Дело № 2-177/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5 марта 2012 года гор. Брянск Володарский районный суд гор. Брянска в составе: председательствующего судьи Рубцовой С.И., при секретаре Петруниной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МАКЕЕВА С.И. к Министерству обороны Российской Федерации, ОАО «192 Центральный завод железнодорожной техники» о признании помещения жилым и о признании договора социального найма, заключенным, УСТАНОВИЛ: Макеев С.И. обратился в суд с иском о признании права на приватизацию комнаты №.... <адрес>. Указал, что в 1977 году войсковая часть 44535, реорганизованная в дальнейшем в ФГУП «192 Центральный завод железнодорожной техники», построила и сдала в эксплуатацию здание общежития по адресу: <адрес>. С учетом данных технического паспорта, здание общежития в своем составе имеет как жилые, так и не жилые площади. При этом, общая площадь жилой площади составляет 802,5 кв.м., общая площадь всего здания - 2869,5 кв.м.. ДД.ММ.ГГГГ на праве хозяйственного ведения в Управлении Федеральной регистрационной службы по Брянской области было зарегистрировано как нежилое, здание общежития по адресу: <адрес>. Право хозяйственного ведения было зарегистрировано за ФГУП «192 Центральный завод железнодорожной техники». ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанное здание общежития как нежилое было зарегистрировано за Российской Федерацией. В соответствии с передаточным актом здание общежития было передано в уставной капитал ОАО «192 Центральный завод железнодорожной техники» правопреемником ФГУП «192 Центральный завод железнодорожной техники». Все вышеназванные действия представителя собственника - ОАО «192 Центральный завод железнодорожной техники» (ОАО «192 ЦЗЖТ») были основаны на неправильном выводе, что здание общежития является нежилым. Впервые определение здания как нежилое было дано в свидетельстве о государственной регистрации права хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ. В результате незаконных действий лиц, осуществивших приватизацию помещения общежития в виде передачи жилого здания в уставной капитал вновь образованного юридического лица ОАО «192 ЦЗЖТ» были нарушены его право на приватизацию жилого помещения, которое он занимает, а именно - комнату №.... в <адрес> в <адрес>. В связи с чем, истец просил признать комнату №.... в <адрес> в <адрес> жилой, признать фактически состоявшимся договор социального найма жилого помещения, и признать за ним право собственности на комнату №.... в <адрес> в <адрес> в порядке приватизации. В судебном заседании Макеев С.И. уточнил исковые требования, от требований о признании права собственности в порядке приватизации на комнату №.... <адрес> отказался. Требования о признании спорной комнаты жилой и о признании заключенным договора социального найма указанного жилого помещения поддержал и просил удовлетворить. Пояснил, что он был вселен в жилое помещение - комнату №.... в <адрес> в <адрес> на законных основаниях, для проживания. Указанное жилое помещение является изолированным. Однако, предоставляемое помещение не отвечало нормам по предоставлению жилых помещений в общежитиях, поскольку комната не была благоустроена для проживания, в ней отсутствовала необходимая мебель, не было предоставлено место для приготовления пищи. С момента заселения в 2002 году и до 2005 года администрация предприятия или иные государственные или муниципальные службы никаких договоров с жильцами данного дома (общежития) не заключали. Им своевременно, с момента заселения в жилое помещение, производились жилищно-коммунальные платежи. Считает, что фактически все взаимоотношения сторон были выстроены как с нанимателем жилого помещения. Представитель истца Шипилов А.В. уточненные исковые требования поддержал по тем же основаниям и просил их удовлетворить. Ответчик - представитель ОАО «192 Центрального завода железнодорожной техники» разрешение данного спора оставил на усмотрение суда, пояснив, что в настоящее время ОАО «192 ЦЗЖТ» не является собственником общежития, расположенного по адресу: <адрес>. На основании приказа Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.... «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления и предоставления земельного участка на праве постоянного пользования ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» указанное общежитие передано в федеральную собственность на основании договора пожертвования земельного участка и здания общежития от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик - представитель Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки не известна. Представители Управления Росимущества по Брянской области, ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, в судебное заседание не явились, о времени и дне слушания извещены надлежащим образом причины неявки неизвестны. Представители Управления Росреестра по Брянской области и ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие. Дело рассмотрено с учетом положений ст. 167 ГПК РФ. Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, построено и сдано в эксплуатацию в 1977 году. Генеральным подрядчиком при строительстве указанного здания являлась войсковая часть 44535, реорганизованная в дальнейшем в ФГУП «191 Центральный завод железнодорожной техники». ДД.ММ.ГГГГ руководством войсковой части 44535 дано распоряжение выделить комнату для проживания Макееву С.И. и его супруге в общежитии <адрес> и произвести их прописку в установленном порядке. Таким образом, Макеев С.И. зарегистрирован и проживает в общежитии по адресу: <адрес>, с 2002 года и по настоящее время, занимает комнату №..... На основании сведений кадастрового паспорта комнаты №.... <адрес> в <адрес>, комната имеет площадь 11, 9 кв.м., её назначение - жилое. При таких обстоятельствах, комната №.... в <адрес> является жилым помещением, поскольку отвечает требованиям жилого помещения (ст. 15 ЖК РФ), выделена для заселения, изолирована и обустроена для проживания, используется для постоянного проживания Макеевым С.И., который несет бремя содержания комнатой и оплачивает за неё необходимые коммунальные платежи. При этом, суд учитывает, что согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 32-АГ №.... от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Управлением Федеральной регистрационной службы по Брянской области, общежитие назначением «нежилое» передано на праве хозяйственного ведения ФГУП «192 Центральный завод железнодорожной техники». В целях реализации Указа Президента РФ от 15.09.2008г. № 1359, на основании Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.... ФГУП «192 Центральный завод железнодорожной техники» в процессе приватизации реорганизован в форме преобразования в ОАО «192 Центральный завод железнодорожной техники». В соответствии с Приложением №.... Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.... здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, включено в перечень имущества подлежащего приватизации. ДД.ММ.ГГГГ начальником вооружения ВС РФ - заместителем Министра обороны РФ утвержден передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «192 Центральный завод железнодорожной техники». На основании передаточного акта здание указанного общежития передано в качестве вклада в уставной капитал ОАО «192 Центральный завод железнодорожной техники». ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по Брянской области право собственности на общежитие назначением «нежилое» по указанному выше адресу было зарегистрировано за Российской Федерацией на основании постановления Верховного совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.... и выписки из реестра федерального имущества (Брянская область) от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ОАО «192 Центральный завод железнодорожной техники» подало заявление на государственную регистрацию права собственности на указанное общежитие. ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Центральный завод железнодорожной техники» получил от Министерства обороны РФ доверенность на осуществление регистрации имущества, попавшего на баланс Общества при преобразовании из ФГУП «192 Центральный завод железнодорожной техники». После регистрации в Управлении Федеральной регистрационной службы по <адрес> указанное имущество находилось в собственности предприятия. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «192 Центральный завод железнодорожной техники» не является собственником общежития по адресу: <адрес>. Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 32-АГ №.... погашено. На сегодняшний день в Едином государственном реестре прав содержится запись №.... от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации права собственности за Российской Федерацией на здание общежития общей площадью 2813,80 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора пожертвования земельного участка и здания общежития от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи земельного участка и здания общежития от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ здание общежития <адрес> в <адрес> передано Министерством обороны РФ на баланс ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений»Министерства обороны РФ. Из пояснений представителя ОАО «192 Центральный завод железнодорожной техники» следует, что ФГУП «192 Центральный завод железнодорожной техники» в процессе приватизации был реорганизован в форме преобразования в Открытое акционерное общество «192 Центральный завод железнодорожной техники». Жилищный фонд ФГУП «192 Центральный завод железнодорожной техники» вошел в приватизируемый комплекс и в состав имущества, переданного на баланс ОАО «192 ЦЗЖТ». На основании приказа Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.... «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления и предоставления земельного участка на праве постоянного пользования ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, передано в федеральную собственность. В настоящее время данный жилищный фонд является собственностью Российской Федерации. Полномочия собственника и наймодателя, согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.... осуществляет Министерство обороны РФ. Однако до настоящего времени Макеев С.И. не имеет возможности оформить в установленном законом право нанимателя на выделенное жилое помещение, которое является изолированным, обустроенным и пригодным для проживания, т.е. жилым (ч.2 ст. 15 ЖКРФ). Государство, устанавливая в законе право граждан на получение жилья в собственность, обязано обеспечить и возможность реализации этого права. В соответствии со ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Из толкований данной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Несмотря на то, что правовые акты, меняющие статус дома не принимались, суд приходит к выводу, что <адрес> утратил статуса общежития. Здание, расположенное по данному адресу не было передано в ведение органов местного самоуправления, изначально не предоставлялось на период работы или учебы и не переоборудовалось для этих целей (укомплектовывалось мебелью, предметами культурно-бытового назначения). Обустройством жилых помещений занимались проживающие в них граждане, ведомственность жилья была утрачена. В свою очередь, Макеев С.И. был вселен в жилое помещение на законных основаниях, был зарегистрирован и проживает в спорном жилом помещении, которое отнесено к государственному жилищному фонду, своевременно производит оплату за жилищно-коммунальные услуги, в том числе за наем жилья, содержание жилья и текущий ремонт, отопление, водоснабжение, канализацию, освещение и пр.. Суд приходит выводу о том, что фактически между сторонами сложились отношения, регулируемые нормами ЖК РФ о договоре социального найма, так как истец по настоящее время пользуется спорным жилым помещением, проживает в нем и оплачивает жилищно-коммунальные услуги. Таким образом, Макеев С.И. с момента своего вселения пользовался спорной комнатой на условиях договора социального найма. При этом, отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда, не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма. В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение. Согласно ст. ст. 15, 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната. Как следует из материалов дела, Макеев С.И. занимает изолированную комнату №.... в <адрес> в <адрес>. На него начисляется плата за жилищно-коммунальные услуги, в том числе за наем жилья, содержание жилья и текущий ремонт и др. Из кадастрового паспорта помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что назначение помещения №.... в <адрес> в <адрес> - жилое, вид жилого помещения - комната, общей площадью 11,9 кв.м.. С учетом того, что Макеев С.И. более 10 лет вносит соответствующую плату за пользование указанным жилым помещением и оплачивает коммунальные услуги, занимаемое им жилье соответствует требованиям ст. 62 ЖК РФ и предоставлено без нарушения норм действующего законодательства, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования МАКЕЕВА С.И. удовлетворить. Признать жилым - помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ком. №..... Признать договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ком. №...., между МАКЕЕВЫМ С.И. с одной стороны и Министерством обороны РФ с другой стороны, заключенным. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Брянский областной суд в течение месяца через Володарский районный суд гор. Брянска. Председательствующий судья <сведения исключены> <сведения исключены> <сведения исключены>а