Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Дата ...... года ... ... суд ... в составе: председательствующего судьи ФИО9, при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора ... ... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации МО «Калининский сельсовет» по неподаче заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество для принятия на учет гидротехнического сооружения и возложении обязанности устранить допущенное нарушение, У С Т А Н О В И Л: ... ... обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации МО «Калининский сельсовет» по неподаче заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество для принятия на учет гидротехнического сооружения и возложении обязанности устранить допущенное нарушение, указав, что согласно данным представленным Нижне- ФИО6 управлением ... на территории МО «Калининский сельсовет» находятся гидротехнические сооружения (далее ГТС), собственники которых в настоящее время не установлены: земляной водооградительный вал (дамба), протяженностью 2800м., расположенный в ...; земляной водооградительный вал (дамба), протяженностью 1500м., расположенный в ...; земляной водооградительный вал (дамба), протяженностью 1200м., расположенный в ...; земляной водооградительный вал (дамба), протяженностью 1300м., расположенный в .... Статья 3 ФЗ №......ФЗ от Дата ......г. «О безопасности гидротехнических сооружений», ст. 225 ГК РФ. Кроме органов местного самоуправления не указано других участников гражданского оборота, которые могут подать заявление о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества. Наличие на территории ... ... бесхозяйных ГТС создает опасность для неопределенного круга лиц ввиду неудовлетворительного технического состояния данных ГТС и отсутствия надлежащего постоянного контроля за их состоянием. Бездействие администрации МО «Калининский сельсовет» по определению собственника ГТС и принятию мер по постановке бесхозяйных ГТС на учет оспариваются в порядке гражданского судопроизводства, поскольку затрагиваются экологические интересы неопределенного круга лиц. Право неопределенного круга лиц на благоприятную среду является неотчуждаемым, непосредственно действующим. Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации МО «Калининский сельсовет» по неподаче заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество для принятия на учет гидротехнических сооружений, принудить администрацию МО «Калининский сельсовет» подать заявление в орган (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ...), осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество для принятия на учет гидротехнических сооружений с приложениями документов, подтверждающих, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник отказался, а также документов, содержащих описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества. В судебном заседании прокурор района ФИО2 уточнил заявленные требования, просил обязать администрацию МО «Калининский сельсовет» поставить на учет как бесхозяйную недвижимую вещь в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество вышеуказанные гидротехнические сооружения - водооградительные валы, расположенные на территории МО «Калининский сельсовет», с учетом уточнений просил требования удовлетворить. Представитель заинтересованного лица администрации МО «Калининский сельсовет» ФИО3 в судебном заседании согласилась с заявленными прокурором ... ... требованиями, пояснив, что в настоящее время готовятся документы по принятию на баланс находящихся на территории МО «Калининский сельсовет» ГТС- водооградительных валов. Представитель администрации МО «...» ФИО4 полностью поддержал заявленные прокуратурой ... требования. ФИО5 извещено надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представитель в судебное заседание не явился, согласно ходатайству от Дата ......г. просят рассмотреть дело без участия их представителя, иск прокурора ... ... поддерживают в полном объеме. Выслушав доводы явившихся сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям. Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц. Статья 3 ФЗ РФ №......ФЗ от Дата ......г. «О безопасности гидротехнических сооружений» к гидротехническим сооружениям относит: сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отводов. Как следует из приведенного выше определения, деятельность вышеуказанного объекта непосредственно создает повышенную опасность причинения вреда окружающей среде, имуществу, жизни и здоровью человека. Учитывая, что ненадлежащее техническое состояние гидротехнического сооружения может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций как бытового так и местного значения, т.е. нарушить права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, суд полагает правомерным обращение в суд прокурора ... ... с данным заявлением. Согласно п. 8 ч.1 ст. 14, п.5 ч.2 ст. 50 ФЗ от Дата ...... года №......ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. В собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Согласно п.9 ст.8 Устава МО «Калининский сельсовет» к вопросам местного значения МО «Калининский сельсовет» относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах МО «Калининский сельсовет». Как установлено в судебном заседании согласно списку гидротехнических сооружений, представленному Нижне- ФИО6 по состоянию на Дата ...... года, на территории на территории МО «Калининский сельсовет» находятся бесхозяйные ГТС IV класса водооградительные валы: в ... с нормальным уровнем технического состояния, ... с нормальным уровнем технического состояния. Данные обстоятельства подтверждаются также информацией о гидротехнических сооружениях, находящихся на территории МО «...», предоставленной Комитетом имущественных и земельных отношений администрации МО «...», согласно которой на территории МО «Калининский сельсовет» находятся бесхозяйные водооградительные валы (дамбы): в ... протяженностью 2800м., ... протяженностью 1500м., в ... протяженностью 1200м., в ... протяженностью 1300м. В соответствии с ч.3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Действия администрации МО «Калининский сельсовет» определены также п.п. 4 и 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением ФИО7 от Дата ...... года N 580, в соответствии с которым орган местного самоуправления должен был обратиться в Федеральную регистрационную службу с заявлением о принятии на учет объектов недвижимого имущества - бесхозяйных земляных водооградительных валов, типа ГТС дамбы, расположенных на территории данного муниципального образования. В соответствии со ст. 9 Федерального закона от Дата ...... г. №......ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения; собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин её снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения и др. Однако, вышеназванные меры, установленные ст. 9 ФЗ от Дата ...... г. №......ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности гидротехнического сооружения, расположенного в границах МО «Калининский сельсовет». В соответствии с п. «а» ч. 2 ст. 11 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях. Таким образом, поскольку гидротехнические сооружения находятся в административных границах МО «Калининский сельсовет», не обращение администрации МО «Калининский сельсовет» в Управление Федеральной регистрационной службы с заявлением о принятии таких объектов на учет, как бесхозяйного имущества, свидетельствует о неисполнении установленных законом обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений и, следовательно, обязанности органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций, т.е. свидетельствует о бездействии администрации МО «Калининский сельсовет». При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора ... ... о бездействии администрации МО «Калининский сельсовет» является обоснованным и подлежащим удовлетворению. Учитывая, что прокурор в соответствии со ст. 333.36 ч.1 п.9 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, с администрации МО «Калининский сельсовет» в соответствии со ст. 333.19 ч.1 п.7 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 200 рублей. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора ... ... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации МО «Калининский сельсовет» по неподаче заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество для принятия на учет гидротехнического сооружения и возложении обязанности устранить допущенное нарушение - удовлетворить. Признать бездействие администрации МО «Калининский сельсовет», выразившееся в не обращении в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет гидротехнического сооружения - незаконным. Обязать администрацию МО «Калининский сельсовет» устранить допущенные нарушения, осуществить постановку на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ...) как бесхозяйной недвижимой вещи гидротехнических сооружений: - земляного водооградительного вала (дамбы), протяженностью 2800м., расположенного в ... района ...; - земляного водооградительного вала (дамбы), протяженностью 1500м., расположенного в ... района ...; - земляного водооградительного вала (дамбы), протяженностью 1200м., расположенного в ... района ...; - земляного водооградительного вала (дамбы), протяженностью 1300м., расположенного в ... района .... Взыскать с Администрации МО «Калининский сельсовет» в доход государства государственную пошлину в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в ... суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме, через районный суд, вынесший решение. Решение в окончательной форме изготовлено Дата ......г. ФИО8ФИО0