Дело № 2-184/2012г. ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 06 февраля 2012 года Володарский районный суд г. Брянска в составе: председательствующего судьи Родионовой А.М., с участием прокурора Сереченко Л.Е., при секретаре Елисееве Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Володарского района г. Брянска в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту общего и профессионального образования Брянской области, ГАОУ НПО Брянской области «Профессиональное училище №....» г.Брянска о понуждении к совершению действий, УСТАНОВИЛ: Прокурор Володарского района гор. Брянска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском, в котором просил признать незаконными бездействие администрации ГАОУ НПО Брянской области «Профессиональное училище №....» выразившееся в осуществлении медицинской деятельности в отсутствие лицензии, обязать Департамент общего и профессионального образования Брянской области выделить ГАОУ НПО Брянской области «Профессиональное училище №....» необходимые денежные средства для оборудования медицинского и процедурного кабинетов в соответствии с требованиями СанПиН, обязать администрацию ГАОУ НПО Брянской области «Профессиональное училище №....» оборудовать медицинский и процедурный кабинеты в соответствии с требованиями СанПин и получить лицензию на осуществление медицинской деятельности. В судебном заседании пом.прокурора Володарского района г.Брянска Сереченко Л.Е. уточнила заявленные требования, просила признать незаконными бездействие администрации ГАОУ НПО Брянской области «Профессиональное училище №....» выразившееся в осуществлении медицинской деятельности в отсутствие лицензии, обязать Департамент общего и профессионального образования Брянской области выделить ГАОУ НПО Брянской области «Профессиональное училище №....» необходимые денежные средства для оборудования медицинского и процедурного кабинетов в соответствии с требованиями СанПиН и обязать администрацию ГАОУ НПО Брянской области «Профессиональное училище №....» оборудовать медицинский и процедурный кабинеты в соответствии с требованиями СанПин и получить лицензию на осуществление медицинской деятельности после выделения денежных средств в течение 1 месяца. Ответчики ГАОУ НПО Брянской области «Профессиональное училище №....» г.Брянска и Департамент общего и профессионального образования Брянской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки не известна. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства. Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п.1 ст.51 Федерального закона «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Согласно п.19 ч.2 ст.32 Федерального закона «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы медицинских учреждений. В судебном заседании установлено, что проверка, проведенная в Государственном автономном образовательном учреждении начального профессионального образования Брянской области «Профессиональное училище №....», показала, что в учреждении обучается 159 учащихся. Экстренная медицинская помощь учащимся оказывается в медицинском кабинете. Штатное расписание учреждения предусматривает 0,5 ставки должности медицинской сестры. В ходе проведенной проверки установлено, что работа медицинского кабинета ГАОУ НПО Брянской области «Профессиональное училище №....» в нарушение ст.12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», осуществляется при отсутствии лицензии на медицинскую деятельность. В соответствии с п.46 ст.12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию. При этом в ст.2 указанного закона, устанавливающей критерии определения лицензируемых видов деятельности, закреплено, что к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензирование. Таким образом, в нарушение указанных норм закона ГАОУ НПО Брянской области «Профессиональное училище №....» осуществляет медицинскую деятельность без специальной лицензии, получение которой обязательно, чем грубо нарушаются права обучающихся, воспитанников учреждения, что ставит под угрозу их жизнь и здоровье. Кроме того, имеющийся медицинский кабинет по набору помещений, санитарно-техническому состоянию не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3.2630-10 «Общие требования к учреждениям, осуществляющим медицинскую деятельность». Так, в помещении медицинского кабинета отсутствует канализация, требуется проведение ремонта, отсутствует необходимое оборудование: процедурный кабинет отсутствует. Согласно требованиям п.2.2.4.8. СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требований к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования», медицинский пункт учреждения должен включать: кабинет врача площадью не менее 21 кв.м.; процедурный кабинет площадью не менее 12 кв.м.. При медицинском пункте должен быть туалет на 1 унитаз с умывальником в шлюзе. В соответствии со ст.ст.32, 39, 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вина и Уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами требованиями, осуществляемые в пределах финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за: 1) невыполнение функций, отнесенных к компетенции; 2) жизни и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Образовательное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности у образовательного учреждения указанных средств ответственность по его обязательствам несет собственник имущества, закрепленного за образовательным учреждением, в порядке, определяемом законом. В силу ст.120 ГК РФ, при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник соответствующего имущества. Согласно п.1.3 Устава учредителем ГАОУ НПО «Профессиональное училище №....» является Департамент общего и профессионального образования Брянской области. Собственником имущества образовательного учреждения является Брянская область (п.2.2 Устава). Вместе с тем, согласно Устава образовательного учреждения учредитель, т.е. Департамент общего и профессионального образования Брянской области, является для образовательного учреждения главным распорядителем средств областного бюджета, доводит лимиты бюджетных обязательств, оформляет разрешения на открытие лицевых счетов в управлении федерального казначейства по Брянской области, утверждает бюджетную смету, а также в установленном порядке смету доходов и расходов по приносящей доход деятельности. Несоблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а также требований Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» влечет нарушение прав учащихся образовательного учреждения и может поставить под угрозу их жизнь и здоровье. В соответствии со ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. При таких обстоятельствах суд находит уточненные требования истца к ответчикам обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.235-237 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Володарского района г. Брянска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Государственного автономного образовательного учреждения Брянской области «Профессиональное училище №....» по осуществлению медицинской деятельности в отсутствии лицензии. Департаменту общего и профессионального образования Брянской области в обеспечить выделение необходимых финансовых средств для оборудования медицинского и процедурного кабинетов в соответствии с требованиями СанПин в Государственном автономном образовательном учреждении начального профессионального образования Брянской области «Профессиональное училище №....». Государственному автономному образовательному учреждению начального профессионального образования Брянской области «Профессиональное училище №....» в пределах выделенных финансовых средств оборудовать медицинский и процедурный кабинеты в соответствии с требованиями СанПиН и получить лицензию на осуществление медицинской деятельности после выделения денежных средств в течение 1 месяца. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда через Володарский районный суд г.Брянска. Председательствующий подпись А.М. Родионова <сведения исключены> А.М. Родионова Секретарь судебного заседания Д.А. Елисеев