Дело № 2-83/12 <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2012г. г.Володарск

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Ермакова И.А.,

с участием помощника прокурора Володарского района Амосова М.С.

с участием представителя ответчика Ягудиной О.А.

при секретаре Шитовой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Володарского района Нижегородской области к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению начальной общеобразовательной школе № 51, Администрации Володарского муниципального района Нижегородской области о понуждении к совершению действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Володарского района Нижегородской области обратился в суд с указанным иском мотивируя тем, что прокуратурой Володарского района с привлечением специалистов Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в г.Дзержинске и Володарском районе в рамках проведения проверки соблюдения требований федерального законодательства о противодействии терроризму, проведена проверка антитеррористической защищенности муниципальных образовательных учреждений Володарского района. В ходе проведения данной проверки установлено следующее.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.15 Федерального Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.22 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 года «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

Согласно п.3.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором.

В ходе проведения проверки в МБОУ НОШ № 51 установлено, что отсутствует ограждение по периметру территории образовательного учреждения с фасада здания протяженностью 30 метров, а также северо-восточной и северо-западной стороны общей протяженностью 258 метров.

Отсутствие соответствующего ограждения участка образовательного учреждения нарушает права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса.

В силу ч.2 ст.120 Гражданского кодекса РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.31 Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования носится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п.3 ч.3 ст.32 Закона образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Согласно п.1.3 Устава МБОУ НОШ № 51 деятельность образовательного учреждения основывается на принципах демократии, гуманизма, общедоступности, приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, гражданственности, свободного развития личности.

Согласно п. 1.8 Устава МБОУ НОШ № 51 осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования.

Таким образом, ответственность за невыполнение функций, отнесенных к их компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, нарушение их прав и свобод, в соответствии с приведенными выше нормами закона лежит как на администрации Володарского муниципального района, так и на МБОУ СОШ № 50.

В соответствии со ст. 20, 41 Конституции РФ, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно требованиям ст.2, ч.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в РФ основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии с п.7.1 ч.1 ст.15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

Изложенные нарушения норм законодательства ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обучающихся образовательного учреждения.

Прокурор Володарского района Нижегородской области просит суд обязать МБОУ НОШ № 51, Администрацию Володарского муниципального района Нижегородской области установить отсутствующее ограждение по периметру территории образовательного учреждения с фасада здания протяженностью 30 метров, а также северо-восточной и северо-западной стороны общей протяженностью 258 метров; в соответствии со ст.206 ГПК РФ установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий.

В данном судебном заседании помощник прокурора Володарского района Амосов М.С. поддержал заявленные требования, не возражает против предоставления срока для устранения нарушений до 01.11.2012г.

Представитель ответчика МБОУ НОШ № 51 директор Ягудина О.А. исковые требования признала, показав, что в настоящее время денежные средства Администрацией Володарского муниципального района на устранение нарушений, выявленных прокурором Володарского района, выделены, ограждение будет установлено. Также просит установить срок исполнения решения суда до 01.11.2012г.

Представитель Администрации Володарского муниципального района о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя, с иском прокурора согласен, указав, что согласно решения Земского собрания Володарского муниципального района Нижегородской области № 251 от 22 декабря 2011 года «О районном бюджете на 2012 год» в разделе Образование – на все расходы на модернизацию региональных систем общего образования запланировано 12384500 руб. (по МБОУ НОШ № 51 запланировано 142150 руб.). Согласно предварительных расчетов на установление отсутствующего ограждения необходимо около 385500 руб. (смета подрядными организациями будет предоставлена в администрацию Володарского муниципального района в 1 квартале 2012 года). Для решения вопроса по установлению отсутствующего ограждения по периметру территории образовательного учреждения с фасада здания протяженностью 30 метров, а также северо-восточной стороны и северо-западной стороны общей протяженностью 258 метров просит предоставить администрации Володарского муниципального района срок до 01.11.2012г.

Суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Суд, заслушав помощника прокурора Володарского района Амосова М.С., представителя МБОУ НОШ № 51 директора Ягудину О.А., исследовав материалы дела, находит иск прокурора Володарского района подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В качестве способа защиты нарушенных прав ст.11 ГК РФ предусмотрена судебная защита.

Статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 20, 41 Конституции РФ, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно требованиям ст.2, ч.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в РФ основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии с п.7.1 ч.1 ст.15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Володарского района с привлечением специалистов Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в г.Дзержинске и Володарском районе в рамках проведения проверки соблюдения требований федерального законодательства о противодействии терроризму, проведена проверка антитеррористической защищенности муниципальных образовательных учреждений Володарского района.

В ходе проведения данной проверки установлено следующее.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.15 Федерального Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.22 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 года «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

Согласно п.3.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором.

В ходе проведения проверки установлено, что в МБОУ НОШ № 51 отсутствует ограждение по периметру территории образовательного учреждения с фасада здания протяженностью 30 метров, а также северо-восточной и северо-западной стороны общей протяженностью 258 метров.

Отсутствие соответствующего ограждения участка образовательного учреждения нарушает права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса.

В силу ч.2 ст.120 Гражданского кодекса РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.31 Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования носится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п.3 ч.3 ст.32 Закона образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Согласно п.1.3 Устава МБОУ НОШ № 51 Деятельность образовательного учреждения основывается на принципах демократии, гуманизма, общедоступности, приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, гражданственности, свободного развития личности.

Согласно п. 1.8 Устава МБОУ НОШ № 51 осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования.

Таким образом, ответственность за невыполнение функций, отнесенных к их компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, нарушение их прав и свобод, в соответствии с приведенными выше нормами закона лежит как на администрации Володарского муниципального района, так и на МБОУ НОШ № 51.

Судом установлены в МБОУ НОШ № 51 нарушения требований федерального законодательства о противодействии терроризму, указанные нарушения до настоящего времени не устранены, суд полагает необходимым исковые требования прокурора Володарского района удовлетворить, обязав МБОУ НОШ № 51, Администрацию Володарского муниципального района Нижегородской области устранить нарушения требований федерального законодательства о противодействии терроризму, установив срок устранения нарушений, с учетом мнения сторон, до 01.11.2012г.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.12, 56-57, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Володарского района Нижегородской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение начальную общеобразовательную школу № 51, Администрацию Володарского муниципального района Нижегородской области установить отсутствующее ограждение по периметру территории образовательного учреждения с фасада здания протяженностью 30 метров, а также северо-восточной и северо-западной стороны общей протяженностью 258 метров в срок до 01.11.2012г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья п/п И.А.Ермакова

Копия верна. Судья: