Дело № 5-64 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 13 марта 2011 года г.Брянск Судья Володарского районного суда г.Брянска Сафронова Людмила Георгиевна, с участием представителя МУП «Жилкомсервис» Володарского района г.Брянска Хольченковой М.П., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (Кодекса РФ об АП), в отношении муниципального унитарного предприятия «Жилкомсервис» Володарского района г.Брянска, находящегося по адресу: г.Брянск, ул.Есенина, д.4-А, УСТАНОВИЛ: МУП «Жидкомсервис»Володарского района г.Брянска привлекается к административной ответственности, предусмотренной ст.6.3 Кодекса РФ об АП, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. На основании определения руководителя Управления Роспотребнадзора по Брянской области Голофаста И.Г. от 30.01.2012 г. в отношении МУП «Жилкомсервис» Володарского района г.Брянска возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование по ст.6.3. Кодекса РФ об АП в связи с поступлением обращения граждан, проживающих по ул.Володарского,58 г.Брянска. В ходе административного расследования установлено, что при осмотре места сбора твердых бытовых отходов по ул.Володарского, д.58 контейнерная площадка не оборудована водонепроницаемым покрытием, не имеет ограждения. На контейнерной площадке установлено 7 контейнеров (вместо нормативных не более 5-ти). Три контейнера переполнены, прилегающая территория замусорена. Размещение площадки не согласовано с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Поскольку МУП «Жилкомсервис» Володарского района г.Брянска, являющееся управляющей компанией, не обеспечило устройство, оборудование и содержание контейнерной площадки по ул.Володарского, 58 в г.Брянске в соответствии с требованиями санитарного законодательства и не приняло всех зависящих от него мер по устранению нарушений, 21 февраля 2012 года ведущим специалистом-экспертом отделом санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области Гутун Н.А в отношении МУП «Жидкомсервис» Володарского района г.Брянска составлен протокол №033623 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об АП. В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по Брянской области не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Представитель МУП «Жилкомсервис» Володарского района г.Брянска пояснил, что требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения были нарушены, но вина МУП «Жилкомсервис» Володарского района г.Брянска заключается в том, что надлежащим образом не производился контроль за выполнением ОАО Чистая планета» условий заключенного 1 июля 2011 г. договора на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов и крупногабаритных отходов (ТБО), образующихся в ходе эксплуатации жилищного фонда, обслуживаемого Заказчиком. Полагает, что поскольку площадка для контейнеров находится в муниципальной собственности г.Брянска, то вопрос о количестве контейнеров должен решаться городскими властями. Кроме того, обустройство контейнерной площадки, асфальтирование подъезда и прохода к ней включено в план мероприятий ОАО «Чистая планета» По мере готовности проектно-сметной документации ОАО «Чистая планета» выполнит работы по благоустройству контейнерной площадки на новом месте. Замена 7 старых контейнеров на 4 евроконтейнера запланирована ОАО «Чистая планета» на ближайшее время. Исследовав представленные доказательства и выслушав объяснения представителя МУП «Жилкомсервис» судья приходит к следующему. В силу ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. В соответствии со ст.11. вышеуказанного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В соответствии с п.1 ст.22 отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно пп.2.1.3, 2,2,3 СанПиН «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» 42-128-4690-88 на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями. Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5 (см. Альбом площадок под контейнеры для сбора бытовых отходов, Свердловск, УНИИ, АКХ, 1977). Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями. Согласно уставу МУП «Жилкомсервис» Володарского района г.Брянска осуществляет организацию, выполнение работ и оказание услуг, связанных с управлением и эксплуатацией жилищного фонда, удовлетворение общественных потребностей населения, выполнение городских социально-экономических заказов, получение прибыли. Следовательно в функции МУП «Жилкомсервис» входит организация работ по сбору и удалению твердых бытовых отходов из здания и придомовой территории. МУП «Жилкомсервис» Володарского района г.Брянска 1 июля 2011 г. (заказчик) заключило договор с ОАО Чистая планета» (исполнитель) на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов и крупногабаритных отходов (ТБО), образующихся в ходе эксплуатации жилищного фонда, обслуживаемого Заказчиком. В ходе проверки установлено, что на месте сбора твердых бытовых отходов по ул.Володарского, д.58 контейнерная площадка не оборудована водонепроницаемым покрытием, не имеет ограждения. На контейнерной площадке установлено 7 контейнеров (вместо нормативных не более 5-ти). Три контейнера переполнены, прилегающая территория замусорена. Размещение площадки не согласовано с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Указанные нарушения подтверждаются актом проверки, протоколами об административных правонарушениях и представителем МУП «Жилкомсекрвис» по существу не оспариваются. Согласно договору обеспечить необходимое число контейнеров для вывоза ТБО обязан Заказчик (МУП «Жилкомсервис»). Исполнитель (ОАО Чистая планета») обязано обеспечивать подбор ТБО, просыпавшихся при загрузке отходов из контейнеров в спецтехнику, осуществлять уборку контейнерных площадок в местах вывоза из расчета 4 кв.м. на один контейнер. Таким образом, судья исключает из протокола об АП нарушения в виде несвоевременного вывоза мусора, приведшего к переполнению контейнеров и замусоренности территории. Кроме того, установлено, что ООО «Прогресс-Проект» разрабатывает проектные решения по размещению и благоустройству контейнерной площадки на новом месте, выбранном комиссией, в соответствии с санитарными нормами и правилами. Согласно протоколу от 21.02.2012 г. в связи с поступлением протокола о совершении административного правонарушения МУП «Жилкомсервис» проведено производственное совещание, на котором решено обязать начальников ЖЭУ усилить контроль за выполнением ОАО «Чистая планета» условий заключенного договора, работникам ЖЭУ принять меры к выполнению требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Брянской области. Согласно ст.6.3 Кодекса РФ об АП нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. При назначении административного наказания судья учитывает признание представителем юридического лица факта совершения правонарушения, принятие мер по устранению допущенных нарушений, отсутствие отягчающих обстоятельств, и приходит к выводу о возможности в соответствии со ст.2.9 Кодекса РФ об АП освободить МУП «Жилкомсервис» от административной ответственности по малозначительности и ограничиться устным замечанием. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать муниципальное унитарное предприятие «Жилкомсервис» Володарского района г.Брянска виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об АП и на основании ст.2.9 Кодекса РФ об АП освободить МУП «Жилкомсервис» от административной ответственности ввиду малозначительности, ограничившись устным замечанием. Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления. Судья Л.Г.Сафронова