Дело № 2-1008 /11 Р Е Ш Е Н И Е 02 ноября 2011 года г. Володарск Судья Володарского районного суда Нижегородской области Тарасова Г.В. с участием помощника прокурора Володарского района Амосова М.С. при секретаре Хлебновой А.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Володарского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУК «Володарская межпоселенческая библиотека» о понуждении к совершению действий, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Володарского района обратился в суд с иском к МУК «Володарская межпоселенческая библиотека» о понуждении к совершению действий, мотивируя тем, что прокуратурой Володарского района по заданию прокуратуры Нижегородской области была проведена проверка исполнения законодательства в сфере создания доступной среды обитания для маломобильных групп населения Муниципальным учреждением культуры «Володарская межпоселенческая библиотека». В ходе проведения проверки установлено. Согласно п. 2.1 Устава МУК «Володарская межпоселенческая библиотека», утвержденного постановлением Администрации Володарского муниципального района № 640 от 17.12.2009 года, основной деятельностью Учреждения является организация информационно-библиотечного обслуживания населения района с учетом потребностей и интересов различных социально-возрастных групп. В силу п. 1.12 Устава МУК «Володарская межпоселенческая библиотека» в состав Учреждения входит, в том числе, Решетихинская детская библиотека, расположенная по адресу Володарский район р.п.Решетиха ул.Затылкова д.2. В соответствии с ч.1 ст.15 ФЗ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» государство гарантирует инвалидам необходимые условия для получения образования и профессиональной подготовки. Однако, проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что условия инвалидам (включая несовершеннолетних инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к Решетихинской детской библиотеке, расположенной по адресу Нижегородская область Володарский район р.п.Решетиха ул.Затылкова д.2 не обеспечены. В ходе комиссионного обследования, проведенного 09.08.2011 года комиссией в составе помощника прокурора Володарского района Бандеровой Н.Н., ведущего специалиста отдела архитектуры администрации Володарского района Зельнякова В.А., председателя первичного общества инвалидов – члена правления ВОН РООО Володарского района Чернышевой М.В., специалиста УСЗН Володарского района Бердниковой А.В. установлено, что Решетихинская детская библиотека расположенная по указанному адресу, пандусами, иными приспособлениями и техническими средствами, обеспечивающими беспрепятственный доступ к указанному объекту маломобильных групп населения не оборудована. Кроме того, установлено, что техническая возможность устройства пандусов, либо иных приспособлений или технических средств, обеспечивающих беспрепятственный доступ к указанному объекту, в соответствии с требованиями СниП 35-01-2001 имеется. Согласно ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 года № 78-ФЗ «О библиотечном деле» каждый гражданин независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание на территории Российской Федерации. Все пользователи библиотек имеют право доступа в библиотеки и право свободного выбора библиотек в соответствии со своими потребностями и интересами. Прокурор Володарского района просит обязать МУК «Володарская межпоселенческая библиотека» устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов путем оборудования Решетихинской детской библиотеки, расположенной по адресу Нижегородская область Володарский район р.п. Решетиха ул.Затылкова д.2 пандусом или иными приспособлениями и техническими средствами, обеспечивающими беспрепятственный доступ к данному объекту маломобильным группам населения; в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для устранения нарушений. В судебном заседании помощник прокурора Амосов М.С. поддержал заявленные прокурором Володарского района требования, просит их удовлетворить. Для устранения нарушения законодательства о социальной защите инвалидов просит предоставить МУК «Володарская межпоселенческая библиотека» срок до 01.06.2012 года. Ответчик МУК «Володарская межпоселенческая библиотека» в лице директора Таначевой Н.В. в судебном заседании исковые требования признала и пояснила, что они подготовили смету для строительства пандуса и вышли с заявлением в Администрацию Володарского района с просьбой профинансировать установку пандуса. Здание МУК «Володарская межпоселенческая библиотека» находится у них в оперативном управлении, собственником здания является Администрация Володарского муниципального района. Просит предоставить срок для устранения недостатков до 31.08.2012 года. Третье лицо Администрация Володарского муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Заслушав помощника прокурора Володарского района Амосова М.С., представителя ответчика МУК «Володарская межпоселенческая библиотека» Таначеву Н.В., исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст. ст. 59 – 61 ГПК РФ, суд находит заявленные прокурором Володарского района требования подлежащими удовлетворению. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ – прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно ч.1 ст. 11 ГК РФ – защита нарушенных гражданских прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. В соответствии с ч.1 ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ (ред. от 19.07.2011 года) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» - Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ (ред. от 19.07.2011 года) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам необходимые условия для получения образования и профессиональной подготовки. В соответствии с п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социально и иного назначения является одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности. Согласно п. 1.4 СниП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» проектные решения объектов, доступных для маломобильных групп населения (МГН), должны обеспечивать: - досягаемость мест целевого посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; - безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, обслуживания и приложения труда; - своевременное получение МГН полноценной и качественной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве, использовать оборудование (в том числе для самообслуживания), получать услуги, участвовать в трудовом и учебном процессе; - удобство и комфорт среды жизнедеятельности. В соответствии с п. 3.9 СНиП № 35-01-2001 лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема. В судебном заседании установлено, что прокуратурой Володарского района была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере создания доступной среды обитания для маломобильных групп населения Муниципальным учреждением культуры «Володарская межпоселенческая библиотека». Согласно п. 2.1 Устава МУК «Володарская межпоселенческая библиотека», утвержденного постановлением Администрации Володарского муниципального района № 640 от 17.12.2009 года, основной деятельностью Учреждения является организация информационно-библиотечного обслуживания населения района с учетом потребностей и интересов различных социально-возрастных групп. В силу п. 1.12 Устава МУК «Володарская межпоселенческая библиотека» в состав Учреждения входит, в том числе, Решетихинская детская библиотека, расположенная по адресу Нижегородская область Володарский район р.п.Решетиха ул.Затылкова д. 2. Проведенной проверкой установлено, что условия инвалидам (включая несовершеннолетних инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к Решетихинской детской библиотеке, расположенной по адресу Нижегородская область Володарский район р.п.Решетиха ул.Затылкова д.2 не обеспечены. Это нашло подтверждение в ходе комиссионного обследования, проведенного 09.08.2011 года комиссией в составе помощника прокурора Володарского района Бандеровой Н.Н., ведущего специалиста отдела архитектуры администрации Володарского района Зельнякова В.А., председателя первичного общества инвалидов – члена правления ВОН РООО Володарского района Чернышевой М.В., специалиста УСЗН Володарского района Бердниковой А.В., которой установлено, что Решетихинская детская библиотека расположенная по указанному адресу, пандусами, иными приспособлениями и техническими средствами, обеспечивающими беспрепятственный доступ к указанному объекту маломобильных групп населения не оборудована. Установлено, что техническая возможность устройства пандусов, либо иных приспособлений или технических средств, обеспечивающих беспрепятственный доступ к указанному объекту, в соответствии с требованиями СниП 35-01-2001, имеется. В соответствии с ч. 3 ст. 15 Закона государственные и муниципальные расходы на создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляется в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации. Не обеспечение условий инвалидам (включая несовершеннолетних инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к Решетихинской детской библиотеки нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц – несовершеннолетних инвалидов, в том числе использующих кресла-коляски, на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры. Таким образом, установлено, что МУК «Володарская межпоселенческая библиотека» требования законодательства в сфере создания доступной среды обитания для маломобильных групп населения исполняются ненадлежащим образом, и до настоящего времени не устранены. Согласно п. 1.6 Устава МУК «Володарская межпоселенческая библиотека», утвержденного Постановлением администрации Володарского муниципального района № 640 от 17.12.2009 года, Учредителем МУК «Володарская межпоселенческая библиотека» является Администрация Володарского муниципального района. Прокурор Володарского района просит обязать МУК «Володарская межпоселенческая библиотека» устранить нарушения требований законодательства в сфере создания доступной среды обитания для маломобильных групп населения, в соответствии со ст.206 ГПК РФ установить срок для совершения указанных действий. Согласно ст. 12 ГК РФ – защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязательств в натуре. В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ – В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В связи с установленными обстоятельствами, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора Володарского района к МУК «Володарская межпоселенческая библиотека» о понуждении к совершению действий, установив срок для исполнения решения суда до 31.08.2012 года. Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194 – 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Прокурора Володарского района удовлетворить. Обязать МУК «Володарская межпоселенческая библиотека» устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов путем оборудования Решетихинской детской библиотеки, расположенной по адресу Нижегородская область Володарский район р.п.Решетиха ул.Затылкова д.2 пандусом или иными приспособлениями и техническими средствами, обеспечивающими беспрепятственный доступ к данному объекту маломобильным группам населения. Установить срок для исполнения решения суда до 31.08.2012 года. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме через Володарский районный суд. <данные изъяты> <данные изъяты>аСудья Г.В.Тарасова