Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15.09.2010года пос.Володарский Володарский районный суд Астраханской области в составе: Председательствующего судьи Полузиной Е.С., при секретаре Иманалиевой Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Володарского района Астраханской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «Сизобугорский сельсовет» о признании бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в неподаче заявления в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество для принятия на учет гидротехнических сооружений- незаконным и понуждении подачи заявления для постановки на учет гидротехнических сооружений, Установил: Прокурор Володарского района Астраханской области обратился в Володарский районный суд Астраханской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Муниципального образования «Сизобугорский сельсовет» о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и обязании устранить выявленные нарушения, мотивируя свои требования тем, что согласно сведениям, предоставленным Нижнее-Волжским Управлением Ростехнадзора Астраханской области на территории МО «Сизобугорский сельсовет» Володарского района Астраханской области, а именно в с. Сизый Бугор, с. Яблонка, с. Ахтерек, с. Сахма, пос. Плотовинка, находятся гидротехнические сооружения - земляные водооградительные валы, типа дамба, общей протяженностью 8600 м. Данные сооружения предназначены для защиты от наводнения, разрушений берегов и дна водохранилища и рек, выполняют функцию по предупреждению и защите территории и населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. К вопросам местного значения поселений относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Отсутствие собственника данных гидротехнических сооружений способствует их разрушению, что, в свою очередь, может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций. В судебном заседании прокурор Володарского района Астраханской области Книжников С.В. уточнил заявленные требования, просил признать бездействие администрации МО «Сизобугорский сельсовет», выразившееся в неподаче заявления в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество для принятия на учет гидротехнических сооружений- земляных водооградительных валов, общей протяженностью 8600 м., расположенных в с. Сизый Бугор, с. Яблонка, с. Ахтерек, с. Сахма, пос. Плотовинка Володарского района Астраханской области -незаконным и обязать Администрацию МО «Сизобугорский сельсовет» обратиться в орган осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества следующих гидротехнических сооружений: земляного водооградительного вала, протяженностью 3500 м., расположенного на р. Бушма в с. Сизый Бугор; земляного водооградительного вала, протяженностью 400 м., расположенного на р. Сухой-Рычан в с. Яблонка; земляного водооградительного вала, протяженностью 700 м., расположенного на р. Сухой-Рычан в с. Ахтерек; земляного водооградительного вала, протяженностью 3000 м., расположенного на р. Бушма в с. Сахма; земляного водооградительного вала, протяженностью 1000 м., расположенного на р. Бушма в пос. Плотовинка Володарского района Астраханской области. Представитель МО «Сизобугорский сельсовет» - глава администрации указанного муниципального образования Джумагалиев А.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований Прокурора Володарского района Астраханской области, указав, что у МО «Сизобугорский сельсовет» отсутствуют финансовые средства для постановки на учет гидротехнических сооружений. Представитель Администрации МО «Володарский район» Джангалиев С.Н. просил удовлетворить требования прокурора, считая их обоснованными. Нижне-Волжское Управление Ростехнадзора о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя, требования прокурора поддерживают. Суд принял решение рассмотреть дело без участия представителя Нижне-Волжского Управления Ростехнадзора. Суд, выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему: Согласно ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", к гидротехническим сооружениям относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов. Отсутствие собственника указанных гидротехнических сооружений (ГТС) влечет неисполнение предусмотренных ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" обязанностей по обеспечению безопасности ГТС, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации. Согласно п.3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а следовательно, обязан это делать. Отсутствие на ГТС права собственности не освобождает органы местного самоуправления от обеспечения их безопасности. Как следует из Акта Нижнее-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №17/07-132 от 06.04.2010г. на территории МО «Сизобугорский сельсовет» находятся бесхозяйные (не имеющие собственника) водооградительные валы, общей протяженностью 8600 м., в т.ч.: на р. Бушма, в с. Сизый Бугор, протяженностью 3500 м.; на р. Сухой-Рычан, в с. Яблонка, протяженностью 400 м.; на р. Сухой Рычан, в с. Ахтерек, протяженностью 700 м.; на р. Бушма, в с. Сахма, протяженностью 3000 м., на р. Бушма, в пос. Плотовинка, протяженностью 1000 м. Данные водооградительные валы служат как защитное сооружение от подтопления и затопления указанных населенных пунктов. Имеются места с пониженным уровнем безопасности, требующие текущего ремонта. Согласно Списка гидротехнических сооружений, поднадзорных НВУ Ростехнадзора расположенных на территории Володарского района Астраханской области на 01.08.2010г., в с. Сизый Бугор, с. Яблонка, с. Ахтерек, с. Сахма, пос. Плотовинка имеются бесхозяйные гидротехнические сооружения - водооградительные валы. Согласно сведений о гидротехнических сооружениях, предоставленных МО «Володарский район», в с. Сизый Бугор, с. Яблонка, с. Ахтерек, с. Сахма, пос. Плотовинка, расположенных на территории МО «Сизобугорский сельсовет» Володарского района Астраханской области находятся бесхозные дамбы, в т.ч. и с пониженным уровнем безопасности. Наличие водооградительных валов подтверждается также справкой, выданной главой МО «Сизобугорский сельсовет» (исх.№ 378 от 16.08.2010г.), согласно которой на территории данного муниципального образования расположены водооградительные валы: в с. Сизый Бугор, протяженностью 3500 м.; в с. Яблонка, протяженностью 400 м.; в с. Ахтерек, протяженностью 700 м.; в с. Сахма, протяженностью 3000 м., в пос. Плотовинка, протяженностью 1000 м. Указанные ГТС предназначены для водоограждения населенных пунктов от весенних паводковых вод. Меры по принятию водооградительных земляных валов на муниципальный баланс и постановке их на учет в органе осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество администрацией МО «Сизобугорский сельсовет» не принимались. Судом установлено, что вышеназванные меры, предусмотренные федеральным законом не могут быть реализованы, по причине неопределенности балансовой принадлежности гидротехнического сооружения, представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку они разрабатываются и предписываются для исполнения лицу или руководителю органа, которому принадлежит гидротехническое сооружение. В этой связи отсутствие собственника гидротехнического сооружения влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения и, следовательно, обязанности органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций. При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявление прокурора Володарского района Астраханской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «Сизобугорский сельсовет» о признании бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в неподаче заявления в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество для принятия на учет гидротехнических сооружений- незаконным и понуждении подачи заявления для постановки на учет гидротехнического сооружения - обоснованно и подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать бездействие Администрации МО «Сизобугорский сельсовет», выразившееся в неподаче заявления в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество для принятия на учет гидротехнических сооружений- земляных водооградительных валов, общей протяженностью 8600 м., расположенных в с. Сизый Бугор, с. Яблонка, с. Ахтерек, с. Сахма, пос. Плотовинка Володарского района Астраханской области -незаконным. Обязать Администрацию МО «Сизобугорский сельсовет» обратиться в орган осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества следующих гидротехнических сооружений: - земляного водооградительного вала, протяженностью 3500 м., расположенного на р. Бушма в с. Сизый Бугор, - земляного водооградительного вала, протяженностью 400 м., расположенного р. Сухой-Рычан в с. Яблонка, - земляного водооградительного вала, протяженностью 700 м., расположенного р. Сухой-Рычан в с. Ахтерек, - земляного водооградительного вала, протяженностью 3000 м., расположенного на р. Бушма в с. Сахма, - земляного водооградительного вала, протяженностью 1000 м., расположенного на р. Бушма в пос. Плотовинка Володарского района Астраханской области. Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней через районный суд, вынесший решение. Полный текст решения отпечатан 17.09.2010 г. Судья Полузина Е.С.