О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

             г. Брянск, ул. Профсоюзов, 9                                                  29 мая 2012 года

             Судья Володарского районного суда гор. Брянска - Лебедева И.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ООО «Сталь - Трейд», привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Определением и.о. заместителя начальника Управления Федеральной Службы России по контролю за оборотом наркотиков по Брянской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрение Володарского районного суда гор. Брянска передан административный материал в отношении ООО «Сталь - Трейд», которое привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: в нарушение п. 14 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 года № 419 «О порядке предоставления сведений о деятельности связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», в лаборатории ООО «Сталь - Трейд» были нарушены правила учета прекурсоров, а именно журнал учета прекурсоров не ведется в связи, с чем проверить учет, отпуск и использование прекурсоров не представляется возможным.

Таким образом, бездействие руководства ООО «Сталь - Трейд», расположенного по адресу: <адрес> повлекло нарушение п. 14 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 года № 419 «О порядке предоставления сведений о деятельности связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», т.е. были нарушены правила учета прекурсоров наркотических средств.

При подготовке данного дела об административном правонарушении к рассмотрению судьей установлены обстоятельства, влекущие возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол по следующим основаниям:

Согласно положений действующего законодательства протокол об административном правонарушении представляет собой основной процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица и является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении должны указываться датаи место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей, потерпевших, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Данные требования закона при составлении протокола №.... об административном правонарушении в отношении ООО «Сталь - Трейд» от ДД.ММ.ГГГГ нарушены, поскольку в нем отсутствуют сведения о том когда, где, в какое время, кем и на основании чего проводилась проверка, а эти сведения имеют существенное значение для рассмотрения административного дела, в т.ч. для исчисления срока давности привлечения к административной ответственности, т.е. установлено, что в протоколе отсутствуют данные о месте, времени совершения правонарушения, и событие административного правонарушения, которое исходя из смысла ст. ст. 1.5, 2.1, 26.2 и 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предполагает описание фактических обстоятельств совершенных противоправных действий (бездействий), обеспечивающее возможность установления признаков состава административного правонарушения.

Кроме того, в протоколе №.... об административном правонарушении не указано кто является законным представителем ООО «Сталь - Трейд», т.е. отсутствуют сведения о законном представителе юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и в материалах дела отсутствуют данные о надлежащем извещении законного представителя о времени и месте составления административного протокола.

В протоколе в разделе объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении имеются пояснения, однако кем они сделаны, и кто давал эти объяснения не указано, имеется только подпись.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим кодексом, о чем делается запись в протоколе. Данное положение закона также нарушено, поскольку в протоколе отсутствует подпись лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о разъяснении ему прав и обязанностей, что свидетельствует о том, что представителю юридического лица или его законному представителю процессуальные права не разъяснены.

Также из указанного протокола следует, что его копию получила ФИО4, однако из протокола не видно, что она является представителем юридического лица.

Имеется в материалах административного дела и ряд неточностей, так материалы административного дела свидетельствуют о том, что протокол №.... об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ, однако копию данного протокола ФИО4 получила ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<сведения исключены> а объяснения у нее получены ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <сведения исключены>).

В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 (в ред. от 9 февраля 2012 года № 3) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» указано, что существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В том случае, когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, судья на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Принимая во внимание, что протокол об административном правонарушении №.... от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что лишает судью при наличии вышеуказанных нарушений возможности рассмотреть дело, то он и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, составивший протокол для устранения допущенных нарушений.

При этом, судья обращает внимание органа, составившего протокол на то, что действующим законодательством не предусмотрено внесение изменений и дополнений в протокол об административных правонарушений после его возвращения для устранения недостатков.

Руководствуясь вышеизложенным и на основании ч. 3 ст. 28.8, 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

           Возвратить протокол об административном правонарушении №.... от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы административного дела в отношении ООО «Сталь - Дрейд», привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, старшему оперуполномоченному отдела КЛОН УФСКН РФ по Брянской области ФИО5 для устранения вышеуказанных нарушений.

                 Судья                                                                       И.В. Лебедева