Дело № 2-1782 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 09 декабря 2011 года Володарский районный суд г. Брянска в составе: председательствующего судьи Сафроновой Л.Г., при секретаре Жарковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сорокина В.Д., Сорокиной Е.С., Сорокиной И.В., Симоновой Л.В. к Министерству Обороны РФ, ОАО «192 Центральный завод железнодорожной техники» о признании права собственности в порядке приватизации, УСТАНОВИЛ: Истец обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконной и отменить регистрацию права хозяйственного ведения на общежитие по адресу: <адрес>, признать незаконной и отменить регистрацию права собственности на общежитие по указанному адресу назначением «нежилое», признать незаконным передаточный акт от 26.05.2009г. о передаче здания указанного общежития в уставной капитал ОАО «192 ЦЗЖТ» и признать за ним право собственности в порядке приватизации на комнаты №.... в <адрес> в <адрес>. В судебном заседании истец и ее представитель уточнили исковые требования и просили признать комнаты №.... в <адрес> в <адрес> жилыми, признать фактически состоявшимся договор социального найма жилого помещения, и признать за истцом и членами его семьи право собственности на комнаты №.... в <адрес> в <адрес>, в порядке приватизации, пояснив, что истец с семьей был вселен в жилое помещение №.... в <адрес> в <адрес> на законных основаниях. Указанное жилое помещение является изолированным. С момента заселения в указанное помещение и до 2005г. администрация предприятия или иные государственные или муниципальные службы никаких договоров с жильцами данного дома (общежития) не заключали. Истцом своевременно, с момента заселения в жилое помещение, производились жилищно-коммунальные платежи. Считает, что фактически все взаимоотношения с истцом и членами его семьи были выстроены как с нанимателями жилого помещения. Сорокина Е.С., Сорокина И.В., Симонова Л.В., заявившие исковые требования о признании за ними права общей долевой собственности на квартиру и признанные судом третьими лицами, в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие. Ответчик представитель ОАО «192 Центрального завода железнодорожной техники» разрешение данного спора оставил на усмотрение суда, пояснив, что в настоящее время ОАО «192 ЦЗЖТ» не является собственником общежития, расположенного по адресу: <адрес>. На основании приказа Министерства обороны РФ от 27.07.2011г. № 1263 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления и предоставления земельного участка на праве постоянного пользования ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» указанное общежитие передано в федеральную собственность. Ответчик представитель Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о получении ответчиком судебной повестки, причина неявки не известна. Третье лицо представитель Управления Росреестра по Брянской области разрешение спора оставил на усмотрение суда. Третьи лица представители Управления имущественных отношений Брянской области, ГУП «Брянскоблтехинвентаризация», Брянской городской администрации в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей Министерства обороны РФ, Управления имущественных отношений Брянской области, ГУП «Брянскоблтехинвентаризация», Брянской городской администрации. Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. В судебном заседании установлено, что здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, построено и сдано в эксплуатацию в 1977 году. Генеральным подрядчиком при строительстве указанного здания являлась войсковая часть 44535, реорганизованная в дальнейшем в ФГУП «191 Центральный завод железнодорожной техники». 2 октября 1991 г. Сорокин В.Д. обратился к командиру войсковой части 44535 с заявлением о выделении ему комнаты в общежитии. 4 октября 1991 г. комната была выделена и с 22.10.1991 г. Сорокин В.Д. с женой Сорокиной Е.С. и дочерью Сорокиной Л.В. были зарегистрированы в общежитии по <адрес> в <адрес>. 28 октября 1994 г., с момента рождения, в общежитии была зарегистрирована Сорокина И.В. Сорокин В.Д., Сорокина Е.С., Сорокина Л.В., Сорокина И.В. зарегистрированы в общежитии по настоящее время и занимают комнаты №№..... Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 32-АГ №.... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес>, общежитие назначением «нежилое» передано на праве хозяйственного ведения ФГУП «192 Центральный завод железнодорожной техники». В целях реализации Указа Президента РФ от 15.09.2008г. № 1359, на основании Приказа Министра обороны РФ от 12.05.2009г. № 374 ФГУП «192 Центральный завод железнодорожной техники» в процессе приватизации реорганизован в форме преобразования в ОАО «192 Центральный завод железнодорожной техники». В соответствии с Приложением № 1 Приказа Министра обороны РФ от 12.05.2009г. № 374 здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, включено в перечень имущества подлежащего приватизации. 26 мая 2009г. начальником вооружения ВС РФ - заместителем Министра обороны РФ утвержден передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «192 Центральный завод железнодорожной техники». На основании передаточного акта здание указанного общежития передано в качестве вклада в уставной капитал ОАО «192 Центральный завод железнодорожной техники». 26.05.2009г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Брянской области право собственности на общежитие назначением «нежилое» по указанному выше адресу было зарегистрировано за Российской Федерацией на основании постановления Верховного совета РФ от 27.12.1991г. № 3020-1 и выписки из реестра федерального имущества (Брянская область) от 02.06.2008г.. 21 июля 2009г. ОАО «192 Центральный завод железнодорожной техники» подало заявление на государственную регистрацию права собственности на указанное общежитие. 21 октября 2009г. ОАО «Центральный завод железнодорожной техники» получил от Министерства обороны РФ доверенность на осуществление регистрации имущества, попавшего на баланс Общества при преобразовании из ФГУП «192 Центральный завод железнодорожной техники». После регистрации в Управлении Федеральной регистрационной службы по Брянской области указанное имущество находилось в собственности предприятия. Согласно справке от 28.06.2011г. ОАО «192 Центральный завод железнодорожной техники» не является собственником общежития по адресу: <адрес>. Свидетельство о государственной регистрации права от 25.06.2010г. серии 32-АГ № 734382 погашено. На сегодняшний день в Едином государственном реестре прав содержится запись № 32-32-01/005/2011-920 от 27.05.2011г. о регистрации права собственности за Российской Федерацией на здание общежития общей площадью 2813,80 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора пожертвования земельного участка и здания общежития от 17.01.2011г., акта приема-передачи земельного участка и здания общежития от 24.01.2011г. Из пояснений представителя ОАО «192 Центральный завод железнодорожной техники» следует, что ФГУП «192 Центральный завод железнодорожной техники» в процессе приватизации был реорганизован в форме преобразования в Открытое акционерное общество «192 Центральный завод железнодорожной техники». Жилищный фонд ФГУП «192 Центральный завод железнодорожной техники» вошел в приватизируемый комплекс и в состав имущества, переданного на баланс ОАО «192 ЦЗЖТ». На основании приказа Министерства обороны РФ от 27.07.2011г. № 1263 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления и предоставления земельного участка на праве постоянного пользования ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, передано в федеральную собственность. В настоящее время данный жилищный фонд является собственностью Российской Федерации. Полномочия собственника и наймодателя, согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2008 года № 1053 осуществляет Министерство обороны РФ. В соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541-1 от 04.07.1991г. с последующими изменениями и дополнениями, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Согласно п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 (в ред. от 02.07.2009) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). Однако до настоящего времени истцы не имеют возможности оформить в установленном законом порядке право собственности на выделенное им помещение, которое является изолированным, обустроенным и пригодным для проживания, т.е. жилым (ч.2 ст.15 ЖК РФ). Государство, устанавливая в законе право граждан на получение жилья в собственность, обязано обеспечить и возможность реализации этого права. Федеральным законом от 23 декабря 1992 г. N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в ст.18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе, и права на приватизацию жилья. Указанной правовой нормой, подлежащей применению в системной взаимосвязи со ст.2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", не допускалось включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность. В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе, и на право бесплатной приватизации жилья. В связи с этим факт включения объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственного и муниципального предприятия не должен влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживавших в данных жилых помещениях до приватизации, в том числе, и на право бесплатной передачи жилья в собственность граждан на основании статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Следовательно, Сорокиным не могло быть отказано в приватизации занимаемого ими жилого помещения. В соответствии со ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Несмотря на то, что правовые акты, меняющие статус дома, не принимались, суд приходит к выводу, что <адрес> утратил статус общежития. Здание, расположенное по данному не было передано в ведение органов местного самоуправления, изначально не предоставлялось на период работы или учебы и не переоборудовалось для этих целей (укомплектовывалось мебелью, предметами культурно-бытового назначения). Обустройством жилых помещений занимались проживающие в них граждане, ведомственность жилья была утрачена. В свою очередь Сорокины были вселены в жилое помещение на законных основаниях, были зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении, которое отнесено к государственному жилищному фонду, своевременно производит оплату за жилищно-коммунальные услуги, в том числе за наем жилья, содержание жилья и текущий ремонт, отопление, водоснабжение, канализацию, освещение и вывоз мусора, что подтверждается выпиской из лицевого счета, представленной ОАО «ЦЗЖТ». Суд приходит выводу о том, что фактически между Сорокиными и ответчиком сложились отношения, регулируемые нормами ЖК РФ о договоре социального найма, так как семья Сорокиных по настоящее время пользуется спорным жилым помещением, проживает в нем и оплачивает жилищно-коммунальные услуги. Таким образом, Сорокин В.Д. и члены его семьи с момента своего вселения пользовались спорными комнатами на условиях договора социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма. В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение. Согласно ст. ст. 15, 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната. Как следует из материалов дела, семья Сорокиных занимает изолированные комнаты №.... в <адрес> в <адрес>. Согласно выписке из лицевого счета, представленной ОАО «ЦЗЖТ», в указанном помещении жилой площадью 24,0 кв.м. проживают четыре человека, т.е. Сорокин В.Д., его жена и дочери. Также на имя истца начисляется плата за жилищно-коммунальные услуги за вышеназванное жилое помещение, в том числе за наем жилья, содержание жилья и текущий ремонт и др. Из кадастровых паспортов помещений от 21.11.2011г. следует, что назначение помещений №.... в <адрес> в <адрес> - жилое, вид жилого помещения - комнаты, общая площадь комнаты №....,9 кв.м., комнаты №....,4 кв.м. С учетом того, что Сорокин В.Д на протяжении 20 лет оплачивал коммунальные услуги и вносил за пользование указанным жилым помещением соответствующую плату, предусмотренную по договору социального найма, занимаемое истцом, его женой и детьми, соответствует требованиям ст. 62 ЖК РФ и предоставлено без нарушения норм действующего законодательства, истец и члены его семьи ранее не приобретали в собственность жилье в порядке бесплатной приватизации, добросовестно владеют и пользуются спорным жилым помещением, а других лиц, оспаривающих их права на спорное жилое помещение, либо претендующих на него, судом не установлено, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Сорокина В.Д., Сорокиной Е.С., Сорокиной И.В., Симоновой Л.В. удовлетворить. Признать помещения, расположенные по адресу: <адрес>, ком.22,23 - жилыми. Признать заключенным договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ком.№№...., между Сорокиным В.Д., Сорокиной Е.С., Сорокиной И.В. Симоновой Л.В. с одной стороны и Министерством обороны РФ с другой стороны. Признать за Сорокиным В.Д., Сорокиной Е.С., Сорокиной И.В., Симоновой Л.В. право собственности, по 1/4 доле за каждым, на комнату №...., общей площадью 11,9 кв.м. и комнату №...., общей площадью 11,4 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Брянский областной суд в течение десяти дней через Володарский районный суд г. Брянска. Председательствующий судья: <сведения исключены> Л.Г. Сафронова <сведения исключены> <сведения исключены>