Дело № 2-260
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 февраля 2011 года Володарский районный суд города Брянска
в составе:
председательствующего судьи Родионовой А.М.,
при секретаре Евдачевой Ю.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никушиной С.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (гу) в Володарском районе городского округа г. Брянска о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов времени занятия медицинской деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Никушина С.Н. обратилась в суд с иском к ответчику о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы в должности заведующей Октябрьским медпунктом Брянской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ рождения до 1,5 лет) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (свыше 1,5 лет); периода работы в должности старшей медицинской сестры в детском саду-яслях № <адрес> радиотелевизионного передающего центра с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периода работы в должности старшей медицинской сестры в д/с №.... Брянской автобазы производственно-технического управления связи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ рождения) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности старшей медицинской сестры в д/саду №.... Брянской телеграфно-телефонной станции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности старшей медицинской сестры в детском саду-яслях №.... Брянского почтамта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении и признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании Никушина С.Н. уточнила заявленные исковые требования, просила включить в специальный стаж вышеназванные периоды, а также период ее работы в должности заведующей Октябрьским медпунктом Брянской ЦРБ, находящийся на территории Добрунского сельского совета, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включить в стаж в льготном исчислении: 1 год работы, как 1 год и 3 месяца.
Ответчик - представитель Управления пенсионного фонда в Володарском районе г. Брянска Боков В.В. иск не признал, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденных постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, от 11.07.2002 г. № 516 не предусмотрено включение в льготный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, нахождения на курсах повышения квалификации. Также Списком должностей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 наименование должности «заведующий медицинским пунктом» должно быть дополнено врачебной специальностью «фельдшер (медицинская сестра)». Данное условие по представленным истицей документам не прослеживается. Кроме того, указанным Списком наименование учреждения «детский сад-ясли», «д/с», «д/сад» не предусмотрено.
Ответчик считает, что трудовой стаж истицы на дату ее обращения, 26.04.2010г., составляет 16 лет 05 месяцев 25 дней, что менее 30 лет требуемого специального стажа.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона (в ред. от 30.12.2008 N 319-ФЗ), соответствующего п.п. 11 п.1 статьи 28 предыдущих редакций, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения, начиная с 12.11.2002 г., определяется с учетом Списка должностей и учреждений и Правил исчисления периодов работы, утвержденных Правилами РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Согласно пункту 2 Правил от 29.10.2002 г. при исчислении стажа, дающего право на соответствующий вид пенсии, в части, не урегулированной данными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
Суд установил, что Никушина С.Н. с 01 апреля 1982 г. по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Суд считает, что Управление пенсионного фонда не обоснованно исключило из специального трудового стажа истицы период ее работы в должности заведующей Октябрьским медицинским пунктом Брянской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в соответствии с абзацем третьим которого по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, а согласно абзацу шестому этого же пункта в соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 464.
Согласно Списку, утвержденному постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №...., право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения имели врачи-специалисты всех наименований и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.
Суд считает, что Управление пенсионного фонда не обоснованно исключило из специального трудового стажа истицы период работы в Октябрьском медицинском пункте Брянской ЦРБ в должности заведующей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. в этот период она выполняла не только обязанности заведующей, но периодически выезжала на вызовы и оказывала больным медицинскую помощь как фельдшер. Кроме того, работая в указанной должности, других работников в подчинении не имела, получала за выполнение этой работы заработную плату и надбавку к заработной плате за заведование. Должность «фельдшер» относится к среднему медицинскому персоналу и поименована в Списках.
Согласно приказу №.... от ДД.ММ.ГГГГ по Брянской Центральной районной больнице Никушина С.Н., выпускница Брянского медучилища №...., фельдшерского отделения, принята заведующей Октябрьским медпунктом с ДД.ММ.ГГГГ. данным приказом, а также справкой №.... от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Брянская центральная районная больница» подтверждается, что истице была установлена надбавка за заведование - 10 руб..Поскольку должность «фельдшер» относится к среднему медицинскому персоналу и поименована в Списках, суд считает возможным включить вышеуказанный период в специальный стаж истицы.
Суд считает, что подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы Никушиной С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Октябрьским медпунктом Брянской ЦРБ, поскольку была принята на должность заведующей как фельдшер и выполняла работу фельдшера.
Октябрьский медпункт в период работы истицы входил в состав Брянской Центральной районной больницы и располагался на территории Добрунского сельского поселения в селе Октябрьское Брянского района Брянской области. Таким образом, работа Никушиной С.Н. в Октябрьском медпункте является работой в сельской местности, ее медицинские работники пользуются льготами по исчислению трудового стажа при оформлении на досрочную трудовую пенсию по старости на основании Постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г. и постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., и подлежат исчислении: 1 года работы как 1 год и 3 месяца.
Во время работы в должности и в учреждении, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, истица находилась в отпуске по уходу за ребенком: ДД.ММ.ГГГГг.рождения до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и свыше 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Ст. 165 КЗоТ РСФСР от 09.12.1971 года (в редакции от 19.11.1982 года) установлено, что женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 56 (пятьдесят шесть) календарных дней до родов и 56 (пятьдесят шесть) календарных дней после родов и, по желанию женщины, при наличии общего трудового стажа не менее одного года, предоставляются частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и выплатой за эти периоды пособий по государственному социальному страхованию.
В соответствии со ст.167 КЗоТ РСФСР от 09.12.1971 года (в редакции от 19 ноября 1982 года), кроме отпусков по беременности и родам и уходу за ребенком женщине, по её заявлению, предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработанной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с разъяснениями Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982 года и 29.11.1989 года, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитываются как в общий стаж, так и в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготном размере.
Кроме того, в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. №667 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пункт 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Поэтому указанный дополнительный возраст подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25, при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, указанные отпуска до 6 октября 1992 года, то есть до вступления Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», засчитываются в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в детском саду-яслях №.... Брянского областного радиотелевизионного передающего центра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в д/с №.... Брянской автобазы производственно-технического управления связи, в том числе отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в д/саду №.... Брянской телеграфно-телефонной станции, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в детском саду-яслях №.... Брянского почтамта, ответчик исключил на том основании, что Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 не предусмотрено наименование учреждения «автоколонна».
Из пояснения истицы данного в судебном заседании следует, что с 13.07.1987г. она была принята на работу в детский сад-ясли №.... Брянского областного радиотелевизионного передающего центра на должность старшей медицинской сестры, что также подтверждается записями в ее трудовой книжке. В указанные периоды в связи с проводившимися преобразованиями изменялось наименование учреждения. Однако, наименование ее должности не менялось. В спорные периоды (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должностные обязанности истицы входило ведение медицинских карт, проведение профилактических прививок, организация диспансеризации детей и сотрудников учреждения, ведение медико-педагогического контроля, контроль санитарного состояния учреждения, ведение медицинской документации и документации по санитарному состоянию учреждения.
Согласно Списку, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения имели врачи-специалисты всех наименований и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.
Таким образом, Никушина С.Н., работая старшей медицинской сестрой, осуществляла деятельность в должности, работа в которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Суд считает, что периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в детском саду-яслях № №.... Брянского областного радиотелевизионного передающего центра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в д/с №.... Брянской автобазы производственно-технического управления связи, в том числе отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в д/саду №.... Брянской телеграфно-телефонной станции подлежат включению в специальный стаж истицы.
Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в детском саду-яслях №.... Брянского почтамта подлежит включению в специальный стаж истицы частично, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,ввиду следующего.
Согласно действовавшему до 1 октября 1993 года регулированию (Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397) работа в должности медицинской сестры (в том числе старшей) дошкольного образовательного учреждения (детского сада) включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 был утвержден новый Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, который был введен в действие на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года и применялся при назначении пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В результате изменения законодательства трудовая деятельность в должности медицинской сестры, в том числе старшей, дошкольного образовательного учреждения (детского сада) не подлежала включению в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, что подтверждено
Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" и от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также не предусматривали возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры, в том числе старшей, в дошкольных образовательных учреждениях (детских садах).
Данная позиция отражена в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 20.11. 2008 г. № 868-О-О и в Определение Верховного суда Российской Федерации от 29.01. 2009 г. № 11-В8-24, согласно которым при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы, тем самым, периоды работы в должности медицинской сестры в детском саду после 01.10. 1993 года включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не подлежит.
Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что периоды нахождения на курсах усовершенствования не подлежат зачёту в специальный стаж, поскольку данный период не указан в перечне п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, т.к. указанные Правила не содержат никаких ограничений по включению в льготный стаж времени пребывания на курсах усовершенствования.
Действующим законодательством время нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается ко времени выполнения работы по соответствующей должности и потому не требует специального указания об этом в Правилах.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Данное обстоятельство свидетельствует о том, что время нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы должно расцениваться как время работы в той же должности, поскольку трудовые отношения с работником не прерываются, работнику начисляется зарплата.
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в льготный стаж истицы.
Согласно ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанных периодов работы у Никушиной С.Н. возникает право на досрочную трудовую пенсию по старости с 10 февраля 2011 года.
Поэтому в настоящее время суд не может признать за истицей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.к. стаж истицы с учетом включенных в него спорных периодов на момент принятия решения не соответствует трудовому стажу, требуемому для назначения пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований истицы.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Никушиной С.Н. удовлетворить частично.
Включить в трудовой стаж Никушиной С.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью:
- период работы истицы в должности заведующей Октябрьским медпунктом Брянской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении: один год как один год 3 месяца;
- период работы в должности старшей медицинской сестры в детском саду-яслях № №.... Брянского областного радиотелевизионного передающего центра с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении;
- период работы в должности старшей медицинской сестры в д/с №.... Брянской автобазы производственно-технического управления связи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении;
- период работы в должности старшей медицинской сестры в д/саду №.... Брянской телеграфно-телефонной станции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении;
- период работы в должности старшей медицинской сестры в детском саду-яслях №.... Брянского почтамта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении;
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении.
В остальной части иска Никушиной С.Н. отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Брянский областной суд в течение 10 дней через Володарский районный суд г. Брянска.
Председательствующий судья подпись А.М. Родионова
<сведения исключены> А.М. Родионова
Секретарь судебного заседания Ю.О. Евдачева