперативное управление ФГУ «3 ЦНИИ Минобороны России». 03. 03.2011 года, её муж Пухов Г.А. обратился в ИП ФГУ «3 ЦНИИ Минобороны России», где его направили в ИП ФГУ «3 ЦНИИ Минобороны России» по адресу: <адрес>.В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»: «Граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних». Таким образом, действующее законодательство предусматривает передачу в собственность граждан жилых помещений, находящихся как в государственной, так и в муниципальной собственности, а также и жилых помещений, находящихся в ведомственном фонде. При этом отсутствие решений каких-либо органов власти, иных государственных структур о передачи жилья в муниципальную собственность, либо отсуствие срока передачи жилья гражданам не может препятствовать осуществлению гражданами права, предусмотренного Законом РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «Приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», и их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления соответствующих документов. С момента действия Закона РФ «О приватизации жилого фонда в РФ» в приватизации жилья она не участвовала. Члены семьи, а именно её муж, Пухов Г.А. от участия в приватизации отказывается. Обратившись в Володарский производственный участок Нижегородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», где 25.07. 2011 года была выдана справка № 197 о технической характеристики объекта капитального строительства, под условным номером 100000000018, общей площадью 43,5 кв.м, в том числе жилой 29,2 кв.м. Истец Пухова В.Н. просит признать за ней право собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, общей площадью 43,50 кв.м., в том числе жилой площадью 29,20 кв.м., в порядке приватизации. Истец Пухова В.Н. о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебном заседании участвует представитель истца по доверенности Белянина С.Е., которая поддержала исковые требования, просит суд удовлетворить их в полном объеме. Суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие истца. Представитель ответчика ФГУ «3 ЦНИИ Минобороны России по доверенности Вашурин Д.В. исковые требования Пуховой В.Н. не признал, показав, что в соответствии с п. 12 ст. 1 ФЗ от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и закрепляется за учреждениями Минобороны России на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. В соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. В соответствии со ст. 298 ГК РФ бюджетное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником на праве оперативного управления. Жилищный фонд поселка находится в ведении Министерства обороны Российской Федерации. Учетом и распределением жилья в Министерстве обороны Российской Федерации занимается Департамент жилищного обеспечения МО РФ. Ведением жилого фонда поселка. занимается Департамент жилищного обеспечения западного военного округа. Истец не обращался в указанное выше учреждение, тем самым нарушил досудебный порядок обращения к ответчику. Таким образом, ФГУ «3 ЦНИИ Минобороны России» является ненадлежащим ответчиком, а решение о передаче жилищного фонда поселка находится в компетенции Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации. Также показал, что испытательный полигон является структурным подразделением ФГУ «3 ЦНИИ Минобороны России», а Департамент жилищного обеспечения МО РФ структурным подразделением Министерства обороны РФ. Жилой фонд поселка является федеральной собственностью, собственник Министерство обороны РФ. Представитель ответчика Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленного отзыва просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что объект недвижимости - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> числится в реестре федерального имущества и находится в оперативном управлении войсковой части 21374. В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является имуществом Министерства обороны Российской Федерации. В соответствии с Указом Президента от 16.08.2004 № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций. Также Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями осуществлять в пределах своей компетенции полномочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации. На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у вооруженных сил на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству Обороны Российской Федерации организаций и его приватизации. На основании Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27.02.2009 № 49, Территориальное управление Росимущества осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории Нижегородской области. Согласно указанного Положениея, Территориальное управление не наделено полномочиями по предоставлению жилья гражданам, вселению, выселению граждан из занимаемых ими жилых помещений и не осуществляет контроль за проживанием граждан в указанных жилых помещениях. В свою очередь Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области не имеет правовых оснований препятствовать в приватизации данного объекта недвижимости. Порядок приватизации жилых помещений определен Законом РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон о приватизации). На основании ст. 2 данного закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 6, 7 Закона о приватизации передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется: - уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления; - государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения; - государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона, участвующая в деле, должна доказывать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований. Суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя. Представитель ответчика Министерство обороны РФ в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна, суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя. Третье лицо Пухов Г.А. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причина неявки неизвестна, суд полагает возможным дело рассмотреть в его отсутствие. Заслушав представителя истца по доверенности Белянину С.Е., представителя ответчика Вашурина Д.В., изучив представленные документы в их совокупности в соответствии с требованиями ст.ст.55, 59, 60, 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования Пуховой В.Н. подлежащими частичному удовлетворению. В соответствии со ст.2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" от 04.07.1991 N 1541-1 (с изменениями) граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Согласно ст.6 Закона Нижегородской области от 7 апреля 2004 г. N 26-З "О порядке приватизации жилищного фонда и передачи жилых помещений гражданами в государственную или муниципальную собственность в Нижегородской области" (ч.1) Объектом приватизации жилого помещения в Нижегородской области может быть отдельная квартира при согласии всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет или жилое помещение в коммунальной квартире при согласии всех совместно проживающих в приватизируемой комнате (комнатах) коммунальной квартиры совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В судебном заседании установлено, что Пухову Г.А. и членам его семьи, предоставлена ведомственная квартира по адресу: <адрес>, находившуюся то время в закрытом военном городке и являющейся государственной собственностью. 15 сентября 2009г. согласно распоряжения Правительства РФ № 1330-р с указанного населенного пункта статус «закрытого военного городка» снят. 18.01.2011г., 03.03.2011 года Пухов Г.А. обращался к командиру войсковой части 21374, ФГУ «3 ЦНИИ Минобороны России» р.п.Смолино, однако в передаче жилого помещения в собственность ему было отказано. России, в Департамент жилищного обеспечения МО РФ. Также установлено, что указанная квартира находится в пользовании истца Пуховой В.Н., также в ней зарегистрирован Пухов Г.А., при этом Пухова В.Н. зарегистрирована в данной квартире с 18.01.1971г. по настоящее время, что подтверждается выпиской из домовой книги. Пухов Г.А. дал согласие на приватизацию спорной квартиры, сам участвовать в приватизации не желает. Право собственности на данное жилое помещение ни за кем не зарегистрировано, правообладателей нет, что подтверждается сообщением УФРС по Нижегородской области, выпиской из архива ВФ ГП НО "Нижтехинвентаризация", справкой ГП НО "Нижтехинвентаризация". Пухова В.Н. ранее в приватизации не участвовала. Данный вывод основан на сведениях о регистрации Пуховой В.Н. в спорном жилом помещении, сведений об отсутствии регистрации права собственности на жилое помещение в ГП НО "Нижтехинвентаризация", УФРС по Нижегородской области. Квартира является самостоятельным объектом недвижимости, находится в федеральной собственности, она не относится к числу жилых помещений, приватизация которых запрещена законом. В соответствие с Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", Законом Нижегородской области "О порядке приватизации жилищного фонда и передачи жилых помещений гражданами в государственную или муниципальную собственность в Нижегородской области" истец Пухова В.Н. имеет право приобрести это помещение в собственность на условиях, предусмотренных указанными законами. У суда нет правовых оснований для ограничения данного права. За Пуховой В.Н. следует признать право собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации. Суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по указанному делу является Министерство обороны РФ – собственник жилого фонда, расположенного в поселке, в удовлетворении исковых требований Пуховой В.Н. к ФГУ «3 ЦНИИ Минобороны России», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом следует отказать, удовлетворив исковые требования истца частично. Доводы представителя ФГУ «3 ЦНИИ Минобороны России» о том, что ведением жилого фонда поселка занимается Департамент жилищного обеспечения западного военного округа, который и должен решать вопрос о передаче жилого помещения в собственность, судом во внимание приняты быть не могут. Так в судебном заседании установлено, что жилой фонд раб.пос.Смолино является федеральной собственностью, собственником имущества является Министерство обороны РФ, Департамент жилищного обеспечения западного военного округа является его структурным подразделением, что было подтверждено в судебном заседании представителем ФГУ «3 ЦНИИ Минобороны России». Министерство обороны РФ привлечено к участию в данном деле, о рассмотрении дела извещено надлежащим образом. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56-57, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Пуховой В.Н. удовлетворить частично. Признать за Пуховой В.Н. ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, общей площадью 43,5 кв.м., в том числе жилой площадью 29,2 кв.м., в порядке приватизации. В удовлетворении исковых требований Пуховой В.Н. к ФГУ «3 ЦНИИ Минобороны России», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом отказать. Решение может быть обжаловано в 10 дневный срок со дня принятия решения в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области. Судья И.А.Ермакова