Дело № 2-1427/2011г. ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 сентября 2011 года Володарский районный суд города Брянска в составе: председательствующего судьи Родионовой А.М., при секретаре Елисееве Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихоновой В.К. в интересах несовершеннолетнего Тихонова Д.А., к Володарской районной администрации г.Брянска о признании права на постановку на жилищный учет для внеочередного обеспечения жилым помещением ребенка-сироты, УСТАНОВИЛ: Истица, в интересах несовершеннолетнего Тихонова Д.А., обратилась в суд с иском к Володарской районной администрации г.Брянска о признании отказа ответчика в принятии ее внука Тихонова Д.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, полного сироты, на учет для внеочередного обеспечения жилым помещением и обязании ответчика поставить Тихонова Д.А. на учет для внеочередного обеспечения жилым помещением, указывая, что она является бабушкой и опекуном несовершеннолетнего Тихонова Д.А.. Ребенок остался без попечения родителей в связи с их смертью. Мать Тихонова Д.А. - Тихонова Н.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец Тихонов А.Ю. умер ДД.ММ.ГГГГ. После их смерти, решением Хокима (Мэра) Хамзинского района г.Ташкента от ДД.ММ.ГГГГ №.... она назначена опекуном Дмитрия. До 2008г. она с ребенком проживала в г.Ташкенте республики Узбекинстан, где несовершеннолетний Тихонов Д.А. был признан сиротой и имел закрепленное за ним жилое помещение, расположенное по адресу: Узбекистан, <адрес>. В связи с принятием решения о переезде в Россию на постоянное место жительство, решением Хокима Хамзинского района г.Ташкента республики Узбекистан, ей, как опекуну, было дано разрешение произвести продажу и обмен жилья, расположенного по вышеназванному адресу. Квартиру, которая была закреплена за несовершеннолетним Тихоновым Д.А., она продала за 2 млн. узбекских сумов, что в переводу на русские рубли составляет 38000 руб.. Часть денежных средств с продажи квартиры была потрачена на перелет из г.Ташкента в г.Москву, а затем в г.Брянск, для ребенка были приобретены учебники, предметы обихода и одежда. Оставшуюся часть денежных средств она положила на сберегательную книжку в Сбербанке, открытую на имя Тихонова Д.А.. 28.10.2008г. она с ребенком приехала в г.Брянск к родственникам. 13.11.2008г. она обратилась в миграционную службу за получением российского гражданства в упрощенном порядке. ДД.ММ.ГГГГ ею получено гражданство РФ. Далее, она обратилась в органы опеки и попечительства, и в марте 2009г. ею получено удостоверение опекуна, а также было назначено пособие, отчет об использовании которого она предоставляет в органы опеки ежегодно. В ноябре 2010г. ей стало известно, что ее внук, имеющий российское гражданство, как полный сирота, имеет право на получение жилья, в связи с чем обратилась в соответствующие инстанции. Однако, в январе 2011г. ей было отказано в предоставлении внеочередного жилья для ребенка-сироты на том основании, что Тихонов Д.А. родился и проживал до 2008г. в г.Ташкенте республики Узбекистан, где был признан сиротой и имел закрепленное жилое помещение, которое при переезде в РФ было ею продано и при покупке жилья в России, она не включила внука в число собственников данного жилого помещения, ущемив права несовершеннолетнего, а также не представила документы, подтверждающие право Тихонова Д.А. состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Считая данный отказ ответчика незаконным, просит признать за Тихоновым Д.А. право на постановку на жилищный учет для внеочередного обеспечения жилым помещением как ребенка-сироты. В судебном заседании истица подержала заявленные исковые требования в полном объеме. Ответчик представитель Володарской районной администрации г.Брянска Мозжов Д.Н. иск не признал, ссылаясь на то, что Тихонов Д.А. родился и проживал до 2008г. в республике Узбекистан в г.Ташкенте, где был признан сиротой и имел закрепленное за ним жилое помещение, которое было продано истицей при переезде в Российскую Федерацию. Переезд Тихоновой В.К. с несовершеннолетним Тихоновым Д.А. в Россию носил добровольный характер и не был вынужденным. На денежные средства, вырученные истцом с продажи квартиры в г.Ташкенте, истица могла приобрести жилое помещение для несовершеннолетнего Тихонова Д.А.. Однако, истица приобрела квартиру, расположенную по адрес: <адрес>, на свое имя, не включив несовершеннолетнего Тихонова Д.А. в число собственников жилого помещения. Тем самым действиями истицы был нарушен Федеральный закон от 24.04.2008г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» и ущемлены права подопечного. Учитывая требования п.1 ч.1 ст.54 ЖК РФ Володарская районная администрация г.Брянска не имеет законных оснований по внеочередному обеспечению жилым помещением Тихонова Д.А.. Просил отказать в удовлетворении иска. Третье лицо представитель Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации Ивашутина Л.В. исковые требования Тихоновой В.К. поддержала, указывая, что в данном случае ущемлены права несовершеннолетнего ребенка, который является полным сиротой. Также несовершеннолетний Тихонов Д.А. переехал в Россию на постоянное место жительство, является гражданином РФ, и никакого жилья не имеет. Учитывая требования Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Тихонов Д.А. имеет право на постановку на учет внеочередного обеспечения жилым помещением. Третье лицо представитель уполномоченного по правам ребенка администрации Брянской области Никитина О.Н. исковые требования поддержала и просила суд помочь ребенку, оставшемуся без попечения родителей. Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению. Судом установлено, что несовершеннолетний Тихонов Д.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения, остался без попечения родителей. Его мать Тихонова Н.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец Тихонов А.Ю. умер ДД.ММ.ГГГГ. После смерти родителей несовершеннолетний Тихонов Д.А. воспитывается и находится на иждивении бабушки Тихоновой В.К., которая на основании решения Хокима Хамзинского района г.Ташкента республики Узбекистан №.... от ДД.ММ.ГГГГ назначена опекуном над несовершеннолетним Тихоновым Д.А.. Также согласно вышеназванному решению за несовершеннолетним Тихоновым Д.А. было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: республика Узбекистан, <адрес> в котором несовершеннолетний Тихонов Д.А. проживал до 2008 года. В связи с принятием истицей решения о переезде на постоянное место жительство в Россию, опекуном несовершеннолетнего Тихонова Д.А. было получено разрешение районного отдела по учету и контролю за индивидуальными зданиями о продаже или обмене жилья, которое было закреплено за несовершеннолетним, с согласия органа по охране детства Хамзинского района г.Ташкента. Согласно представленному в материалы дела сообщению, адресованному в нотариальную контору г.Ташкента от ДД.ММ.ГГГГ №...., отдел опеки и попечительства Хамзинского районного отдела народного образования просит снять запрет с жилой площади, расположенной по адресу: <адрес>, в связи с тем, что опекаемый Тихонов Д.А. выезжает вместе с опекуном Тихоновой В.К. на постоянное место жительство в Россию. ДД.ММ.ГГГГ между Тихоновой В.К. и Миронюк Н.А. был заключен договор купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу: Узбекистан, <адрес>. Вырученные от продажи квартиры денежные средства Тихоновой В.К. были потрачены на перелет из г.Ташкента в г.Москву, и впоследствии в г.Брянск, также были приобретены для несовершеннолетнего Тихонова Д.А. учебники, одежда и предметы обихода. Оставшуюся денежную сумму Тихонова В.К. положила на счет, открытый на имя Тихонова Д.А. в Сбербанке России, для его дальнейшего обучения. В настоящее время несовершеннолетний Тихонов Д.А., являясь полным сиротой, никакого жилья не имеет, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит. Тихонова В.К. и несовершеннолетний Тихонов Д.А. зарегистрированы и проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, которая находится в собственности дочери истицы Дреминой Е.Ю.. Довод представителя ответчика о том, что Володарская районная администрация г.Брянска не имеет законных оснований по внеочередному обеспечению жилым помещением Тихонова Д.А., поскольку он был признан сиротой и имел закрепленное за ним жилое помещение в г.Ташкенте, которое в 2008г. было продано истицей, и которая в этом же году приобрела новое жилье в собственность, не включив Тихонова Д.А. в число собственников жилого помещения, суд считает несостоятельным, поскольку квартира в г.Ташкенте принадлежала на праве собственности истице и несовершеннолетнему Тихонову Д.А. на основании свидетельства о праве на наследство по закону в равных долях. От продажи указанной квартиры истица получила денежные средства в размере 2 млн. узбекских сумов, которые эквивалентны 38000 руб. на день заключения договора купли-продажи квартиры, и которые также были распределены уже между бывшими собственниками в равных долях по 19000 руб. каждому. Таким образом, на долю несовершеннолетнего Тихонова Д.А. от продажи квартиры в г.Ташкенте приходится 19000 руб.. За указанную сумму истица не имела возможности приобрести Тихонову Д.А. жилье, которое соответствовало бы санитарным и техническим требованиям, т.к. согласно приказу Минрегиона РФ от 18.09.2008г. № 168 средняя рыночная стоимость 1 кв.м. общей площади жилья по Российской Федерации на 4 квартал 2008г., т.е. на момент приобретения истицей квартиры в г.Брянске, составляла 28650 руб.. Поэтому указанные денежные средства - 19000 руб. были перечислены на расчетный счет несовершеннолетнего Тихонова Д.А., который был открыт истицей в Сбербанке России Брянского отделения №.... Помимо этого, основным нормативным актом, регламентирующим жилищные правоотношения, является Жилищный кодекс. Статья 57 ЖК РФ устанавливает порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно п.1 данной статьи жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. При этом п.2 ст.57 ЖК РФ устанавливает исключение из общего правила - категории лиц, которым жилые помещения по договорам социального найма должны предоставляться вне очереди. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. При этом в силу п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Кроме того, федеральное законодательство, помимо внеочередного предоставления жилья детям-сиротам, определяет еще и минимальный размер предоставляемого жилого помещения, а также то, на кого возлагается обязанность предоставления жилых помещений - на органы исполнительной власти по месту жительства. Согласно п.б ч.2 ст.8.1 Закона Брянской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на территории Брянской области» на учет для внеочередного предоставления жилых помещений принимаются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, имевшие закрепленное в соответствии с законодательством жилое помещение на момент лишения родительского попечения, но впоследствии утратившие его (по причине сноса, переоборудования, признания в установленном порядке непригодным для проживания, уничтоженное в результате стихийного бедствия или чрезвычайной ситуации либо утратившие право на жилое помещение по иным основаниям. Частью 3 вышеназванной статьи предусмотрено, что учет детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, осуществляется по месту жительства (место закрепления за ними жилого помещения), при его отсутствии - по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семьи опекуна (попечителя), приемная семья). В силу ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта РФ, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа, по месту проживания (или временного пребывания). Таким образом, учитывая, что несовершеннолетний Тихонов Д.А., является гражданином РФ, зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: <адрес>, в семье дочери его опекуна, которой данное жилое помещение принадлежит на праве собственности, другого жилья на территории РФ за несовершеннолетним не закреплено, суд приходит к выводу, что несовершеннолетний Тихонов Д.А. относится к категории лиц, перечисленных в ч.2 ст.57 ЖК РФ, которые обладают правом на внеочередное получение жилья по договору социального найма. Учитывая вышеизложенное, суд считает отказ Володарской районной администрации в постановке на внеочередное обеспечение жилым помещением Тихонова Д.А. незаконным, а исковые требования Тихоновой В.К., в интересах несовершеннолетнего Тихонова Д.А., подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Тихоновой В.К. в интересах несовершеннолетнего Тихонова Д.А., к Володарской районной администрации г.Брянска о признании права на постановку на жилищный учет для внеочередного обеспечения жилым помещением ребенка-сироты удовлетворить. Признать право несовершеннолетнего Тихонова Д.А. являющегося полным сиротой, на внеочередное обеспечение жилым помещением и постановку на учет для внеочередного обеспечения жилым помещением по Володарскому району г.Брянска. Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Володарский районный суд города Брянска в течение десяти дней. Председательствующий судья подпись А.М. Родионова <сведения исключены> А.М. Родионова Секретарь судебного заседания Д.А. Елисеев