Дело № 2-96 /11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации04 февраля 2011 года г. Володарск
Судья Володарского районного суда Нижегородской области Тарасова Г.В.
С участием помощника прокурора Володарского района Калоша О.А.
при секретаре Хлебновой А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Володарского района в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Володарского района Нижегородской области обратился в суд с иском о понуждении к совершению действий главу Администрации муниципального образования Ильинский сельсовет Володарского района Нижегородской области, мотивируя тем, что Прокуратурой Володарского района по поручению прокуратуры Нижегородской области была проведена проверка обеспечения первичных мер пожарной безопасности органами местного самоуправления. В ходе проведения данной проверки установлено. Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 28.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 настоящего Федерального закона. В силу ч. 1 ст. 63 Регламента первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования. В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, руководители органов местного самоуправления. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Согласно п. 9 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселений. Согласно ч. 3 ст. 36 Устава муниципального образования – Ильинский сельсовет глава администрации Ильинского сельсовета назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на срок полномочий, определенный Уставом. В ходе проверки, проведенной прокуратурой района с привлечением сотрудников ОГПН по Володарскому району в отношении администрации Ильинского сельсовета, установлено, что главой администрации Ильинского сельсовета допущено нарушение требований законодательства о пожарной к безопасности, а именно: населенные пункты с.п.Ильино, д.Щелапино, д.Объезд, д.Чичерево, д.Соловьево, с.Мячково, д.Ильина Гора, д.Седельниково, входящие в состав муниципального образования Ильинский сельсовет не в полном объеме обеспечены водой для целей наружного пожаротушения, что является нарушением п.п. 2.11-2.16, 9.27-9.33 СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение – Наружные сети и сооружения», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 27.07.1984 года № 123. Изложенные нарушения норм законодательства о пожарной безопасности ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. Прокурор Володарского района просит суд обязать главу администрации Ильинского сельсовета Володарского района Нижегородской области Козина Александра Анатольевича устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, изложенные в информации ОГПН по Володарскому району от 17.12.2010 года в части обеспечения населенных пунктов муниципального образования Ильинский сельсовет Володарского района Нижегородской области водой для целей наружного пожаротушения в полном объеме.
В судебном заседании помощник прокурора Калоша О.А. поддержала заявленные прокурором Володарского района требования, просит их удовлетворить. Для устранения нарушения законодательства о пожарной безопасности просит предоставить администрации Ильинского сельсовета срок до 31.07.2011 года.
Ответчик Глава Администрации Ильинского сельсовета Козин А.А. в судебном заседании иск признал и пояснил, что он заступил на данную должность в феврале 2010 года и к ним в это же время присоединились с.Мячково, д.Чичерево, д.Объезд, д.Соловьево, д.Щелапино. Бюджет изначально был уже принят, и серъезных вложений произвести не было возможности. В д.Щелапино и д.Чичерево имеются водоемы, но к ним необходимо оборудовать подъездные пути. Д.Солодово находится в 8 км от с.Мячково, там имеется заводь, но она находится под уклоном, поэтому для оборудования подъездных путей необходимы серъезные вложения. В 2010 году в п.Ильино, д.Объезд и д.Седельниково они оборудуют подъезды к водоемам. Просит предоставить побольше срок для исполнения решения суда, так как в короткие сроки не возможно устранить все нарушения.
Заслушав помощника прокурора Володарского района Калоша О.А., главу администрации Ильинского сельсовета Козина А.А., исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст. ст. 59 – 61 ГПК РФ, суд находит иск Прокурора Володарского района подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ – прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Прокуратурой Володарского района была проведена проверка обеспечения первичных мер пожарной безопасности органами местного самоуправления.
В соответствии со ст. 4 Конституции РФ Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя указанный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
В силу ст. ст. 20, 34 Закона – к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 28.07.2008 года № 123-ФЗ “Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» - ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, руководители органов местного самоуправления.
В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.
Согласно п. 9 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселений.
В силу п. 3 ч. 6.1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой района с привлечением сотрудников ОГПН по Володарскому району в отношении администрации Ильинского сельсовета установлено, что главой администрации Ильинского сельсовета допущено нарушение требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: населенные пункты с.п.Ильино, д.Щелапино, д.Объезд, д.Чичерево, д.Соловьево, с.Мячково, д.Ильина Гора, д.Седельниково, входящие в состав муниципального образования Ильинский сельсовет не в полном объеме обеспечены водой для целей наружного пожаротушения, что является нарушением п.п. 2.11-2.16, 9.27-9.33 СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение - Наружные сети и сооружения», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 27.07.1984 года № 123.
Нарушение главой администрации Ильинский сельсовет Володарского района Нижегородской области требований законодательства о пожарной безопасности нарушает законные интересы Российской Федерации, неопределенного круга лиц.
Судом установлено, что главой администрации Ильинского сельсовета Козиным А.А. до настоящего времени еще не устранены нарушения законодательства о пожарной безопасности, населенные пункты с.п. Ильино, д.Щелапино, д.Объезд, д.Чичерево, д.Соловьево, с.Мячково, д.Ильина Гора, д.Седельниково не в полном объеме обеспечены водой для целей наружного пожаротушения.
В качестве способа защиты нарушенных прав ст.11 ГК РФ предусмотрена судебная защита.
Статьей 12 ГК РФ одним из способов зашиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ – в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В связи с изложенным, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора Володарского района о понуждении к совершению действий главу Администрации муниципального образования Ильинского сельсовета Володарского района Нижегородской области, и обязании его устранить данные нарушения в срок до 31.07.2011 года.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Прокурора Володарского района удовлетворить.
Обязать главу администрации Ильинского сельсовета Володарского района Нижегородской области Козина А.А. устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, изложенные в информации ОГПН по Володарскому району от 17.12.2010 года в части обеспечения населенных пунктов муниципального образования Ильинского сельсовета Володарского района Нижегородской области водой для целей наружного пожаротушения в полном объеме, в срок до 31.07.2011 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме через Володарский районный суд.