Дело № 2-103 /11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 февраля 2011 года г. Володарск
Судья Володарского районного суда Нижегородской области Тарасова Г.В.
при секретаре Хлебновой А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Басановой О.Ф. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Володарскому району Нижегородской области о зачете времени нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии педагогическим работникам, назначении пенсии и компенсации материальных затрат,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Басанова О.Ф. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Володарскому району о зачете времени нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии педагогическим работникам, назначении пенсии и компенсации материальных затрат, мотивируя тем, что 02.12.2010 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Володарскому району за назначением досрочной пенсии педагогическим работникам. Ее общий трудовой стаж к тому времени составлял более 25 лет: с 15.08.1984 года по 31.08.2001 года она работала <данные изъяты> Средней школы; затем с 01.09.2001 года по настоящее время - <данные изъяты>. В назначении досрочной пенсии ей было отказано ввиду недостаточности педагогического стажа в городских и муниципальных учреждениях для детей. Ей не засчитали в педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию, время нахождения на курсах повышения квалификации с 15.01.2007 года по 20.01.2007 года, с 05.03.2007 года по 10.03.2007 года, с 07.09.2009 года по 12.09.2009 года, с 19.10.2009 года по 24.10.2009 года, с 01.11.2009 года по 05.11.2009 года, с 30.11.2009 года по 05.12.2009 года по мотиву, что данный период не предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, как период работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Считает решение комиссии по назначению пенсий при Управлении Пенсионного фонда РФ по Володарскому району незаконным, подлежащим отмене по следующим основаниям. Отказ в зачете времени нахождения на курсах повышения квалификации является неправомерным, поскольку данный период времени является ее рабочим временем, за который ею в полном объеме получена заработная плата в соответствии с установленной ставкой оплаты труда. Ее должностные обязанности предусматривают систематическое повышение квалификации в целях обеспечения качественного осуществления педагогической работы. Повышение квалификации учителей предусмотрено Уставом Средней школы. В разделе 9.7 указано, что «педагогические работники образовательного учреждения обязаны …. повышать свою квалификацию не реже чем один раз в 5 лет». Отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд производились администрацией Средней школы в полном объеме. Повышение квалификации педагогического работника предусмотрено ст.26 Закона РФ «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992 года. Кроме того, в соответствии с Приказом Министерства просвещения СССР от 23.12.1985 года и Правилами внутреннего трудового распорядка для работников общеобразовательных школ системы Министерства просвещения СССР, утвержденных указанным приказом, повышение квалификации педагогического работника является обязательным. Истец Басанова О.Ф. просит засчитать в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости педагогическим работникам, время нахождения на курсах повышения квалификации с 15.01.2007 года по 20.01.2007 года, с 05.03.2007 года по 10.03.2007 года, с 07.09.2009 года по 12.09.2009 года, с 19.10.2009 года по 24.10.2009 года, с 02.11.2009 года по 06.11.2009 года, с 30.11.2009 года по 05.12.2009 года; обязать Управление пенсионного фонда РФ по Володарскому району назначить ей, Басановой Ольге Федоровне пенсию со 02.12.2010 года; взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Володарскому району в ее пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб. и расходы на оплату услуг представителя по договору об оказании возмездных услуг от 11.01.2011 года в размере 3000 руб.
Истец Басанова О.Ф. в судебное заседание не явилась, представитель по доверенности Случевская Н.П. в судебном заседании поддержала исковые требования, просит их удовлетворить.
Ответчик ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Володарскому району в судебное заседание не явились, в деле имеется отзыв о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.
Заслушав объяснения представителя истца, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст. ст. 59 – 61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит исковые требования Басановой О.Ф. подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ – все равны перед законом и судом.
На основании ст. 39 Конституции РФ – каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту … и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 3 ст. 28 вышеуказанного закона Правительством учреждаются списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правила исчисления периодов работы, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия.
Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 года утверждены Правила исчисления периодов работы, с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости педагогическим работникам.
Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года утверждены списки должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия педагогическим работникам.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» было определено, что органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. До 01.11.1999 года назначение пенсии педагогическим работникам осуществлялось в соответствии с нормами Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, применительно к периодам работы после 01.11.1999 года – нормами Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, после 12.11.2002 года – Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.
В судебном заседании установлено, что истец Басанова О.Ф. обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ по Володарскому району за назначением досрочной пенсии как педагогическому работнику 02.12.2010 года.
Решением комиссии по назначению и выплате пенсии ГУ УПФ РФ по Володарскому району Нижегородской области истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия достаточного педагогического стажа, что следует из служебного письма от 09.12.2010 года № 8004.
Ответчик засчитал Басановой О.Ф. в педагогический стаж на день обращения 24 года 10 месяцев 27 дней.
Не включены в педагогический стаж Басановой О.Ф. периоды:
1) с 05.04.1997 года по 20.07.1998 года – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1 года 6 месяцев,
2) с 15.01.2007 года по 20.01.2007 года, с 05.03.2007 года по 10.03.2007 года, с 07.09.2009 года по 12.09.2009 года, с 19.10.2009 года по 24.10.2009 года, с 01.11.2009 года по 05.11.2009 года, с 30.11.2009 года по 05.12.2009 года – периоды нахождения в учебных отпусках.
Отказ ответчика включить в специальный стаж истца Басановой О.Ф. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.01.2007 года по 20.01.2007 года, с 05.03.2007 года по 10.03.2007 года, с 07.09.2009 года по 12.09.2009 года, с 19.10.2009 года по 24.10.2009 года, с 02.11.2009 года по 06.11.2009 года, с 30.11.2009 года по 05.12.2009 года, суд считает незаконным, поскольку в этот период времени Басанова О.Ф. на данные курсы была направлена работодателем, что подтверждается копиями приказа № 102 от января 2007 года, приказа № 112 от 03.03.2007 года, приказа № 144 от 04.09.2009 года, приказа № 190 от 16.10.2009 года, приказа № 201 от 02.11.2009 года, приказа № 217 от 27.11.2009 года с указанием периода курсов повышения квалификации, за которые истцу начислялась и выплачивалась заработная плата.
Согласно Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочно назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»… в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В соответствии со ст.187 ТК РФ – гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации. При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Таким образом, подлежит включению в педагогический стаж истца Басановой О.Ф. время нахождения на курсах повышения квалификации с 15.01.2007 года по 20.01.2007 года, с 05.03.2007 года по 10.03.2007 года, с 07.09.2009 года по 12.09.2009 года, с 19.10.2009 года по 24.10.2009 года, с 02.11.2009 года по 06.11.2009 года, с 30.11.2009 года по 05.12.2009 года.
С учетом периодов работы, зачтенных ответчиком в педагогический стаж истца Басановой О.Ф., а также периодов работы, подлежащих включению в педагогический стаж истца на основании данного решения, то общий педагогический стаж Басановой О.Ф. на день ее обращения 02.12.2010 года в УПФ РФ по Володарскому району с заявлением о назначении пенсии составляет более 25 лет, поэтому ее требования о назначении досрочной трудовой пенсии подлежат удовлетворению.
Требования Басановой О.Ф. о возмещении ей расходов на оплату госпошлины в размере 200 руб. подлежат удовлетворению в полном объеме в соответствие со ст.98 ГПК РФ.
Расходы истца на оплату услуг представителя в размере 3000руб. с учетом принципа разумности и справедливости, материального положения ответчика, времени участия представителя в судебных заседаниях, на основании ст.100 ГПК РФ, подлежат удовлетворению частично – в размере 2000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Басановой О.Ф. удовлетворить частично.
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Володарскому району Нижегородской области включить в педагогической стаж Басановой О.Ф. дающий право на досрочную пенсию по старости периоды: с 15.01.2007 года по 20.01.2007 года, с 05.03.2007 года по 10.03.2007 года, с 07.09.2009 года по 12.09.2009 года, с 19.10.2009 года по 24.10.2009 года, с 02.11.2009 года по 06.11.2009 года, с 30.11.2009 года по 05.12.2009 года – время нахождения на курсах повышения квалификации.
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Володарскому району Нижегородской области назначить Басановой О.Ф. трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику, начиная с 02.12.2010 года.
Взыскать с ГУ УПФ РФ по Володарскому району в пользу Басановой Ольги Федоровны государственную пошлину в сумме 200 руб. и расходы на представителя в сумме 2000 руб., всего 2200 руб.
В остальной части взыскания расходов Басановой О.Ф. отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Володарский районный суд.