<данные изъяты>
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 ноября 2010 года Володарский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи - ФРОЛОВОЙ И.М.,
секретаря - ПРОСКУРНИНОЙ И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чехонадских <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Володарском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочную пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Чехонадских В.И. обратилась в суд с данным иском, указывая, что Управление Пенсионного фонда в Володарском районе города Брянска отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, исключив из льготного стажа следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в учреждении «детские ясли» в должности медсестры;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в учреждении «дошкольный детдом» в должности медсестры;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в учреждении «ясли - сад» в должности старшей медсестры;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в учреждении «ясли - сад» должности старшей медсестры;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в учреждении «детский сад» в должности старшей медсестры;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в учреждении «детский сад-ясли» в должности старшей медсестры;
- с ДД.ММ.ГГГГ по 03. 12.2009г. - период работы в учреждении «детский сад» в должности старшей медсестры.
Истица просила включить указанные периоды в стаж ее медицинской деятельности и признать за нею с ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В судебном заседании Чехонадских В.И. и ее представитель Чехонадских Ю.В. исковые требования поддержали, просили включить спорные периоды в льготный стаж истицы и признать за ней с 03.12.2009 года право на досрочное назначение пенсии по старости.
Представитель ответчика - Боков В.В. в судебном заседании исковые требования Чехонадских В.И. не признал, суду пояснил, что согласно Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г № 781 в разделе «Наименование учреждений» приведен конкретный перечень наименований видов учреждений и наименований должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Наименование учреждений «Детский дом», «Ясли - сад, Детские ясли», «Детский сад» не поименованы вышеуказанными Списками учреждений здравоохранения, и периоды работы в них не могут быть засчитаны в стаж медицинской работы для досрочного пенсионного обеспечения.
Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований Чехонадских В.И.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона (в ред. от 30.12.2008 N 319-ФЗ), соответствующего п.п. 11 п.1 статьи 28 предыдущих редакций, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения, начиная с 12.11.2002 г., определяется с учетом Списка должностей и учреждений и Правил исчисления периодов работы, утвержденных Правилами РФ от 29.10.2002 г. №781.
Согласно пункту 2 Правил от 29.10.2002 г. при исчислении стажа, дающего право на соответствующий вид пенсии, в части, не урегулированной данными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516.
Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в соответствии с абзацем третьим которого по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, а согласно абзацу шестому этого же пункта в соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N464.
Согласно Списку, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения имели врачи-специалисты всех наименований и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.
До 1 октября 1993 года действовал Перечь учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.
Суд считает необходимым применить указанный Перечень, как более благоприятную норму ранее действующего законодательства, поскольку Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01. 2004 г. № 2 - П, разъяснено, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчислении трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
В свою очередь Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением совета Министров СССР от 17.12. 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, и сельского хозяйства» были предусмотрены наименования учреждений - детские ясли, сады, объединенные ясли-сады и предусмотрена должность медицинских сестер независимо от наименования должности, иных медицинских работников работавших в т.ч. в составе Вооруженных Сил СССР.
Как усматривается из трудовой книжки и предоставленных документов, в период с 05.08.1977г. по 01.06.1979г. истица работала в детских яслях в должности медсестры; с 22.10.1979г. по 17.03.1980г. в учреждении «дошкольный детдом» в должности медсестры; с 17.03.1980 г по 24.05.1982г. в яслях - саду в должности старшей медсестры и с 27.07.1982г. по 04.10.1983г. в учреждении яслях - саду должности старшей медсестры. Работа в данных учреждениях и в указанных должностях предусматривалась Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением совета Министров СССР от 17.12. 1959 года № 1397 и включалась в льготный стаж до 1 октября 1993 года. Таким образом, данные периоды работы истицы, исходя из положений Постановления Конституционного суда РФ от 29.01. 2004 г. № 2 - П, подлежат включению в стаж лечебной деятельности истицы.
В свою очередь период работы Чехонадских В.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учреждении «детский сад» в должности старшей медсестры подлежит включению в стаж истицы до 30.09. 1993 г., ввиду следующего.
Согласно действовавшему до 1 октября 1993 года регулированию (Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397) работа в должности медицинской сестры (в том числе старшей) дошкольного образовательного учреждения (детского сада) включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 был утвержден новый Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, который был введен в действие на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года и применялся при назначении пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В результате изменения законодательства трудовая деятельность в должности медицинской сестры, в том числе старшей, дошкольного образовательного учреждения (детского сада) не подлежала включению в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" и от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также не предусматривали возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры, в том числе старшей, в дошкольных образовательных учреждениях (детских садах).
Данная правовая позиция отражена в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 20.11. 2008 г. № 868-О-О, разъясняющее, что после принятия Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 работникам указанной профессии стало известно, что их работа после 1 октября 1993 года не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Таким образом обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения. Основанное на анализе объективных данных изменение оценки профессиональной деятельности медицинских сестер, в том числе старших, дошкольных образовательных учреждений (детских садов) применительно к льготному пенсионному обеспечению, как и сохранение за ними права на включение в специальный стаж времени работы в этих должностях за период, когда законодательством предусматривался их зачет в специальный стаж, не нарушают конституционные требования и согласуются с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, в соответствии с которой внесение изменений в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должно сопровождаться соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям (Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П).
В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.
На это указывает и Определение Верховного суда Российской Федерации от 29.01. 2009 г. № 11-В8-24, согласно которому при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы, тем самым, периоды работы в должности медицинской сестры в детском саду после 01.10. 1993 года включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не подлежит.
Таким образом, период работы Чехонадских В.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду старшей медсестрой подлежит включению в стаж истицы с ДД.ММ.ГГГГ по 30.09. 1993 г.
Соответственно периоды работы в должности старшей медсестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду - яслях в должности старшей медсестры и с ДД.ММ.ГГГГ по 03. 12.2009г. в детском саду в должности старшей медсестры подлежат исключению из льготного стажа Чехонадских В.И., т.к. работа в данной должности имела место после ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку стаж педагогической деятельности истицы меньше 25 лет, предусмотренных законом, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требования Чехонадских В.И. о признании с 03.12. 2009 года права на досрочное назначение пенсии по старости.
Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Чехонадских <данные изъяты> удовлетворить частично.
Включить Чехонадских <данные изъяты> в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием медицинской деятельностью предусмотренной п.п. 20. п.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в учреждении детские ясли № 253 Фрунзенского района в должности медсестры;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в учреждении Брянский дошкольный детдом в должности медсестры;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в учреждении ясли-сад № 95 Брянского ГорОНО в должности старшей медсестры;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в учреждении ясли - сад № 79г. Брянска в должности старшей медсестры;
- с ДД.ММ.ГГГГ по 30.09. 1993 г.- период работы в учреждении детский сад № 130 г. Брянска в должности старшей медсестры.
В остальной части исковые требования Чехонадских <данные изъяты> оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней через Володарский районный суд г. Брянска.
СУДЬЯ: п/п ФРОЛОВА И.М.
<данные изъяты>
<данные изъяты>