Дело № 2-862/10                                                                                    

 Р Е Ш Е Н И Е ...

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г.Володарск 02 ноября 2010г. 

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Ермакова И.А.

С участием истца Пашковой Е.Л., представителя ответчика по доверенности Бердниковой Н.А.

при секретаре Хлебновой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

Пашковой Елены Леонидовны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Володарскому району о признании решения незаконным, включении периодов работы в   стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии,

                                                    УСТАНОВИЛ:

        Истец Пашкова Е.Л. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что решением ГУ УПФ РФ по Володарскому району Нижегородской области ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, за которой она обратилась как медицинский работник в соответствии со ст.27 п.1 п.п.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».  

       С отказом она не согласна, считает его незаконным и   необоснованным.                 

       Периоды отпуска по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет с 06.10.1992г. по 20.09.93г. подлежат включению в стаж дл досрочной трудовой пенсии по старости, так как отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.92г., когда действовала ст.167 КЗоТ РСФСР, в редакции, по которой отпуск по уходу за ребенком включался в стаж для льготных пенсий. Так как закон обратной силы не имеет к ней и следует применить законодательство, которое действовало в тот, спорный период времени. К тому же, постановлением СМ СССР и ВЦСП № 677 от 22.08.1989г. отпуск по уходу за ребенком был продлен до исполнения ребенку 3-х лет.

       Курсы повышения квалификации с 22.04.2002г. по 23.05.2002г., с 01.11.2005г. по 26.12.2005г. подлежат включению м стаж для досрочной пенсии, так как согласно ст.187 ТК РФ на это время за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, а, следовательно, идут отчисления в ПФ РФ. Для медицинских работников прохождение курсов повышения квалификации не реже одного раза в 45 лет является обязанностью на протяжении всей трудовой деятельности. В противном случае лечебное учреждение не получит лицензии на занятие медицинской деятельностью.

       Периоды ее работы с 01.01.2000г. по 31.12.2004г., с 01.01.2006г. по 31.12.2006г. в должности главного врача Центральной врачебной амбулатории МУ Володарской ЦРБ подлежат включению в стаж для досрочной пенсии, так как согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. В указанный период времени она занималась врачебной деятельностью. На дату обращения в ПФ РФ ее медицинский стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет более 25 лет.

       Истец Пашкова Е.Л. просит суд признать решение ГУ УПФ РФ по Володарскому району об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика включить ей в стаж для досрочной трудовой пенсии по старости: периоды отпуска по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет с 06.10.92г. по 20.09.93г.; периоды работы с 01.01.2000г. по 31.12.2004г., с 01.01.2006г. по 31.12.2006г. в должности главного врача Центральной врачебной амбулатории МУ Володарской ЦРБ; курсы повышения квалификации с 22.04.2002г. по 23.05.2002г., с 01.11.2005г. по 26.12.2005г. Обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения в ПФ РФ с 05.03.2010г.

       В судебном заседании истец Пашкова Е.Л. исковые требования поддержала.

         Представитель ответчика УПФ РФ по Володарскому району по доверенности Бердникова Н.А. исковые требования Пашковой Е.Л. не признала, указав, что Пашкова Е.Л. обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии 05.03.2010г.

       В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» досрочная пенсия медицинским работникам назначается лицам, проработавшим не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности, поселках городского типа, либо только в го­родах.

        В соответствии с п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона Правительством РФ учреждаются Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия.

        Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002г. утверждены Правила исчисления периодов работы, с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости медицин­ским работникам.

        Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г. утверждены Списки должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия медицинским ра­ботникам.

        Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.23004г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенси­ях в РФ» было определено, что органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при ис­числении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования: до 01.11.1999г. - Постановление № 464 от 06.09.1991г., с 01.11.1999г. до 11.11.2002г. - Постановление № 1066 от 22.09.1999г., с 12.11.2002г. - Постановление № 781 от 29.10.2002г. Врачи-руководители имеют право включения в специальный медицинский стаж периодов осуществления врачебной деятельности.

        В соответствии с п. 5.3 Номенклатуры от 15.10.1999г. врачам - руководителям и их заместителям разрешается совмещать в учреждении, в штате ко­торых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной долж­ности с оплатой в размере до 25 процентов должностного оклада врача соответствующей спе­циальности. В случае осуществления врачом-руководителем лечебной деятельности по совмес­тительству с занятием штатной должности, право на включение в специальный стаж работы с 01.11.1999г. возникает при условии выполнении работы врача по специальности на полную ставку. Указанная норма закреплена и в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной пенсии, утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002г. №516.

        Для заявительницы наиболее выгодный вариант с применением Постановления Конститу­ционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П (п. 15).

        По представленным документам медицинский стаж Пашковой Е.Л. составляет 19 лет 7 мес. 22 дня работы в сельской местности и поселках городского типа.

        Не включены в медицинский стаж Пашковой Е.Л. следующие периоды:

        Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет с 06.10.1992 г. по 20.09.1993 г. не включен в медицинский стаж в связи с тем, что согласно ст. 256 Трудового кодекса, вступившего в действие с 01.02.2002г. отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях). Поскольку пенсия медицинским работникам назначается ранее возраста, установленного ст. 7 ФЗ«О трудовых пенсиях в РФ»,то соответственно она относится к случаю назначения пенсии на льготных условиях, следовательно, не подлежит включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии отпуск по уходу за ребенком. Ранее действующим законодательством дополнительный отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы предоставлялся в соответствии со ст.167 КзоТ. Однако с 06 ок­тября 1992г. вступили в силу изменения, внесенные в КзоТ законом РФ от 25 сентября 1992г. № 3543-1, которые исключили возможность зачета периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях.

       Вышеуказанная позиция подтверждена постановлением Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20.12.2005 г.

       Периоды с 01.01.2000 г. по 31.12.2004 г., с 01.01.2006 г. по 31.12.2006 г. - работа в долж­ности главного врача Центральной врачебной амбулатории МУ Володарской ЦРБ и врачом-терапевтом на 0,5 ставки по совместительству исключены в соответствии с Правилами исчис­ления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516 (п. 4,5). Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назна­чение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицин­ской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж ра­боты при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих долж­ностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должно­стях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжи­тельность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

        Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.04.2002 г. по 23.05.2002г., с 01.11.2005 г. по 26.12.2005 г. исключены в соответствии с п.п. 4,5 Постановления Правитель­ства РФ № 516, согласно которому в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пен­сии, включаются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При нахожде­нии в учебном отпуске данное условие не выполняется. Кроме того, согласно п. 5 вышеуказан­ного Постановления в специальный стаж работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Какие отпуска относят­ся к ежегодным дополнительным, указано в ст. 116 Трудового кодекса РФ. К ним относятся от­пуска работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, работни­кам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работ­никам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Учебные отпуска, предоставляемые работнику, совмещающему работу с обучением, предоставляются в качестве гарантий, поэтому не включаются в стаж работы, дающей право на назначение дос­рочной трудовой пенсии.

         ГУ-Управление пенсионного фонда РФ по Володарскому району считает исковые требования Пашковой Е.Л. незаконными, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

         Заслушав объяснения истца Пашковой Е.Л., представителя ответчика по доверенности Бердникову Н.А., изучив письменные доказательства, установив и оценив юридически значимые обстоятельства, суд находит основания для частичного удовлетворения иска.

         Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

         В соответствии со ст.19 Конституции РФ – все равны перед законом и судом.

         На основании ст.39 Конституции РФ – каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту … и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

   В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. « 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»  Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную деятельность не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах в учреждениях здравоохранения.

         В соответствии с  п.2 ст.27 вышеуказанного закона Правительством утверждаются списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правила исчисления периодов работы, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия.

         Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002г. утверждены Правила исчисления периодов работы, с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости медицинским работникам.

         Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г. утверждены списки должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия медицинским работникам.

         Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» было определено, что органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. До 01.11.1999г. назначение пенсии медицинским работникам осуществлялось в соответствии с нормами Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, применительно к периодам работы после 01.11.1999г. – нормами Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, после 12.11.2002г. – Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.

         Право на исчисление медицинского стажа работы предоставляется только при наличии одновременно двух условий – работа в конкретных должностях и в определенных учреждениях, предусмотренных Списками.

         Установлено, что 05.03.2010г. Пашкова Е.Л. обратилась в УПФ РФ по Володарскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии указывая на то, что имеет необходимый медицинский стаж не менее 25 лет. 

        Решением комиссии по назначению и выплате пенсии Управления Пенсионного фонда РФ по Володарскому району Пашковой Е.Л. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности, т.к. медицинский стаж на дату обращения – 05.03.2010г. составил 19 лет 7 месяцев 22 дня работы в   сельской местности и поселках городского типа при требуемом стаже не менее 25 лет.

        В специальный стаж УПФ не включены периоды отпуска по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет с 06.10.92г. по 20.09.93г.; периоды работы с 01.01.2000г. по 31.12.2004г., с 01.01.2006г. по 31.12.2006г. в должности главного врача Центральной врачебной амбулатории МУ Володарской ЦРБ; курсы повышения квалификации с 22.04.2002г. по 23.05.2002г., с 01.11.2005г. по 26.12.2005г.

        В судебном заседании установлено, что в период с 27.09.1989г. по 31.07.1996г. Пашкова Е.Л. работала участковым врачом терапевтом Центральной врачебной амбулатории.

       Также установлено, что Пашкова Е.Л. имеет ребенка П.Н.Г., Дата обезличена.

        На основании приказа № 82 от 14 июля 1991 года Пашковой (Курбатовой) Е.Л. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до трех лет с 14.07.1991г., в котором она находилась по 20.09.1993г.      

        Суд не может согласиться с исключением из специального стажа истицы периода отпуска по уходу за ребенком до 3 лет с 06.10.1992г. по 20.09.1993г. Действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, однако не предусмотрен и запрет на включение такого отпуска в специальный стаж. Нахождение истицы в указанный период в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет предусматривалось действующим на тот период времени законодательством о труде – ст.167 КЗоТ РСФСР, в соответствии с которой по желанию женщины ей предоставлялся такой отпуск, который засчитывался в стаж работы по специальности. Поскольку у истицы право на отпуск по уходу за ребенком наступило до 06.10.1992г., суд учитывает разъяснения Верховного Суда РФ, данные в п.15 Постановления Пленума № 25 от 20.12.05г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которым период нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Таким образом, суд приходит к выводу, что период нахождения Пашковой Е.Л. в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 06.10.1992г. по 20.09.1993г. подлежит включению в специальный стаж, и ответчиком необоснованно отказано истице Пашковой Е.Л. во включении данного периода в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, ответчика следует обязать включить в    стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с  медицинской деятельностью период нахождения Пашковой Е.Л. в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с   06.10.1992г. по 20.09.1993г.

         Установлено, что в период с 01.01.2000г. по 31.12.2004г., с 01.01.2006г. по 31.12.2006г. Пашкова Е.Л. работала в должности главного врача Центральной врачебной амбулатории МУ Володарской ЦРБ. Также в указанные периоды времени Пашкова Е.Л. работала врачом-терапевтом на 0,5 ставки по совместительству.

         Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назна­чение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г. (главного врача), а в качестве главной медицин­ской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж ра­боты при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих долж­ностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должно­стях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжи­тельность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

        Таким образом, для признания данной работы, подлежащей включению в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости необходимо исходить из условия выработки истцом нормальной или сокращенной продолжи­тельности рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

        Однако, как установлено судом и усматривается из материалов дела, в указанные периоды времени Пашкова Е.Л. работала врачом-терапевтом на 0,5 ставки по совместительству, в связи с чем, невозможно зачесть истцу данные периоды в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в удовлетворении исковых требований Пашковой Е.Л. о  включении в    стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с  медицинской деятельностью: периодов работы с 01.01.2000г. по 31.12.2004г., с 01.01.2006г. по 31.12.2006г. в должности главного врача Центральной врачебной амбулатории МУ Володарской ЦРБ следует отказать.

        Судом установлено, что в период с    01.11.2005г. по 26.12.2005г. Пашкова Е.Л. находилась на курсах повышения квалификации.

        В указанный период времени за ней сохранялась заработная плата по основному месту работы, производились отчисления в ПФР, что подтверждается представленными в суд приказом по МУ Володарская центральная районная больница № 136Ф от 24.10.2005г., справкой № 2 от 06.03.2010г., в связи с чем, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования Пашковой Е.Л. о включении в   стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с  медицинской деятельностью, периода с    01.11.2005г. по 26.12.2005г. -  нахождение ее на курсах повышения квалификации.

         Также в период с  22.04.2002г. по 23.05.2002г. Пашкова Е.Л. находилась на курсах усовершенствования.

         Однако суд не находит оснований для включения указанного периода в   стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, так как истцу отказано в удовлетворении требований о зачете периода работы в  должности главного врача Центральной амбулатории в период с 01.01.2002г. по 31.12.2002г.

          С учетом частичного удовлетворения требований истца Пашковой Е.Л. медицинского стажа у нее для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с  медицинской деятельностью недостаточно, в связи с чем, требования Пашковой Е.Л. о признании решения ГУ УПФ РФ по Володарскому району Нижегородской области об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и об обязании ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с 05.03.2010г. удовлетворению не подлежат.

          Расходы истца по оплате госпошлины в сумме 200 руб. подлежат взысканию с  ответчика по правилам ст.98 ГПК РФ в полном объеме.

          На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56-57, 194-198 ГПК РФ, суд

 РЕШИЛ:

           Иск Пашковой Е.Л. удовлетворить частично.

           Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Володарскому району включить в    стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с  медицинской деятельностью Пашковой Елене Леонидовне период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с 06.10.1992г. по 20.09.1993г., период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.11.2005г. по 26.12.2005г.

          В остальной части в удовлетворении иска Пашковой Е.Л. отказать.

          Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Володарскому району в пользу Пашковой Елены Леонидовны расходы по оплате госпошлины в сумме 200 руб.

          Решение может быть обжаловано в 10 дневный срок со дня принятия решения в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

             Судья ... И.А.Ермакова

 ...

...

...

...

...

...

...

...