Дело № 2-736/2012г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10 сентября 2012 года Володарский районный суд города Брянска в составе: председательствующего судьи Родионовой А.М., при секретаре Елисееве Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семенова В.А. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области, ОАО «Российские железные дороги», Филиалу Московской железной дороги Брянское отделение ОАО «Российские железные дороги» о признании договора аренды земельного участка частично недействительным и исключении из него части земельного участка, У С Т А Н О В И Л: Семенов В.А. обратился в суд с иском об изъятии земельного участка площадью 504 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, из земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, кадастровый номер №.... кв. м., и предоставленного ОАО «Российские железные дороги» в аренду на 49 лет на основании договора аренды №.... от ДД.ММ.ГГГГ2004 г. В судебное заседание истец не явился, его интересы по доверенности представляли Шафиков В.К. и Семенова Т.И. Представители Семенова В.А. в судебном заседании уточнили исковые требования и пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ1996г. постановлением №.... администрации г.Брянска Семенову В.А. для эксплуатации магазина был выделен земельный участок площадью 504 кв.м. из полосы отвода железной дороги по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ1996г. между арендодателем в лице Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Брянской городской администрации и физическим лицом Семеновым В.А. был заключен договор аренды №.... на земельный участок площадью 504 кв.м. сроком на 25 лет, изъятый из полосы отвода железной дороги (п.1 указанного выше Постановления). На данном земельном участке расположен магазин «Татьяна», находящийся у истца в собственности. Этот договор аренды никто не расторгал, арендатор Семенов В.А. исполняет все условия договора надлежащим образом. Однако, без согласия истца и без расторжения договора аренды с ним, ДД.ММ.ГГГГ.2004 г. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области заключает договор аренды №...., в том числе на земельный участок с кадастровым номером №.... площадью 2818701 кв.м., с ОАО «Российские железные дороги», и передает им земельный участок, площадью 504 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, который входит в состав земельного участка с кадастровым номером №.... площадью 2818701 кв.м., переданного ОАО «Российские железные дороги» в аренду сроком на 49 лет, тем самым нарушает законные права Семенова В. А.. Истец обратился к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области и ОАО «Российские железные дороги» с просьбой изменить договор аренды и исключить из него земельный участок, площадью 504 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>. Однако Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области на обращение истца пояснило, что Семенов В. А. не является стороной по договору аренды, и, следовательно, изменить договор аренды они не могут. В настоящее время, истец не имеет возможности надлежащим образом оформить право на земельный участок, на котором расположено здание, принадлежащее ему на праве собственности, поэтому вынужден обратиться в суд. Просили признать договор аренды №.... от ДД.ММ.ГГГГ2004г., заключенный между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области и ОАО «Российские железные дороги» частично недействительным и исключить из него земельный участок, площадью 504 кв.м., находящийся под магазином, расположенный по адресу: <адрес>. Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области Тадевосян В.О. иск не признал и пояснил, что Постановлением администрации г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ.1997 №...., Брянскому отделению Московской железной дороги в бессрочное (постоянное) пользование предоставлен на территории г. Брянска земельный участок для эксплуатации полосы отвода, общей площадью 7751669 кв. м. Указанный земельный участок состоит из 4-х земельных участков: - участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.... площадью 132935 кв. м.; - участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №...., площадью 4188617 кв. м.; - участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №...., площадью 641416 кв. м.; - участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №...., площадью 2818701 кв. м. На все земельные участки зарегистрировано право собственности Российской Федерации и получены свидетельства о государственной регистрации права, в том числе на участок в <адрес>, площадью 2818701 кв. м. Каких либо ограничений не зарегистрировано. Ранее, постановлением администрации г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ.1996 №.... о предоставлении Семенову В.А. земельного участка пунктом 4.1 установлено, что Семенов В.А. обязан оформить документы, удостоверяющие право на земельный участок в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Брянска. Истец не выполнил пункт 4.1 постановления, не оформив право на земельный участок, в результате чего, горкомземом г. Брянска не внесены изменения в площади и границы полосы отвода железной дороги, о чем свидетельствует принятое администрацией г. Брянска постановление от ДД.ММ.ГГГГ.1997 №..... Поскольку земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет и не внесен в Единый государственный реестр земельных участков, на момент издания постановления администрации г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ.1997 № №.... земельного участка, как объекта недвижимости не существовало и не существует на данный момент. Земельный участок, находящийся в собственности Российской Федерации, кадастровый номер 32:28:02 43 00:0001, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 2818701 кв. м. Территориальным управлением предоставлен в аренду на 49 лет ОАО «Российские железные дороги» на основании договора аренды №.... от ДД.ММ.ГГГГ.2004 г. В соответствии с Правилами пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «РЖД», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 №264, Брянское отделение Московской железной дороги - филиал ОАО «РЖД» имеет право передавать арендованные земельные участки (их части) в субаренду в пределах срока действия договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Представитель ответчика полагает, что истец имеет право получить часть земельного участка части полосы отвода железной дороги для эксплуатации магазина в субаренду при условии межевания земельного участка и постановки его на государственный кадастровый учет. Кроме того, представитель ответчика указал, что согласно ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Семенов В.А. просит исключить из договора аренды №.... от ДД.ММ.ГГГГ2004 г. несуществующий земельный участок площадью 504 кв. м. Представитель ответчика ОАО «Российские железные дороги» Зиновкин Г. И. иск не признал, указав, что Брянский регион Московской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» не может внести изменение в договор аренды №.... от ДД.ММ.ГГГГ2004 г., находящегося в федеральной собственности земельного участка. Вышеуказанный договор заключался на основании распоряжения собственника земельного участка №.... от ДД.ММ.ГГГГ.2004 г. «О предоставлении находящихся в федеральной собственности земельных участков в аренду открытому акционерному обществу «Российский железные дороги». Брянский регион Московской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» имеет право передавать арендованные земельные участки (их части) в субаренду в пределах срока действия договора аренды земельного участка. Истец имеет право обратиться в Брянский регион Московской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» для заключения договора субаренды. Представитель третьего лица Управления Росреестра по Брянской области Бобарыкина Ю.В. разрешение спора оставила на усмотрение суда, пояснив, что отчуждение здания магазина Семенову В.А. без соответствующего оформления земельного участка невозможно. При этом допускается регистрация договора субаренды земельного участка. Представитель Управления имущественных отношений Брянской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, против удовлетворения иска не возражает. В своем отзыве на иск указывает, что ДД.ММ.ГГГГ1996г. между Брянской городской администрацией в лице Комитета по земельным ресурсам и землеустройству и Семеновым В.А. был заключен договор аренды земельного участка, общей площадью 504 кв.м., по адресу: <адрес>, для использования и эксплуатации здания магазина «Татьяна», находящегося в собственности истца. В соответствии с п.2 ст.264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Земельный участок используется арендатором по целевому назначению, арендная плата вносится в соответствии с договором аренды, договор аренды - действующий, никем не расторгался и не оспаривался. Представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» Брянской области в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в их отсутствие. Будучи ранее допрошенной в судебном заседании 05.09.2012г. поясняла, что разрешение спора оставляет на усмотрение суда, указывая на то, что по их данным спорный земельный участок не проходил кадастровый учет. В случае удовлетворения иска в решении необходимо будет указать границы спорного земельного участка, в связи с необходимостью проведения в дальнейшем работ по уточнению границ земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации с учетом исключения из него спорного земельного участка. В противном случае решение будет не исполнимым. Представитель МУП «Архитектурно-планировочное бюро» Брянской городской администрации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна. Дело рассмотрено с учетом требований ст.167 ГПК РФ. Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права Семенову В.А. на праве собственности принадлежит магазин, общей площадью 112 кв.м., инв. №.... лит.А, расположенный по адресу: <адрес>. Магазин расположен на земельном участке, предоставленном Семенову В.А. на праве аренды на основании Постановления Администрации г.Брянска №.... от ДД.ММ.ГГГГ1996 г. «О предоставлении земельного участка ТОО «Татьяна» для эксплуатации магазина по <адрес>. Этим же Постановлением земельный участок площадью 504 кв.м. был изъят из полосы отвода железной дороги. В соответствии с вышеуказанным постановлением Администрация г.Брянска в лице Комитета по земельным ресурсам и землеустройству заключила с истцом Договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли) №.... от ДД.ММ.ГГГГ.1996 г. сроком на 25 лет. В соответствии с п.п.2.2-2.7 Договора истец ежегодно платил арендную плату в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Брянской городской администрации, а с ДД.ММ.ГГГГ.2007 г. по настоящее время оплачивает арендную плату в Управление имущественных отношений Брянской области. На земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №...., площадью 2818701 кв.м., на котором расположено здание принадлежащего истцу магазина, зарегистрировано право собственности Российской Федерации на основании Постановления администрации г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ.1997г. №.... и выдано свидетельство государственной регистрации права собственности РФ на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ.2003 г. 32АБ№..... Территориальным управлением Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Брянской области этот участок предоставлен договором аренды №.... от ДД.ММ.ГГГГ.2004 года ОАО «РЖД» в аренду на 49 лет. В связи с этим, без изъятия спорного земельного участка и исключения его из договора аренды №.... от ДД.ММ.ГГГГ.2004 г. истец не имеет возможности оформить и реализовать в полной мере свои права на предоставленный ему в аренду земельный участок для эксплуатации принадлежащего ему на праве собственности магазина. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Брянской области, возражая против исковых требований, указывает на то, что в соответствии с п.4.1 Постановления администрации г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ1996г. №.... о предоставлении истцу земельного участка для эксплуатации магазина, истец был обязан оформить документы на данный земельный участок в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г.Брянска, чего Семеновым В.А. выполнено не было, поэтому спорный земельный участок по настоящее время не поставлен на кадастровый учет и не внесен в Единый государственный реестр земельных участков, в результате чего горкомземмом г.Брянска не внесены изменения в площади и границы полосы отвода железной дороги, и фактически спорного земельного участка, как объекта недвижимости, на момент издания Постановления администрации г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ.1997г. №.... не существовало и не существует на данный момент. Также истец имеет право получить часть земельного участка, находящегося в полосе отвода железной дороги, для эксплуатации магазина в субаренду, а на иных условиях участок не может быть использован. С данным доводом ответчика суд согласиться не может, поскольку считает, что Семеновым В.А. выполнены требования п.4.1 Постановления администрации г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ1996г. №..... С Семеновым В.А., в том числе на основании указанного Постановления, был заключен договор о предоставлении ему земельного участка, площадью 504 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, дом д/н, в пользование на условиях аренды от ДД.ММ.ГГГГ1996г. №.... для эксплуатации здания магазина №...., который был зарегистрирован в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г.Брянска. Указанный земельный участок на основании того же Постановления на момент заключения договора аренды с Семеновым В.А. изъят из полосы отвода железной дороги (п.1). Кроме того, согласно действующему до 2000 года законодательству, кадастровый учет с проведением работ по межеванию и проведению землеустроительных работ в отношении земельных участков не предусматривался. Согласно ст. 7 Федерального закона от 02.01.2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", государственному кадастровому учету подлежат все земельные участки, расположенные на территории Российской Федерации. Данная норма направлена на упорядочение состава земель в Российской Федерации с присвоением им кадастровых номеров. В соответствии со ст. 19 данного Закона, государственный кадастровый учет проводится в отношении земельных участков по месту их нахождения в обязательном порядке. При этом, государственному кадастровому учету подлежат все земельные участки, независимо от момента возникновения на них права. Таким образом, законодатель установил с 2000 года обязательность постановки на государственный кадастровый учет всех земельных участков, находящихся на территории Российской Федерации. Как следует из материалов дела, спорный земельный участок предоставлен Семенову В.А. на правах аренды в 1996г., т.е. до вступления в силу Земельного кодекса РФ. При этом, указанный договор аренды, заключенный с Семенным В.А., в том числе и Постановление администрации г.Брянска №.... от ДД.ММ.ГГГГ.1996г., на основании которого Семенову В.А. был предоставлен спорный земельный участок, изъятый из полосы отвода, никем не оспорены и не признаны в установленном законом порядке недействительными. Следовательно, основания предоставления спорного земельного участка является юридически действительным на настоящий момент. Кроме того, в 1997г. на момент издания Постановления администрации г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ1997г. №.... о перерегистрации земельных участков полосы отвода Брянского отделения Московской железной дороги в г.Брянске, земельный участок не проходил кадастровый учет. А когда в 2004 году стали заниматься постановкой на кадастровый учет, то провели его с нарушением, без учета правоустанавливающих документов, а также без учета объекта недвижимости. В соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник (пункт 1); собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу; в случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 данного Кодекса (пункт 3). Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом; исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, федеральными законами. ТУ Министерства имущественных отношений РФ по Брянской области при заключении договора аренды с ОАО «РЖД» в 2004г. необоснованно не было учтено наличие ранее принятого Постановления администрации г.Брянска №.... от ДД.ММ.ГГГГ.1996г., которым спорный земельный участок был изъят из полосы отвода железной дороги и предоставлен в аренду Семенову В.А.; указанное Постановление не было отменено и существовало на момент вынесения оспариваемого договора аренды №.... от ДД.ММ.ГГГГ.2004г.. Вины истца в том, что Комитет по земельным ресурсам и землеустройству администрации г.Брянска при оформлении права собственности РФ на земельный участок, не проинформировал, и не передал в ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом Брянской области соответствующую документацию, нет. Истец надлежащим образом исполняет свои обязательства по договору аренду, своевременно вносит арендную плату за спорный земельный участок Управлению имущественных отношений Брянской области. При этом, ОАО «РЖД» также вносит арендную плату ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом Брянской области, в том числе и за спорный земельный участок, площадью 504 кв.м., предоставленный Семенову В.А. в аренду в 1996 году. Согласно ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. При заключении договора аренды с ОАО «РЖД» на земельный участок кадастровый номер №...., площадью 2818701 кв.м., был включен ранее сформированный земельный участок, площадью 504 кв.м., переданный Семенову А.В. в аренду. Поскольку договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ2004г. заключен ТУ Министерства имущественных отношений РФ по Брянской области и ОАО «РЖД» в период действия другого договора аренды того же недвижимого имущества, указанная сделка в силу ст.168 ГК РФ является недействительной (ничтожной). Следовательно, у ОАО «РЖД» не возникло право аренды на земельный участок площадью 504 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ.2004г.. Суд считает, что в данном случае нарушаются права и законные интересы истца, т.к. при действующем договоре аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ1996г., ТУ Министерства имущественных отношений РФ по Брянской области заключает еще один договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.2004г., в состав которого входит спорный земельный участок, с ОАО «РЖД». Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исключению из договора аренды №.... от ДД.ММ.ГГГГ.2004 г. земельного участка кадастровый номер №...., расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 2818701 кв. м. подлежит земельный участок площадью 504 кв. м., расположенный по адресу <адрес>. Оценивая все собранные по делу доказательства, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Семенова В.А.. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Семенова В.А. удовлетворить. Признать договор №...., находящегося в федеральной собственности земельного участка кадастровый номер №...., расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 2818701 кв.м., от ДД.ММ.ГГГГ.2004г., заключенный между Территориальным управлением Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Брянской области и ОАО «Российские железные дороги» частично недействительным, исключив из него земельный участок площадью 504 кв. м., расположенный по адресу <адрес>. Установить границы земельного участка, площадью 504 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №...., определенный в межевом плане точками: Н1(х-490751.48/y-2179369.63); Н2(х-490746.74/y-2179383.56); Н3(х-490741.67/y-2179381.59); Н4(х-490739.02/y-2179388.18); Н5(х-490730.33/y-2179384.25); Н6(х-490719.86/y-2179379.71); Н7(х-490723.94/y-2179371.08); Н8(х-490728.17/y-2179360.96); Н9(х-490733.59/y-2179363.15); Н10(х-490738.78/y-2179365.30); Н11(х-490738.92/y-2179364.84); Н1(х-490751.48/y-2179369.63), где «х» и «y» уточненные координаты,подготовленном кадастровым инженером МУП «Архитектурно-планировочное бюро» г.Брянска Антиповой О.С.. Изменить границы земельного участка, площадью 2818701 кв.м., расположенного по адресу: г.Брянск, Володарский район, кадастровый номер №.... с учетом исключения из него земельного участка, площадью 504 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.... с указанными выше координатами. Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Володарский районный суд г.Брянска в течение месяца. Председательствующий подпись А.М. Родионова <сведения исключены> А.М. Родионова Секретарь судебного заседания Д.А. Елисеев