03 июня 2011 года г. Володарск Судья Володарского районного суда Нижегородской области Тарасова Г.В. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении Муниципального автономного учреждения дополнительного образования детей «Детский оздоровительно-образовательный центр» (МАУ ДОД ДООЦ), юридический адрес <адрес>, о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ У С Т А Н О В И Л: Из материалов дела следует, что в период с 18.05.2011 года по 26.05.2011 года при проведении внеплановой выездной проверки МАУ ДОД ДООЦ установлено, что юридическое лицо МАУ ДОД ДООЦ на территории, в зданиях и помещениях Детского оздоровительного лагеря «Алые паруса» (ДОЛ «Алые паруса»), расположенного по адресу по адресу <адрес>, нарушило требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами: Федеральный Закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) утвержденные приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, зарегистрированные в Минюсте РФ 27.06.2003 года регистр. № 4838); Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управленияэвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03); Нормы пожарной безопасности «Определение категории помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности» (НПБ 105-03); Нормы пожарной безопасности (НПБ 88-2001) «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»; Строительные нормы и правила (СНиП 2.08.02-89*) «Общественные здания и сооружения»; Строительные нормы и правила (СНиП 21-01-97*) «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; Строительные нормы и правила (СНиП 23-05-95) «Естественное и искусственное освещение»; Правила технической эксплуатации электропотребителей (ПТЭЭП), а именно: 1) Помещения лагеря не обеспечены первичными средствами пожаротушения, что является нарушением Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 года регистр. № 4838 п. 108, приложение № 3. 2) Не проведен замер сопротивления изоляции всех проводов, кабелей и заземляющих устройств, что является нарушением ППБ 01-03 п. 3, Правила технической эксплуатации электропотребителей (ПТЭЭП) п. 2.12.17. 3) Внутренний противопожарный водопровод не проверен на работоспособность, что является нарушением ППБ 01-03 п. 89. 4) По направлению движения к водоемам (водоисточникам, гидрантам) отсутствуют соответствующие указатели, что является нарушением ППБ 01-03 п. 90. 5) В помещениях административного здания не выполнено устройство системы автоматической пожарной сигнализации, что является нарушением ППБ 01-03 п. 3; Нормы пожарной безопасности (НПБ 110-03) «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»п. 14. 6) В помещениях административного здания не выполнено устройство системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что является нарушением ППБ 01-03 п. 3; Нормы пожарной безопасности (НПБ 104-03) «Системы оповещения и управленияэвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» п. 5.1 табл. 2. 7) На окнах помещений административного корпуса допускается установка глухих металлических решеток, что является нарушением ППБ 01-03 п. 40. 8) Пристроенный к зданию административного корпуса (второй степени огнестойкости) навес (козырек над лестницей) имеет пятую степень огнестойкости, при требовании не ниже третьей, что является нарушением ППБ 01-03, п.п. 3, Строительные нормы и правила (СНиП 2.08.02-89*) «Общественные здания и сооружения», п. 7 таблицы 1. 9) Наружная пожарная лестница административного корпуса не подвергнута эксплуатационным испытаниям, что является нарушением ППБ 01-03 п. 41. 10) Лестница 3-го типа административного корпуса расположена на расстоянии не более 1 м. от оконного проема, что является нарушением ППБ 01-03 п.3, Строительные нормы и правила (СНиП 21-01-97*) «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п.6.30*. 11) На дверях лестничной клетки административного корпуса отсутствуют приборы для самозакрывания и уплотнения в притворах, что является нарушением ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.18*. 12) Наружная пожарная лестница корпуса № 1 не подвергнута эксплуатационным испытаниям, что является нарушением ППБ 01-03 п. 41. 13) Предел огнестойкости наружной лестницы корпуса № 1 менее R 60 (несущие конструкции железобетонной лестницы выполнены из металла), что является нарушением ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 5.18*. 14) Прибор приемно-контрольный автоматической системы пожарной сигнализации корпуса № 1 расположен в помещении без круглосуточного пребывания людей. 15) В корпусе № 1 отсутствует освещение безопасности на случай отключения рабочего освещения, что является нарушением ППБ 01-03 п. 3, Строительные нормы и правила (СНиП 23-05-95) «Естественное и искусственное освещение» п. 7.61. 16) На дверях лестничной клетки корпуса № 1 отсутствуют приборы для самозакрывания и уплотнения в притворах, что является нарушением ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.18*. 17) В дополнение к схематическому плану эвакуации корпуса № 1 не разработана инструкция, определяющая действия персонала (в дневное и ночное время) по обеспечению безопасной эвакуации, что является нарушением ППБ 01-03 п. 16. 18) В корпусе № 1 допускается эксплуатация светильников со снятыми плафонами, предусмотренными конструкцией светильника, что является нарушением ППБ 01-03 п. 60. 19) Для отделки пола на путях эвакуации (общий коридор) корпуса № 1 используются материалы показатели пожарной опасности которых не соответствуют требуемым (Г1, В1, Д3, Т2), что является нарушением ППБ 01-03 п.53, п. 3, Федеральный Закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 32, табл. 28, табл. 3. 20) Спальные комнаты корпуса № 2 оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации с использованием тепловых пожарных извещателей при требовании использовать дымовые, что является нарушением ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 п. 3, табл. 1. 21) Предел огнестойкости наружной лестницы корпуса № 2 менее R 60 (несущие конструкции железобетонной лестницы выполнены из металла), что является нарушением ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 5.18*. 22) Прибор приемно-контрольный автоматической системы пожарной сигнализации корпуса № 2 расположен в помещении без круглосуточного пребывания людей. 23) В корпусе № 2 отсутствует освещение безопасности, на случай отключения рабочего освещения. 24) На дверях лестничной клетки корпуса № 2 отсутствуют приборы для самозакрывания и уплотнения в притворах, что является нарушением ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.18*. 25) Пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода на первом этаже корпуса № 2 не укомплектован рукавами и стволом, что является нарушением ППБ 01-03 п. 91. 26) Пол в коридоре первого этажа корпуса № 2 имеет нарушения конструкции (железобетонная конструкция разрушена). На полу в коридоре расположен строительный мусор (обломки железобетонной плиты пола), что является нарушением ППБ 01-03 п.п. 36,40, 53. 27) Для отделки пола на путях эвакуации (общий коридор) корпуса № 2 используются материалы показатели пожарной опасности которых не соответствуют требуемым (Г1, В1, Д3, Т2), что является нарушением ППБ 01-03 п.53, п. 3, Федеральный Закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 32, табл. 28, табл. 3. 28) В местах пересечения перекрытий и перегородок инженерными коммуникациями (трубы, кабеля) корпуса № 2 имеются отверстия и зазоры. 29) В дополнение к схематическому плану эвакуации корпуса № 2 не разработана инструкция, определяющая действия персонала (в дневное и ночное время) по обеспечению безопасной эвакуации, что является нарушением ППБ 01-03 п. 16. 30) В помещениях столовой не выполнено устройство системы автоматической пожарной сигнализации, что является нарушением ППБ 01-03 п. 3; НПБ 110-03 п. 14. 31) В помещениях столовой не выполнено устройство системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что является нарушением ППБ 01-03 п. 3; НПБ 104-03 п. 5.1 табл. 2. о чем государственным инспектором Володарского района по пожарному надзору С.Е.В. был составлен протокол № 63 об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 26.05.2011 года. Государственный инспектор ОГПН по Володарскому району С.Е.В. в судебном заседании поддержал доводы протокола об административном правонарушении в отношении МАУ ДОД ДООЦ, просит приостановить деятельность на территории, в зданиях и помещения Детского оздоровительного лагеря «Алые паруса» до 90 суток, поскольку нарушения требований пожарной безопасности устранить в короткий срок невозможно. Директор МАУ ДОД ДООЦ Куракина Л.С. в судебном заседании согласилась с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности и пояснила, что имущество ДОЛ «Алые паруса» не передано в муниципальную собственность, арендатором данного имущества является Администрация Володарского муниципального района», Администрация не выделяет средства под чужое имущество, так как арендодателем является ФГУП «Техмонтажсервис», детей в лагерь они не планируют завозить, поэтому согласны с приостановлением до 90 суток. Выслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении в совокупности, судья приходит к следующему: Судом установлено, что согласно распоряжению И.о. Главного государственного инспектора Володарского района по пожарному надзору Г.И.С. о проведении внеплановой выездной проверки от 17.05.2011 года № 63 в период с 18 по 26.05.2011 года была проведена проверка в отношении МАУ ДОД «Детский оздоровительно-образовательный центр». Согласно акту проверки № 63 от 26.05.2011 года в помещениях МАУ ДОД «Детский оздоровительно-образовательный центр», расположенного по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований пожарной безопасности. на территории, в зданиях и помещениях Детского оздоровительного лагеря «Алые паруса» (ДОЛ «Алые паруса»), а именно: 1) Помещения лагеря не обеспечены первичными средствами пожаротушения. 2) Не проведен замер сопротивления изоляции всех проводов, кабелей и заземляющих устройств. 3) Внутренний противопожарный водопровод не проверен на работоспособность. 4) По направлению движения к водоемам (водоисточникам, гидрантам) отсутствуют соответствующие указатели. 5) В помещениях административного здания не выполнено устройство системы автоматической пожарной сигнализации. 6) В помещениях административного здания не выполнено устройство системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. 7) На окнах помещений административного корпуса допускается установка глухих металлических решеток. 8) Пристроенный к зданию административного корпуса (второй степени огнестойкости) навес (козырек над лестницей) имеет пятую степень огнестойкости. 9) Наружная пожарная лестница административного корпуса не подвергнута эксплуатационным испытаниям. 10) Лестница 3-го типа административного корпуса расположена на расстоянии не более 1 м. от оконного проема. 11) На дверях лестничной клетки административного корпуса отсутствуют приборы для самозакрывания и уплотнения в притворах. 12) Наружная пожарная лестница корпуса № 1 не подвергнута эксплуатационным испытаниям. 13) Предел огнестойкости наружной лестницы корпуса № 1 менее R 60 (несущие конструкции железобетонной лестницы выполнены из металла). 14) Прибор приемно-контрольный автоматической системы пожарной сигнализации корпуса № 1 расположен в помещении без круглосуточного пребывания людей. 15) В корпусе № 1 отсутствует освещение безопасности на случай отключения рабочего освещения. 16) На дверях лестничной клетки корпуса № 1 отсутствуют приборы для самозакрывания и уплотнения в притворах. 17) В дополнение к схематическому плану эвакуации корпуса № 1 не разработана инструкция, определяющая действия персонала (в дневное и ночное время) по обеспечению безопасной эвакуации. 18) В корпусе № 1 допускается эксплуатация светильников со снятыми плафонами, предусмотренными конструкцией светильника. 19) Для отделки пола на путях эвакуации (общий коридор) корпуса № 1 используются материалы показатели пожарной опасности которых не соответствуют требуемым (Г1, В1, Д3, Т2). 20) Спальные комнаты корпуса № 2 оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации с использованием тепловых пожарных извещателей при требовании использовать дымовые. 21) Предел огнестойкости наружной лестницы корпуса № 2 менее R 60 (несущие конструкции железобетонной лестницы выполнены из металла). 22) Прибор приемно-контрольный автоматической системы пожарной сигнализации корпуса № 2 расположен в помещении без круглосуточного пребывания людей. 23) В корпусе № 2 отсутствует освещение безопасности, на случай отключения рабочего освещения. 24) На дверях лестничной клетки корпуса № 2 отсутствуют приборы для самозакрывания и уплотнения в притворах. 25) Пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода на первом этаже корпуса № 2 не укомплектован рукавами и стволом. 26) Пол в коридоре первого этажа корпуса № 2 имеет нарушения конструкции (железобетонная конструкция разрушена). На полу в коридоре расположен строительный мусор (обломки железобетонной плиты пола). 27) Для отделки пола на путях эвакуации (общий коридор) корпуса № 2 используются материалы показатели пожарной опасности которых не соответствуют требуемым (Г1, В1, Д3, Т2). 28) В местах пересечения перекрытий и перегородок инженерными коммуникациями (трубы, кабеля) корпуса № 2 имеются отверстия и зазоры. 29) В дополнение к схематическому плану эвакуации корпуса № 2 не разработана инструкция, определяющая действия персонала (в дневное и ночное время) по обеспечению безопасной эвакуации. 30) В помещениях столовой не выполнено устройство системы автоматической пожарной сигнализации. Вина МАУ ДОД «Детский оздоровительно-образовательный центр»» в совершении данного правонарушения подтверждается материалами административного дела, в том числе, протоколом № 63 об административном правонарушении 26.05.2011 года, объяснениями директора МАУ ДОД ДООЦ Куракиной Л.С. Правонарушителю вменено правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами – влечет для юридических лиц наложение штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. На основании вышеуказанных фактов, суд приходит к выводу, что правонарушение квалифицированно верно по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ. При назначении наказания в соответствии со ст.4.1 ч.3 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность. При определении вида наказания суд исходит из того, что выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в данных помещениях, и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Детского оздоровительного лагеря «Алые паруса» (ДОЛ «Алые паруса». Руководствуясь ст. 20.4 ч.1, 29.7 – 29.11 КоАП РФ, суд П О С Т А Н О В И Л: Юридическое лицо Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования детей «Детский оздоровительно-образовательный центр» (МАУ ДОД ДООЦ) подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности Детского оздоровительного лагеря «Алые паруса» (ДОЛ «Алые паруса»), расположенного по адресу <адрес> на срок до 90 суток. МАУ ДОД ДООЦ устранить на территории, в зданиях и помещениях Детского оздоровительного лагеря «Алые паруса» (ДОЛ «Алые паруса»), по адресу <адрес>, нарушения требований пожарной безопасности в РФ. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток через Володарский районный суд. <данные изъяты> <данные изъяты>