по протесту прокурора на постановление по делу
об административном правонарушении
29 сентября 2010 года г. Володарск
Судья Володарского районного суда Нижегородской области Тарасова Г.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту прокурора Володарского района на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Володарского района Нижегородской области от 11.08.2010 года и заявление о восстановлении на подачу протеста
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Володарского района Нижегородской области от 11.08.2010 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Соколовой Лии Александровны в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Не согласившись с данным постановлением, прокурор Володарского района обратился в суд с протестом, где просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Постановление мирового судьи считает незаконным и необоснованным, ссылаясь на то, что в постановлении мирового судьи указывается, что Соколова Л.А. обвиняется в том, что она не прибыла в Володарский отдел Управления Росреестра по Нижегородской области для составления в отношении нее административного протокола, о причинах неявки не сообщила. Однако, как следует из протокола об административном правонарушении от 17.06.2010 года в отношении Соколовой Л.А., последней вменяется в вину не только неявка для его составления, а в первую очередь неявка в назначенное время для проведения соответствующих проверочных мероприятий. Мировым судьей оценка данному обстоятельству не дана, постановление в данной части не мотивировано. В соответствии с п.6 ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, производство по делу прекратить.
Прокурор Володарского района также заявил ходатайство о восстановлении процессуального срока на принесение протеста на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении.
В судебное заседание прокурор Володарского района не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Соколова Л.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области Володарский отдел в судебное заседание не явилось, в деле имеется отзыв о рассмотрении протеста прокурора Володарского района и заявления о восстановлении срока в отсутствие их представителя.
. Изучив и проверив материалы дела, судья считает необходимым восстановить Прокурору Володарского района пропущенный процессуальный срок для обжалования постановления, находит его обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 17.06.2010 года в отношении Индивидуального предпринимателя Соколовой Лии Александровны составлен протокол об административном правонарушении за то, что в соответствии с п.9, п.12 Положения о государственном земельном контроле, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 года № 689, на основании Распоряжения Главного государственного инспектора Володарского района по использованию и охране земель № 33 от 13.05.2010 года должна состояться плановая проверка соблюдения земельного законодательства Индивидуальным предпринимателем Соколовой Л.А. на земельных участках расположенных по адресу .... Индивидуальный предприниматель Соколова Л.А. в назначенное время на проверку не явилась. О проведении проверки ИП Соколова Л.А. была извещена надлежащим образом. Затем ИП Соколова Л.А. вызывалась повесткой к государственному инспектору для составления протокола, но на вызов не явилась, о причинах неявки не сообщила. В связи с изложенным своими действиями индивидуальный предприниматель Соколова Л.А. воспрепятствовала осуществлению должностным лицом служебных обязанностей. Тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.19.4 ч.1 КоАП РФ. Материал об административном правонарушении в отношении ИП Соколовой Л.А. был направлен на рассмотрение мировому судье.
Материал по административному правонарушению в отношении Индивидуального предпринимателя Соколовой Лии Александровны поступил к мировому судье судебного участка № 2 Володарского района Нижегородской области и принят к исполнению 28.07.2010 года. Рассмотрение дела было назначено на 11.08.2010 года в 10.45 час.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Володарского района Нижегородской области от 11.08.2010 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Соколовой Лии Александровны в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
На основании ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В постановлении мирового судьи судебного участка № 2 Володарского района от 11.08.2010 года указывается, что индивидуальный предприниматель Соколова Л.А. обвиняется в том, что она не прибыла в Володарский отдел Управления Росреестра по Нижегородской области для составления в отношении нее административного протокола, о причинах неявки не сообщила.
Однако, как следует из протокола об административном правонарушении от 17.06.2010 года в отношении индивидуального предпринимателя Соколовой Л.А., ей вменяется также неявка в назначенное время для проведения соответствующих проверочных мероприятий.
Таким образом, мировым судьей оценка данному обстоятельству не дана.
Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ – Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Согласно ст.30.7 КоАП РФ – по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится: п.3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса…
В связи с изложенным, суд не может признать постановление мирового судьи судебного участка № 2 Володарского района Нижегородской области от 11.08.2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Соколовой Лии Александровны законным и обоснованным, а потому протест прокурора Володарского района подлежит удовлетворению, указанное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Восстановить Прокурору Володарского района срок на принесение протеста на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Володарского района Нижегородской области от 11.08.2010 года.
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Володарского района Нижегородской области от 11.08.2010 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Соколовой Лии Александровны в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Судья Г.В.Тарасова