РЕШЕНИЕ

27 октября 2011 года Володарский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Родионовой А.М.,

при секретаре Елисееве Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фетисовой С.А. к Управлению имущественных отношений Брянской области о признании права на получение земельного участка,

                                                       У С Т А Н О В И Л:

Фетисова С.А. обратилась в суд с иском к ответчику о признании за нею права на получение в первоочередном порядке без проведения аукциона, т.к. она является инвалидом 3 группы, в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г.<адрес> площадью 775 кв.м., кадастровый номер №.... сроком на 10 лет для индивидуального жилищного строительства. Просит обязать ответчика предоставить ей в аренду на 10 лет указанный земельный участок и определить существенное условие договора аренды земельного участка - размер арендной платы в соответствии с п.3.1 Положения о порядке сдачи в аренду земельных участков, находящихся в собственности Брянской области, утвержденным Постановлением Брянской областной Думы от 30 марта 2006 г. №4-606, что составляет 0,45% кадастровой стоимости земельного участка. Указала, что ответчик отказал ей в удовлетворении заявления о предоставлении в аренду земельного участка, ссылаясь на необходимость участия а аукционе. Полагает, что данное требование к ней неприменимо в виду наличия у нее льготы, предусмотренной федеральным законом. Кроме того, просила взыскать с ответчика уплаченную при подаче иска государственную пошлину в сумме <сведения исключены> рублей.

В судебное заседание истица не явилась, ее интересы по доверенности представлял Фетисов А.А., который заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, указав, что истица, являясь инвалидом 3 группы, в соответствии со ст.17 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» имеет право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Ранее это право она не использовала. Считает, что порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен ст.30 Земельного кодекса РФ. При этом, предоставление земельных участков в аренду не ставится в зависимость от необходимости улучшения жилищных условий граждан, в том числе и при предоставлении земельного участка без проведения аукциона (п.3 ч.4 ст.30 ЗК РФ). Кроме того, указывает на то, что ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов РФ» № 181-ФЗ гарантируется право инвалидов на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства без каких-либо условий, в частности без наличия условия признания инвалида нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Представитель ответчика Управления имущественных отношений Брянской области в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца и представителя Управления имущественных отношений Брянской области.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, Фетисова С.А. является инвалидом 3 группы, что подтверждается справкой МСЭ-2007 №.... от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФБУ ГБ МСЭ по Брянской области и удостоверением №.... от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ГУ УПФ в Фокинском районе г.Брянска.

Фетисова С.А. зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. В состав ее семьи входят: дочь Ивакина Н.А., сын Фетисов А.А. и внучка Ивакина А.Е. (справка о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ). Указанная квартира, общей площадью 61,10 кв.м., находится в долевой собственности Фетисовой С.А., Ивакиной Н.А. и Ивакиной А.Е. по 1/3 доле у каждого на основании договора на передачу квартиры (дома) в собственность граждан №.... от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 32АГ №...., 32 АГ №...., 32АГ №.... от ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Спорный земельный участок для строительства индивидуального жилого дома, общей площадью 755 кв.м., кадастровый номер №.... расположенный по адресу: г.<адрес> является собственностью Брянской области (свидетельство о государственной регистрации права 32-АГ №.... от ДД.ММ.ГГГГ).

На официальном сайте администрации Брянской области было опубликовано извещение от 06.08.2010 г. о предложении в аренду с аукциона вышеуказанного участка.

В соответствии с п.1.3 Положения о порядке сдачи в аренду земельных участков, находящихся в собственности Брянской области, утвержденного Постановлением Брянской областной Думы от 30 марта 2006 г. №4-606, полномочия арендодателя в отношении земельных участков областной собственности осуществляет управление имущественных отношений Брянской области.

23.08.2010 г. истица обратилась в управление имущественных отношений Брянской области с заявлением о предоставлении ей спорного земельного участка в первоочередном порядке, как инвалиду.

Ответом Управления имущественных отношений Брянской области №.... от 21.09.2010г. Фетисовой С.А. предложено приобрести право на спорный земельный участок посредством участия в аукционе.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержаться в ст.30.1 Земельного кодекса РФ.

Согласно ч.1 ст.30 ЗК РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду.

Согласно ч.2 ст.30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.

Аукцион представляет собой продажу имущества с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену. Проведение аукциона предполагает обязательное участие нескольких лиц, внесение задатка, «шаг аукциона» и т.д. Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе.

Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу первоочередного предоставления инвалиду земельного участка для индивидуального жилищного строительства и в письме от 08.02.2011 N №.... также указал, что в рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определенных условий, невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков.

Таким образом, в рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определенных условий (внесение задатка, «шаг аукциона» и т.д.), а также обязательное участие нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков. Поэтому при предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» торги не проводятся. Также Земельный кодекс РФ не содержит указания на возможность льготного предоставления земельных участков.

Вместе с тем, поскольку истца просила земельный участок для целей индивидуального жилищного строительства, то исходя из смысла ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", она обязана доказать наличие двух фактов: своей инвалидности и нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Так, судом установлено, что Фетисова С.А. является инвалидом 3 группы, что подтверждается справкой МСЭ-2007 №.... от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФБУ ГБ МСЭ по Брянской области и удостоверением №.... от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ГУ УПФ в Фокинском районе г.Брянска.

Однако, Фетисова С.А. не может признана нуждающейся в улучшении жилищных условий по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч. 5 ст. 50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Постановлением Брянской городской администрации от 25.05.2005 № 1824-п "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории города Брянска" установлена учетная норма площади жилого помещения на территории г. Брянска в размере 14 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

В судебном заседании установлено, что Фетисова С.А. является собственником 1/3 доли четырехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 61,10 кв.м.. Помимо истицы, собственниками указанной квартиры являются ее дочь Ивакина Н.А. и внучка Ивакина А.Е., которым принадлежит по 1/3 доле в праве общей долевой собственности каждому. В квартире зарегистрированы собственники жилья: истец Фетисова С.А., ее дочь Ивакина Н.А., внучка Ивакина А.Е., а также сын истицы Фетисов А.А..

Таким образом, Фетисова С.А. обеспечена жилой площадью, т.к. на каждого членасемьи приходится по 15,27 кв.м. (61,10 кв.м. / 4 чел.) = 15,27 кв.м., что выше установленной учетной нормы.

При таких обстоятельствах факт нуждаемости истицы в улучшении жилищных условий судом не установлен и она не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, следовательно, Фетисова С.А. не имеет права на первоочередное предоставление земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства.

На основании изложенного, несмотря на то, что истица является инвалидом 3 группы, Фетисовой С.А. не может быть предоставлен земельный участок в первоочередном порядке.

Исковые требования в части взыскания с ответчика государственной пошлины удовлетворению не подлежат, т.к. согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются.                 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Фетисовой С.А. к Управлению имущественных отношений Брянской области о признании права на получение земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Володарский районный суд г.Брянска в течение десяти дней с момента изготовления решения в окончательной форме, то есть с 01 ноября 2011 года по 10 ноября 2011 года включительно.

Председательствующий судья                     подпись                 А.М. Родионова

<сведения исключены>                                                                                   А.М. Родионова

Секретарь судебного заседания                                                              Д.А. Елисеев