Дело № 2-413/2010 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17 февраля 2010 года Володарский районный суд г. Брянска в составе: председательствующего судьи Родионовой А.М., при секретаре Евдачевой Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сороко Р.П. к Управлению имущественных отношений по Брянской области о признании права собственности на земельный участок, УСТАНОВИЛ: Истица обратилась в суд с данным иском, указывая, что она с 2000 года является членом садоводческого некоммерческого товарищества им. Менделеева и имеет в пользовании садовый участок №...., общей площадью <сведения исключены> кв.м. До настоящего времени она открыто, добросовестно владеет и пользуется указанным участком, оплачивает членские взносы и осуществляет другие платежи. Однако при обращении в Управление имущественных отношений Брянской области по вопросу оформления земли в собственность она получила отказ в связи с тем, что отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. Просила признать за ней право собственности на указанный земельный участок. В судебном заседании Сороко Р.П. заявленные исковые требования поддержала. Ответчик представитель Управления имущественных отношений по Брянской области в судебное заседание не явился, причина неявки неизвестна. Третье лицо представитель Брянской городской администрации в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в их отсутствие. Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителей Брянской городской администрации и третьего лица Управления имущественных отношений по Брянской области. Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Судом было установлено, что согласно протоколу собрания садоводческого некоммерческого товарищества им. Менделеева от ДД.ММ.ГГГГ Сороко Р.П. включена в список членов садоводческого товарищества. В ДД.ММ.ГГГГ году Сороко Р.П. была выдана членская книжка садоводческого некоммерческого товарищества им. Менделеева на земельный участок №...., общей площадью <сведения исключены> кв.м. До настоящего времени истица открыто, добросовестно владела и пользовалась указанным участком, оплачивала членские взносы и осуществляла другие платежи. Однако при обращении в Управление имущественных отношений Брянской области по вопросу оформления земли в собственность она получила отказ в связи с тем, что отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права. Федеральными законами от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», от 23.11.2007 года № 268-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а так же иных граждан на земельные участки», была упрощена процедура оформления в собственность земельных участков, садовых домов, гаражей и других бытовых построек. Механизм признания прав, на основании указанных Законов, применим для земельных участков предоставленных до введения в действие Земельного кодекса РФ, т.е. до 30.10.2001г., выделение которых производилось в строго определенных целях: для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, и регистрации подлежит только право собственности гражданина, а не иное вещное право. До введения в действие Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 г. в подавляющем большинстве случаев, земельные участки гражданам предоставлялись на праве пожизненного владения и постоянного бессрочного пользования. С принятием Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 г. утратил силу Закон РФ от 23 декабря 1992 г. «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства», предусматривающий титул пожизненного наследуемого владения. С этого времени земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования гражданам также не предоставляются, ввиду субъектного состава лиц которым могут быть предоставлены земельные участки по данному праву, к которым относятся исключительно государственные и муниципальные учреждения, а также органы государственной власти и местного самоуправления (ст. 268 ГК РФ). Вместе с тем п. 3 статьи 20 Земельного кодекса РФ установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса, сохраняется. Упрощенный порядок для оформления права собственности на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, распространяется на граждан, имеющих документы о том, что земельный участок принадлежит им на праве пожизненного наследуемого владения либо на праве постоянного (бессрочного) пользования, или документ, в котором право на участок конкретно не названо или невозможно определить вид этого права. Наличие перечисленных документов свидетельствует о возникновении права собственности на земельный участок, и является основанием для его государственной регистрации. На граждан, которые владеют участком в садоводческом, огородническом, дачном товариществе или кооперативе на основании документов, подтверждающих членство в данном товариществе (кооперативе), но не имеют каких бы то ни было документов о правах на землю, также распространяется упрощенный порядок оформления прав. Такие граждане в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04. 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в ред. изменений от 23.11. 2007 года.) имеют право приобрести в собственность земельный участок, на основании заявления этого гражданина в орган государственной власти (местного самоуправления) к которому прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином. Так же указанный орган вправе запросить дополнительно: удостоверенную правлением данного некоммерческого объединения копию правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения; выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащую сведения о данном некоммерческом объединении. В течение двух недель после подачи необходимых документов исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления такого земельного участка, должен принять решение о предоставлении участка в собственность, которое будет являться основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок. Однако истица, являясь членом СНТ им. Менделеева не имеет возможности оформить свои права в указанном порядке, а Управление имущественных отношений по Брянской области отказывают ей в этом, ссылаясь на то, что согласно первоначальному списку земельных участков, переданных в собственность членам СНТ им. Менделеева участок №.... отсутствует, а решение Правления садоводческого товарищества им. Менделеева от ДД.ММ.ГГГГ о принятии Сороко Р.П. в члены общества не является правоустанавливающим документов на земельный участок в соответствии с нормами действующего законодательства. В соответствии с ранее действовавшим законодательством земельные участки предоставлялись не конкретным физическим лицам, а садоводческим товариществам или дачным кооперативам на праве постоянного бессрочного пользования, и то обстоятельство, что СНТ им. Менделеева своевременно не согласовало и не узаконило имущественный комплекс и землю общества сообразно его границам, по мнению суда не может препятствовать в реализации права истца на приобретение земельного участка в свою собственность в виду отсутствия его вины в этом. Исходя из смысла ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в ред. изменений от 23.11.2007 года.) гражданину предоставляется право приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим, устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, документом. Указанной статьей закона в качестве таковых фактически признаются любые документы - решения, справки, выписки, подтверждающие факт распределения конкретного земельного участка. При этом следует учитывать, что в советское время земля предоставлялась исключительно садоводческим товариществам и обществам, а распределение земельных участков между его членами происходило уже внутри данных объединений и, как правило, без оформления каких-либо документов, подтверждающих право владения тем или иным земельным участком. Соответственно у членов таких объединений правоустанавливающих документов не было. Единственными документами, подтверждающими это право, являются документы членства в данном товариществе, к которым в частности относится книжка члена садоводческого товарищества или общества. Суд считает возможным признать членскую книжку истицы как доказательство выделения ей участка №.... СНТ им. Менделеева в ДД.ММ.ГГГГ году, где отражен факт уплаты членских взносов с данного времени и расходов по электроэнергии. Учитывая, что в членской книжке истицы не указано право, на котором ей предоставлялся земельный участок, суд считает необходимым применить положение п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" с учетом изменений внесенных в него Федеральным законом от 23.11.2007 года № 268-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а так же иных граждан на земельные участки", согласно которому, в случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Таким образом, суд считает возможным признать право собственности истицы на земельный участок №.... в СНТ им. Менделеева. При этом суд учитывает, что данный земельный участок не относится к землям, изъятым из оборота или ограниченных в обороте и удовлетворение иска Сороко Р.П. не приведет к нарушению интересов государства, муниципального образования г. Брянск, либо прав и законных интересов иных лиц. Судом не добыто, а сторонами не представлено доказательств того, что спорный земельный участок входит в план генеральной застройки города. Кроме того, истицей произведены все необходимые работы по установлению границ землепользования участком №.... в СНТ им. Мендлеева. В землеустроительном деле, оформленном НПО «<сведения исключены>», имеющим соответствующую лицензию на производство землеустроительных работ, в графических и текстовых формах отражены все необходимые сведения о земельном участке, установлены его границы на местности, в соответствии с техническим заданием произведено межевание. На основании технического проекта межевания составлены разбивочные чертежи и согласованы границы участка с владельцами прилегающих участков. Схемы расположения границ земельного участка №.... в садоводческом обществе им. Менделеева в Володарском районе г. Брянска утверждены распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству от ДД.ММ.ГГГГ №..... При таких обстоятельствах и руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Сороко Р.П. удовлетворить. Признать за Сороко Р.П. право собственности на земельный участок №.... в СНТ им. Менделеева г. Брянска под кадастровым номером №...., площадью <сведения исключены> кв.м. в границах установленных планом землеустроительного дела НПО «<сведения исключены>» от ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Брянский областной суд через Володарский районный суд г. Брянска в течение десяти дней Председательствующий судья <сведения исключены> <сведения исключены> <сведения исключены>а