04 августа 2011 года Володарский районный суд г. Брянска в составе: председательствующего судьи Аксеновой В.В., при секретаре Елисееве Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванченко И.С. к Управлению социальной защиты населения Брянской области о признании права на замену удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, УСТАНОВИЛ: Иванченко И.С. обратился в суд с исковым заявлением об оспаривании отказа в получении удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС нового образца и понуждении к выдаче удостоверения ликвидатора, ссылаясь на то, что является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и имеет удостоверение ликвидатора ЧАЭС 1986-1987 г.г. союзного образца серии А №...., выданного ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования Республики Беларусь. Поскольку с 2008 года он является гражданином Российской Федерации, в марте 2009 года он обратился в УСЗН Брянской области по вопросу замены удостоверения «ликвидатора ЧАЭС 1986-1987г.г.» союзного образца на удостоверение образца Российской Федерации. Однако УСЗН Брянской области необоснованно отказало ему в выдаче удостоверения участника ликвидации катастрофы на ЧАЭС нового образца в связи с необходимостью предоставления документов, подтверждающих факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС. В судебном заседании Иванченко И.С. изменил заявленные требования, и просил признать за ним право на замену удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Ответчик - представитель УСЗН Брянской области Гавриленко И.В. и третье лицо - представитель ГБУ «ОСЗН Володарского района г.Брянска» Вилюха Г.А. разрешение спора оставили на усмотрение суда. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС утвержден Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации от 8 декабря 2006г. № 727/831/165н (в ред. Приказа МЧС РФ № 373, Минздравсоцразвития РФ № 370н, Минфина РФ № 61н от 24.06.2009г.) Согласно п.2 Порядка удостоверение выдается гражданам (в том числе временно направленным или командированным), принимавшим в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятым в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС. В силу п.3 Порядка, оформление и выдача гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС производится органами в сфере социальной защиты населения, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, - пенсионерам, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, неработающим инвалидам, членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Пунктом 6 предусмотрено, что документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются: - командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения; - справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986-1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами; - трудовая книжка (раздел «Сведения о работе») с записью о работе в зоне отчуждения; - табель учета рабочего времени в зоне отчуждения; - справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения); - задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения; - военный билет (разделы «Прохождение учебных сборов» и «особые отметки») с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения); - выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения; - выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986-1990 годах. Уполномоченные органы (п.7) осуществляют прием от граждан документов, указанных в пунктах 4,5 и 6 настоящего Порядка; снимают и заверяют копии с представленных документов (оригиналы возвращаются заявителю); проводят проверку представленных документов. В силу п.8, бланки удостоверения выдаются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий представителям уполномоченных органов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, на основании заявки, доверенности, оформленных в установленном порядке, и копий документов, послуживших основанием для принятия решений о выдаче гражданам удостоверения. При обращении истца в УСЗН Брянской области с заявлением о замене удостоверения ему было отказано со ссылкой на то, что представленные им документы не соответствуют перечню документов, предусмотренных п.6 Порядка от 08.12.2006г., и не подтверждают факт его участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения в 1986-1987 годах. Удостоверение «ликвидатора ЧАЭС 1986-1987г.г.» союзного образца не является основанием для выдачи удостоверения российского образца, поскольку срок его действия истек 31 декабря 2006 года. В судебном заседании установлено, что истец в соответствии с постановлением ЦК КПБ и СМ БССР № 266-1 от 27 августа 1986г. участвовал в работах по дезактивации пришкольных территорий по их благоустройству и уборке, в том числе в 1986-1987 учебных годах выезжал в школы жесткого санитарного контроля Славгородского района Могилевской области /Куликовскую, Баханскую, Александровскую неполные средние школы, Гайшинскую, Кульшичскую, Старинскую средние школы/ для организации условий безопасного проживания детей, т.е. выполнял работы, связанные с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС в населенных пунктах, отнесенных к зоне отчуждения. Иванченко И.С. был признан участником ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС, и ему было выдано удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС 1986-1987 г.г. серии А №.... союзного образца Министерством образования республики Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с абз.2 п.1 вышеуказанного Порядка удостоверения союзного образца действительны для предоставления гражданам мер социальной поддержки до 1 января 2007 года. Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не содержит норм, обязывающих граждан повторно подтверждать ранее установленный им в соответствии с законом статус участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также право на компенсации и льготы, обусловленные этим статусом. Пункт 4 Порядка не предусматривает обязанность граждан, имевших удостоверение участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, при обращении с заявлением о выдаче удостоверений нового образца представлять иные документы, кроме копии ранее выданного удостоверения. Из анализа Порядка оформления и выдачи удостоверений лицам, участвовавшим в работах по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, объявленного письмом Госкомтруда от 04 июля 1990г. № 2125-ФК, действовавшего на момент выдачи удостоверения истцу, вытекает, что основанием к выдаче истцу удостоверения «ликвидатора» послужили надлежащие документы, удостоверяющие факт его участия в работах по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, предусмотренных указанным Порядком. Специально уполномоченным органом либо должностным лицом удостоверение истца не признано недействительным и не отозвано. Поскольку истец является пенсионером, то обязанность по приему документов и оформление соответствующей заявки для замены удостоверения союзного образца на удостоверение нового образца возлагается на ответчика. Таким образом, учитывая, что факт участия истца в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период 1986-1987г.г. в зоне отчуждения никем не оспорен и подтверждается действующим удостоверением «ликвидатора», суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Иванченко И.С. к Управлению социальной защиты населения Брянской области о признании права на замену удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС - удовлетворить. Признать за Иванченко И.С. право на замену удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Володарский районный суд г.Брянска в течение десяти дней. Председательствующий судья подпись В.В. Аксенова <сведения исключены> В.В. Аксенова Секретарь судебного заседания Д.А. Елисеев