Дело № 2-199/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 11 апреля 2012 года Володарский районный суд г. Брянска в составе: председательствующего судьи Аксеновой В.В., при секретаре Евдачевой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова В.А. к Министерству обороны Российской Федерации, ОАО «192 Центральный завод железнодорожной техники» о признании права собственности на жилое помещение, УСТАНОВИЛ: Истец Кузнецов В.А. обратился в суд с иском, указывая, что в 1977г. войсковая часть 44535, реорганизованная в дальнейшем в ФГУП «192 Центральный завод железнодорожной техники», построила и сдала в эксплуатацию здание общежития по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на праве хозяйственного ведения в Управлении Федеральной регистрационной службы по Брянской области было зарегистрировано как нежилое здание общежития по адресу: <адрес>. Право хозяйственного ведения было зарегистрировано за ФГУП «192 Центральный завод железнодорожной техники». ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанное здание общежития, как нежилое было зарегистрировано за Российской Федерацией. В соответствии с передаточным актом здание общежития было передано в уставный капитал ОАО «192 Центральный завод железнодорожной техники» правопреемник ФГУП «192 Центральный завод железнодорожной техники». Все вышеназванные действия представителя собственника - ОАО «192 Центральный завод железнодорожной техники» (ОАО «192 ЦЗЖТ») были основаны на незаконном выводе, что здание общежития является нежилым. Впервые определение здания, как нежилого было дано в свидетельстве о государственной регистрации права хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ. В результате незаконных действий лиц, осуществивших приватизацию помещения общежития в виде передачи жилого здания в уставный капитал вновь образованного юридического лица ОАО «192 ЦЗЖТ», были нарушены права истца на приватизацию жилого помещения, которое он занимает, а именно - комнату №.... площадь всего здания составляла <сведения исключены> кв.м. в <адрес> в <адрес>. Просит суд признать комнату №.... в <адрес> в <адрес>, жилой, признать фактически состоявшимся договор социального найма жилого помещения, и признать за истцом право собственности на комнату №.... в <адрес> в <адрес>, в порядке приватизации. В судебном заседании истец Кузнецов А.В. исковые требования поддержал, суду пояснил, что был вселен в жилое помещение - комнату №.... <адрес> в <адрес> на законных основаниях. Представитель истца Шипилов А.В. исковые требования поддержал, суду пояснил, что указанное жилое помещение является изолированным. С момента заселения в указанное помещение и до 2005г. администрация предприятия или иные государственные или муниципальные службы никаких договоров с жильцами данного дома (общежития) не заключали. Фактически все взаимоотношения строились как с нанимателями жилых помещений. Комендант общежития за каждый месяц выдавал им квитанции на оплату жилья и коммунальных услуг. Считает, что фактически между сторонами сложились взаимоотношения аналогичные взаимоотношениям между сторонами договора социального найма. Ответчики представители ОАО «192 Центрального завода железнодорожной техники», Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. Третьи лица представители Управления Росреестра по Брянской области, ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» в судебное заседание не явились, о дне и времени судебного слушания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, разрешение спора оставили на усмотрение суда. Третье лицо - представитель ТУФАУГИ по Брянской области в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного слушания извещен надлежащим образом, предоставил отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать. Третье лицо представитель Брянской городской администрации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. В судебном заседании установлено, что здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, построено и сдано в эксплуатацию в 1977 году. Генеральным подрядчиком при строительстве указанного здания являлась войсковая часть <сведения исключены>, реорганизованная в дальнейшем в ФГУП «192 Центральный завод железнодорожной техники». Из материалов дела усматривается, что на основании заявления Кузнецова В.А. от ДД.ММ.ГГГГ, а также ходатайства начальника транспортного участка в/<сведения исключены> ДД.ММ.ГГГГ было дано распоряжение оформить Кузнецову В.А. койко - место в общежитии установленным порядком с регистрацией. Кузнецов В.А. зарегистрирован и проживает в общежитии по адресу: <адрес>, и занимает комнату №..... В соответствии с Приложением № 1 Приказа Министра обороны РФ от №..... №.... здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, включено в перечень имущества подлежащего приватизации. На основании передаточного акта здание передано в качестве вклада в уставный капитал ОАО «192 ЦЗЖТ». В целях реализации Указа Президента РФ от №...., Приказом Министра обороны РФ. №.... ФГУП «192 Центральный завод железнодорожной техники» в процессе приватизации реорганизовано в форме преобразования в ОАО «192 Центральный завод железнодорожной техники», включенного в свою очередь в ОАО «Оборонсервис», 100 процентов акций которого принадлежат государству. ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав сделана запись о регистрации права собственности Российской Федерации на основании Постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.... и выписки из реестра федерального имущества Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ.. Запись о праве собственности Российской Федерации осуществлена до момента исключения ФГУП « 192 ЦЗЖТ» из реестра юридических лиц, а именно, до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ОАО «192 Центральный завод железнодорожной техники» подало заявление на государственную регистрацию права собственности на вышеуказанное общежитие. ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Центральный завод железнодорожной техники» получил от Министерства обороны РФ доверенность на осуществление регистрации имущества, переданного на баланс Общества при преобразовании из ФГУП «192 Центральный завод железнодорожной техники». После регистрации в Управлении Федеральной регистрационной службы по Брянской области указанное имущество находилось в собственности предприятия. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «192 Центральный завод железнодорожной техники» не является собственником общежития по адресу: <адрес>. Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.... погашено. Согласно выписке из ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, здание общежития общей площадью <сведения исключены> кв.м., назначение нежилое, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности Российской Федерации. В соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541 от 04.07.1991г. с последующими изменениями и дополнениями, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Согласно п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 (в ред. от 02.07.2009) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). Однако до настоящего времени истец не имеет возможности оформить в установленном законом порядке право собственности на выделенное ему жилое помещение. Государство, устанавливая в законе право граждан на получение жилья в собственность, обязано обеспечить и возможность реализации этого права. Федеральным законом от 23 декабря 1992 г. N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в ст.18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе, и права на приватизацию жилья. Указанной правовой нормой, подлежащей применению в системной взаимосвязи со ст.2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", не допускалось включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность. В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе, и на право бесплатной приватизации жилья. В связи с этим факт включения объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственного и муниципального предприятия не должен влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживавших в данных жилых помещениях до приватизации, в том числе, и на право бесплатной передачи жилья в собственность граждан на основании статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Следовательно, Кузнецову В.А. не могло быть отказано в приватизации занимаемого им жилого помещения. В соответствии со ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Несмотря на то, что правовые акты, меняющие статус дома не принимались, суд приходит к выводу, что <адрес> утратил статуса общежития. Здание, расположенное по данному адресу не было передано в ведение органов местного самоуправления, изначально не предоставлялось на период работы или учебы и не переоборудовалось для этих целей (укомплектовывалось мебелью, предметами культурно-бытового назначения). Обустройством жилых помещений занимались проживающие в них граждане, ведомственность жилья была утрачена. В свою очередь Кузнецов В.А. был вселен в жилое помещение на законных основаниях, был зарегистрирован и проживает в спорном жилом помещении, которое отнесено к государственному жилищному фонду, своевременно производит оплату за жилищно-коммунальные услуги. Суд приходит выводу о том, что фактически между истцом и ответчиком сложились отношения, регулируемые нормами ЖК РФ о договоре социального найма, так как истец по настоящее время пользуется спорным жилым помещением, проживает в нем и оплачивает жилищно-коммунальные услуги. Таким образом, Кузнецов В.А. с момента своего вселения пользовался спорной комнатой на условиях договора социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма. В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение. Согласно ст. ст. 15, 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната. Как следует из материалов дела, Кузнецов В.А. занимает изолированную комнату №.... в <адрес> в <адрес>, на него начисляется плата за жилищно-коммунальные услуги. Из кадастрового паспорта помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что назначение помещения №.... в <адрес> в <адрес> - жилое, вид жилого помещения - комната, общей площадью <сведения исключены> кв.м.. Учитывая, что Кузнецов В.А. более <сведения исключены> лет вносит соответствующую плату запользование вышеуказанным жилым помещением и оплачивает коммунальные услуги, занимаемое им жилье, соответствует требованиям ст. 62 ЖК РФ и предоставлено без нарушения норм действующего законодательства, что истец добросовестно владеет и пользуется спорным жилым помещением, а других лиц, оспаривающих его права на спорное жилое помещение, либо претендующих на него, судом не установлено, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Кузнецова В.А. к Министерству обороны Российской Федерации, ОАО «192 Центральный завод железнодорожной техники» о признании права собственности на жилое помещение, удовлетворить. Признать комнату №.... в <адрес> жилым помещением. Признать договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ком.<адрес> между Кузнецовым В.А. с одной стороны и Министерством обороны РФ с другой стороны, заключенным Признать за Кузнецовым В.А. право собственности в порядке приватизации на комнату №.... в <адрес>, общей площадью <сведения исключены> кв.м. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Володарский районный суд гор. Брянска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. Председательствующий судья: п/п В.В.Аксенова Секретарь судебного заседания А.О.Евдачева