по жалобе на постановление о прекращении производства

по делу об административном правонарушении

27 апреля 2012 года                                                                        г.Брянск, ул.Профсоюзов, д.9                                                                                                             

             Судья Володарского районного суда г.Брянска РЯБУХИН Александр Викторович,

с участием заместителя главного государственного инспектора Володарского района г.Брянска по пожарному надзору САФОНЕНКО А.А., должностного лица, привлекаемого к административной ответственности - главного врача ГБУЗ «Брянская областная психиатрическая больница № 1» МУРАВЬЕВА А.И., рассмотрев жалобу Сафоненко А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 69 Володарского района г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об АП в отношении главного врача ГБУЗ «Брянская областная психиатрическая больница № 1» МУРАВЬЕВА А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>                                                                                                                 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № 69 Володарского района г.Брянска прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об АП в отношении должностного лица - главного врача ГБУЗ «Брянская областная психиатрическая больница №1» Муравьева А.И. на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об АП - за отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель главного государственного инспектора Володарского района г.Брянска по пожарному надзору Сафоненко А.А. обратился в Володарский районный суд г.Брянска с жалобой на данное постановление, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей прекращено производство по делу об АП, предусмотренном ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об АП в отношении главного врача БОПБ № 1 Муравьева А.И. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В жалобе Сафоненко А.А. указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка ГБУЗ БОПБ №1, в ходе которой было установлено, что главный врач БОПБ № 1 Муравьев А.И., являясь должностным лицом, не выполнил в полном объеме предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности органа ГПН №.... от ДД.ММ.ГГГГ. При рассмотрении дела мировой судья пришел к выводу, что главным врачом БОПБ № 1 Муравьевым А.И. были приняты исчерпывающие меры для получения финансирования для устранения указанных в предписании нарушений, и принял решение о прекращении производства по делу об АП в отношении Муравьева А.И. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Однако, направление писем с просьбой выделить финансирование для устранения нарушений пожарной безопасности, а также попытки в срочном порядке выполнить некоторые пункты предписания нельзя расценить как исчерпывающие меры по устранению имеющихся нарушений, в связи с чем вывод мирового судьи об отсутствии в действиях Муравьева А.И. состава административного правонарушения необоснован. На этом основании просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ как незаконное и необоснованное.

В судебном заседании заместитель главного государственного инспектора Володарского района г.Брянска по пожарному надзору Сафоненко А.А. поддержал доводы жалобы, просил отменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ и назначить в отношении Муравьева А.И. наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об АП.

Главный врач БОПБ № 1 Муравьев А.И. с доводами жалобы не согласился и просил оставить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, поскольку он, как руководитель медицинского учреждения, сделал все от него зависящее, чтобы получить финансирование и устранить указанные в предписании нарушения. Таким образом, невыполнение им предписания ОГПН по устранению нарушений пожарной безопасности является не умышленным, а вынужденным, поскольку больнице не были выделены денежные средства для устранения нарушений.

Исследовав материалы административного дела и представленные доказательства, судья находит доводы, указанные в жалобе, несостоятельными.

В судебном заседании установлено, что согласно протоколу об АП №.... от ДД.ММ.ГГГГ, составленному Сафоненко А.А., Муравьев А.И., являясь главным врачом ГБУЗ «Брянская областная психиатрическая больница № 1», не выполнил в установленный срок предписание №.... от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Действия главного врача ГБУЗ БОПБ № 1 Муравьева А.И. были квалифицированы Сафоненко А.А. по ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ о АП - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В постановлении о прекращении производства по делу об АП от ДД.ММ.ГГГГ мировой судья прекратил производство по делу об АП, предусмотренном ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об АП в отношении Муравьева А.И. на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об АП - за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, поскольку руководителем ГБУЗ БОПБ № 1 Муравьевым А.И. были предприняты все возможные меры по исполнению предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности №..../-77 от ДД.ММ.ГГГГ.

Судья не соглашается с доводом Сафоненко А.А. о том, что принятые главным врачом ГБУЗ БОПБ № 1 Муравьевым А.И. меры по истребованию финансовых средств из департамента здравоохранения Брянской области для устранения нарушений пожарной безопасности, не являются исчерпывающими. В судебном заседании установлено, что БОПБ № 1 является бюджетным учреждением. Собственником имущества является Брянская область. Функции и полномочия учредителя учреждения от имени Брянской области осуществляет департамент здравоохранения Брянской области. Функции и полномочия собственника имущества в установленном порядке осуществляет Управление имущественных отношений Брянской области. Главный врач ГБУЗ БОПБ № 1 Муравьев А.И. неоднократно обращался в Департамент здравоохранения по Брянской области с просьбой о выделении средств на устранение нарушений правил пожарной безопасности, однако ответов на данные обращения им получено не было и деньги не были выделены из бюджета.

При таких обстоятельствах мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что у главного врача БОПБ № 1Муравьева А.И. отсутствовала реальная возможность устранить имевшиеся нарушения пожарной безопасности, несмотря на все принятые им меры по получению финансирования для выполнения указанных в предписании требований.

Оценивая все собранные и исследованные по делу доказательства, судья полагает, что постановление мирового судьи судебного участка № 69 Володарского района г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об АП, предусмотренном ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об АП в отношении Муравьева А.И., является мотивированным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

           Постановление мирового судьи судебного участка № 69 Володарского района г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ Дячук Е.В. о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об АП в отношении должностного лица - главного врача ГБУЗ «БОПБ № 1» МУРАВЬЕВА А.И. без изменения, а жалобу заместителя главного государственного инспектора Володарского района г.Брянска по пожарному надзору Сафоненко А.А. - без удовлетворения.

                                                             Судья