Дело № 2-663/12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Володарск 26 июля 2012г.

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Ермакова И.А.

С участием старшего помощника Володарского района Игнатова С.С.

при секретаре Шитовой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Володарского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к Ордена «Знак почета» ОАО «Сетка» об обязании обеспечить качество воды,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Володарского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации с указанным иском, мотивируя тем, что Прокуратурой Володарского района в связи с обращением жителей р.п. Решетиха проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства в части обеспечения жителей р.п. Решетиха водой надлежащего качества.

В период с 01.03.2012г. по 28.03.2012г. отделом управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городе Дзержинске, в Володарском районе (далее по тексту территориальный отдел Роспотребнадзора) проведена плановая выездная проверка в отношении Ордена «Знак почета» ОАО «Сетка», по результатам которой составлен акт № 19-1431 от 28.03.2012.

В ходе проведения проверки установлено, что основным направлением деятельности Ордена «Знак Почета» ОАО «Сетка» свидетельство о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (юридический адрес <адрес>), является выпуск сетематериалов, изделий для рыбной ловли различного назначения, товаров народного потребления.

Предприятием также оказываются дополнительные услуги в т.ч. обеспечение холодной водой р.п. Решетиха, транспортные и другие услуги населению, предприятиям и организациям.

Функция обеспечения водой предприятия возложена на цех теплоснабжения. Забор воды производится из артезианских скважин. На момент проверки в работе находилось 9 скважин, 2 скважины находятся в резерве. Скважины водозабора связаны между собой кольцевым водопроводом. На производственные нужды расходуется от 16% до 18% всего объема водопотребления, остальная часть передается другим потребителям (жителям р.п. Решетиха).

Станция второго подъема находится на территории Ордена «Знак Почета» ОАО «Сетка». Вода перед подачей в распределительную сеть проходит только дезинфекционную обработку. Специальные методы обработки питьевой воды для улучшения ее качественного состава перед подачей в распределительную сеть Ордена «Знак почета» ОАО «Сетка» не применяются.

По кольцевому водопроводу из артезианских скважин вода поступает в общий водовод, далее в накопительные резервуары чистой воды и насосами подается через распределительные трубопроводы потребителям предприятия и потребителям в п. Решетиха.

С целью определения качественного состава воды отобраны пробы воды из артезианских скважин, а также пробы воды перед поступлением в распределительную сеть и в распределительной сети.

По результатам исследований воды выполненных <данные изъяты> установлено, что качество воды из артезианских скважин № 16 не соответствует гигиеническим нормам по содержанию жесткости общей, из артскважины № 15 не соответствует гигиеническим нормам по мутности, общей жесткости.

Вода отобранная из распределительной сети Ордена «Знак Почета» ОАО «Сетка» не соответствует гигиеническим нормативам по мутности, содержанию железа 0,77 мг/л при гигиеническом нормативе 0,3 мг.л., марганца 0,12 мг/л при гигиеническом нормативе 0,1 мг/л, общей жесткости, что является нарушением САНПиН 2.1.4.1074 – 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Согласования с Управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области на подачу воды в распределительную сеть с увеличенными показателями в питьевой воде по содержанию железа, марганца, жесткости у Ордена «Знак Почета» ОАО «Сетка» не имеется.

Непринятие Ордена «Знак Почета» ОАО «Сетка» всех возможных мер для приведения воды в распределительной сети на соответствие ее санитарным правилам, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц – жителей р.п. Решетиха, Володарского района, Нижегородской области.

Кроме того, несоблюдение Ордена «Знак почета» ОАО «Сетка» санитарных Правил противоречит конституционному принципу обязательного соблюдения законодательства, установленному ч. 2 ст. 15 Конституции РФ и нарушает интересы Российской Федерации, заключающиеся в обеспечении закона, единства и укрепления законности.

Прокурор Володарского района просит обязать Ордена «Знак Почета» ОАО «Сетка» обеспечить качество воды в распределительной сети соответствующее гигиеническим нормативам по мутности, содержанию железа, марганцу, т.е. в соответствие с требованиями СанПин 2.1.4.1074 – 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», установив ответчику срок для исполнения решения суда.

Впоследующем прокурор Володарского района в порядке ст.39 ГПК РФ уточнил исковые требования, просит суд обязать Ордена «Знак Почета» ОАО «Сетка» обеспечить качество воды соответствующее гигиеническим нормативам по мутности, содержанию железа, марганцу, т.е. в соответствие с требованиями СанПин 2.1.4.1074 – 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» перед ее поступлением в распределительную сеть холодного водоснабжения г.п.р.п.Решетиха Володарского района Нижегородской области, установив ответчику срок для исполнения решения суда.

В судебном заседании старший помощник прокурора Володарского района Игнатов С.С. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просит установить ответчику срок для исполнения решения суда по 01.01.2014г.

Представитель ответчика по доверенности Рубцов А.И. с исковыми требованиями прокурора согласен, указав, что цех теплоснабжения является собственностью Ордена «Знак Почета» ОАО «Сетка» и находится на территории предприятия. Действительно вода в распределительную сеть поступает с увеличенными показателями по содержанию железа, марганца, жесткости, станция умягчения не справляется с большим объемом воды. Ордена «Знак Почета» ОАО «Сетка» поставляет, в том числе и питьевую воду. Также показал, что меньшая часть воды используется как питьевая, в основном вода используется в бытовых целях. Мероприятия по приведению качества воды дорогостоящие.

Представитель ответчика по доверенности Малашкин А.В. исковые требования не признал, показав, что на основании договора, заключенного с МУП «Коммунальник» Ордена «Знак Почета» ОАО «Сетка» поставляет в пос.Решетиха воду, однако нигде из документов не следует, что вода поставляется питьевая. Считает, что ответственность по данному иску должно также нести МУП «Коммунальник» как организация являющаяся поставщиком услуг. В предложенный прокурором срок невозможно будет привести качество воды в соответствии с требованиями СанПин.

Третье лицо представитель Администрации Володарского муниципального района о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя, указав, что с исковыми требованиями прокурора согласны. Согласно свидетельства № 1647 от 13.01.1993г. Решетихинским поселковым советом участок грунтового водозабора был предоставлен в постоянное пользование ОАО «Сетка». Пользование недрами осуществляется на основании лицензии НЖК № 00188 ВЭ выданной комитетом природных ресурсов Нижегородской области. В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Представитель Администрации г.п.р.п.Решетиха глава Курятников М.А. исковые требования прокурора поддержал.

Представитель третьего лица МУП «Коммунальник» о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя, просит иск в отношении ОАО «Сетка» удовлетворить. В судебном заседании 03.07.2012г. представитель по доверенности Салдаева Е.И. показала суду, что исковое заявление в отношении ОАО Сетка обосновано, к иску приложены документы, что вода, подаваемая ответчиком не соответствует требованиям СанПин. По вопросу несоответствия воды показателям рассматривались дела, ответчику был установлен срок для устранения нарушений. У ОАО Сетка на добычу подземных вод имеется лицензия, вода должна соответствовать СанПин перед ее поступлением в распределительную сеть, что ответчиком не выполняется. Суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Третье лицо представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя, исковые требования прокурора поддерживает, указав, что проведенной территориальным отделом Роспотребнадзора по Нижегородской области в г.Дзержинске, в Володарском районе плановой выездной проверкой установлено, что вода, подаваемая в распределительную сеть г.п.р.п.Решетиха не соответствует требованиям законодательства по содержанию железа, марганца, а также нормативам мутности. В рамках предоставленной законодательством компетенции территориальным отделом к административной ответственности за данные нарушения было привлечено должностное лицо Ордена «Знак почета» ОАО «Сетка», юридическому лицу было выдано предписание об устранении выявленных нарушений. По результатам проверки предписания установлен факт его невыполнения, за что на юридическое лицо составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Мировым судьей судебного участка № 1 Володарского района Нижегородской области вынесено постановление о назначении административного наказания. Таким образом, факт ненадлежащего исполнения Ордена «Знак почета» ОАО «Сетка» предусмотренных законом обязанностей по обеспечению населения г.п.р.п.Решетиха холодной водой надлежащего качества подтверждается вышеуказанным.

Суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Заслушав стороны, изучив представленные документы в их совокупности в соответствии с требованиями ст.ст.55, 59, 60, 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования прокурора Володарского района подлежащими удовлетворению.

В силу п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлени­ем в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенно­го круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муници­пальных образований.

В соответствии со ст. 157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее – Правила).

Согласно п. 2 Правил коммунальные услуги – это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон №52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно частям 1, 2 статьи 19 названного Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

На основании Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554, нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы), которые, в частности, устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению

Пунктом 1.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 установлено, что санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и должны выполняться при разработке государственных стандартов, строительных норм и правил в области питьевого водоснабжения населения, проектной и технической документации систем водоснабжения, а также при строительстве и эксплуатации систем водоснабжения.

В силу требований пункта 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Судом установлено, что в период с 01.03.2012г. по 28.03.2012г. отделом управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городе Дзержинске, в Володарском районе (далее по тексту территориальный отдел Роспотребнадзора) проведена плановая выездная проверка в отношении Ордена «Знак почета» ОАО «Сетка», по результатам которой составлен акт № 19-1431 от 28.03.2012г.

Установлено, что основным направлением деятельности Ордена «Знак Почета» ОАО «Сетка» свидетельство о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (юридический адрес <адрес>), является выпуск сетематериалов, изделий для рыбной ловли различного назначения, товаров народного потребления.

Предприятием также оказываются дополнительные услуги, в т.ч. обеспечение холодной водой р.п. Решетиха, транспортные и другие услуги населению, предприятиям и организациям.

Ордена «Знак Почета» АОА «Сетка» выдана лицензия серии НЖГ № 01264 на право пользования недрами на добычу подземных вод для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения.

ОАО «Сетка» и МУП «Коммунальник» 01.12.2003г. заключен договор № 12, в соответствии с которым ОАО «Сетка» обязуется обеспечивать артезианской водой пос.Решетиха.

Функция обеспечения водой предприятия возложена на цех теплоснабжения. Забор воды производится из артезианских скважин. На момент проверки в работе находилось 9 скважин, 2 скважины находятся в резерве. Скважины водозабора связаны между собой кольцевым водопроводом.

Станция второго подъема находится на территории Ордена «Знак Почета» ОАО «Сетка». Вода перед подачей в распределительную сеть проходит только дезинфекционную обработку. Специальные методы обработки питьевой воды для улучшения ее качественного состава перед подачей в распределительную сеть Ордена «Знак почета» ОАО «Сетка» не применяются.

По кольцевому водопроводу из артезианских скважин вода поступает в общий водовод, далее в накопительные резервуары чистой воды и насосами подается через распределительные трубопроводы потребителям предприятия и потребителям в п. Решетиха.

По результатам исследований воды выполненных <данные изъяты>» установлено, что качество воды из артезианских скважин № 16 не соответствует гигиеническим нормам по содержанию жесткости общей, из артскважины № 15 не соответствует гигиеническим нормам по мутности, общей жесткости. Пробы воды отобраны из артезианских скважин, а также перед поступлением воды в распределительную сеть и в распределительной сети.

Вода отобранная из распределительной сети Ордена «Знак Почета» ОАО «Сетка» не соответствует гигиеническим нормативам по мутности, содержанию железа 0,77 мг/л при гигиеническом нормативе 0,3 мг.л., марганца 0,12 мг/л при гигиеническом нормативе 0,1 мг/л, общей жесткости, что является нарушением САНПиН 2.1.4.1074 – 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В соответствии с требованиями ГОСТ «Вода нормы погрешности измерений показателей состава и свойств ГОСТ 27384-2002» п.4.2 раздел 4 Приписанные значения характеристик погрешности результатов измерений показателей состава и свойств вод, получаемых с применением методик, соответствующих требованиям ГОСТ 8.010, не должны превышать норм погрешности измерений, приведенных в данном стандарте. При выполнении этого условия для принятия решений по оценке превышения установленных нормативов качества вод (например ПДК) к рассмотрению принимают результаты измерений без учета значений приписанных характеристик погрешности измерений.

Согласования с Управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области на подачу воды в распределительную сеть с увеличенными показателями в питьевой воде по содержанию железа, марганца, жесткости у Ордена «Знак Почета» ОАО «Сетка» не имеется.

Также установлено, что 04 апреля 2012г. <данные изъяты> Ордена «Знак Почета» ОАО «Сетка» С. привлечен к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ – за нарушения санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения – вода, отобранная из распределительной сети Ордена «Знак Почета» ОАО «Сетка» не соответствует гигиеническим нормативам по мутности, содержанию железа, общей жесткости. За нарушение санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно по качеству поставляемой ответчиком воды, Ордена «Знак Почета» ОАО «Сетка» привлекалось к административной ответственности 04.02.2011г., а также мировым судьей судебного участка № 1 Володарского района Нижегородской области 17.11.2011г. по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ – невыполнение предписания по устранению нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.

Анализируя представленные сторонами доказательства, судом установлено, что Ордена «Знак Почета» ОАО «Сетка» в соответствии с договором поставляет в пос.Решетиха Володарского района Нижегородской области в том числе и питьевую воду, данное следует из договора № 13 от 01.12.2003г., лицензии на право пользовании недрами серии НЖГ № 01264, подтверждено объяснениями представителя ответчика по доверенности Рубцова А.И., качество воды не соответствует гигиеническим нормативам по мутности, содержанию железа, марганцу. С учетом того, что пробы воды отбирались в Ордена «Знак Почета» ОАО «Сетка» перед поступлением воды в распределительную сеть, вода не соответствует требованиям СанПин, ответственность по данному иску должно нести именно Ордена «Знак Почета» ОАО «Сетка», исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Суд полагает необходимым установить Ордена «Знак Почета» ОАО «Сетка» с учетом мнения сторон срок для исполнения решения до 01.01.2014г.

Доводы ответчика о том, что Ордена «Знак Почета» ОАО «Сетка» не является поставщиком услуг и питьевую воду не поставляет, внимания не заслуживают в силу вышеизложенного. Также доказательств тому, что в настоящее время вода, поступающая от ответчика в распределительную сеть, соответствует гигиеническим нормативам по мутности, содержанию железа, марганцу, суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56-57, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора Володарского района удовлетворить.

Обязать Ордена «Знак Почета» ОАО «Сетка» обеспечить качество воды соответствующее гигиеническим нормативам по мутности, содержанию железа, марганцу, т.е. в соответствие с требованиями СанПин 2.1.4.1074 – 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» перед ее поступлением в распределительную сеть холодного водоснабжения г.п.р.п.Решетиха Володарского района Нижегородской области, в срок до 01.01.2014г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья И.А.Ермакова