Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16.09.2010года пос.Володарский

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

Председательствующего судьи Полузиной Е.С.,

при секретаре Федотовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Володарского района Астраханской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «Поселок Винный» о признании бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в неподаче заявления в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество для принятия на учет гидротехнических сооружений- незаконным и понуждении подачи заявления для постановки на учет гидротехнических сооружений,

Установил:

Прокурор Володарского района Астраханской области обратился в Володарский районный суд Астраханской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Муниципального образования «Поселок Винный» о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и обязании устранить выявленные нарушения, мотивируя свои требования тем, что согласно сведениям, предоставленным Нижнее-Волжским Управлением Ростехнадзора Астраханской области на территории МО «Поселок Винный» Володарского района Астраханской области, а именно реке Шмагина и частично на ерике Харлак, находится гидротехническое сооружение - земляной водооградительный вал, типа дамба. Данное сооружение предназначенно для защиты от наводнения, разрушений берегов и дна водохранилища и рек, выполняет функцию по предупреждению и защите территории и населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. К вопросам местного значения поселений относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Отсутствие собственника данного гидротехнического сооружения способствует его разрушению, что, в свою очередь, может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании прокурор Володарского района Астраханской области Книжников С.В. уточнил заявленные требования, просил признать бездействие администрации МО «Поселок Винный», выразившееся в неподаче заявления в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество для принятия на учет гидротехнического сооружения- земляного водооградительного вала, протяженностью 6000 м., расположенного на территории МО «Поселок Винный» Володарского района Астраханской области -незаконным и обязать администрацию МО «Поселок Винный» обратиться в орган осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнического сооружения - земляного водооградительного вала, протяженностью 6000 м., расположенного на территории указанного муниципального образования Володарского района Астраханской области.

Представитель МО «Поселок Винный» - глава администрации указанного муниципального образования Карабалаева С.С. в судебном заседании против удовлетворения требований Прокурора Володарского района Астраханской области не возражала, указав, что у МО «Поселок Винный» отсутствуют финансовые средства для постановки на учет гидротехнических сооружений.

Представитель Администрации МО «Володарский район» Джангалиев С.Н. просил удовлетворить требования прокурора, считая их обоснованными.

Нижне-Волжское Управление Ростехнадзора о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя, требования прокурора поддерживают. Суд принял решение рассмотреть дело без участия представителя Нижне-Волжского Управления Ростехнадзора.

Суд, выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", к гидротехническим сооружениям относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

Отсутствие собственника указанных гидротехнических сооружений (ГТС) влечет неисполнение предусмотренных ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" обязанностей по обеспечению безопасности ГТС, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации.

Согласно п.3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а следовательно, обязан это делать. Отсутствие на ГТС права собственности не освобождает органы местного самоуправления от обеспечения их безопасности.

Как следует из Акта Нижнее-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №17/05-132 от 23.03.2010г. на территории МО «Поселок Винный» находится бесхозяйный (не имеющий собственника) водооградительный вал, расположенный на реке Шмагина и частично на ерике Харлак. Данный водооградительный вал служит как защитное сооружение от подтопления и затопления указанного населенного пункта. Имеются места с пониженным уровнем безопасности, требующие текущего или капитального ремонта.

Согласно Списка гидротехнических сооружений, поднадзорных НВУ Ростехнадзора расположенных на территории Володарского района Астраханской области на 01.08.2010г., в с. Винный имеется бесхозяйное гидротехническое сооружение - водооградительный вал.

Согласно сведений о гидротехнических сооружениях, предоставленных МО «Володарский район», на территории МО «Поселок Винный» Володарского района Астраханской области находятся бесхозная дамба, протяженностью 6000 м.

Наличие водооградительного вала подтверждается также справкой, выданной главой МО «Поселок Винный» (исх.№ 171 от 18.08.2010г.), согласно которой на территории данного муниципального образования расположены бесхозяйные водооградительные валы, протяженностью 6,0 км. Меры по обеспечению безопасности ГТС и по постановке их на учет не принимались.

Судом установлено, что вышеназванные меры, предусмотренные федеральным законом не могут быть реализованы, по причине неопределенности балансовой принадлежности гидротехнического сооружения, представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку они разрабатываются и предписываются для исполнения лицу или руководителю органа, которому принадлежит гидротехническое сооружение. В этой связи отсутствие собственника гидротехнического сооружения влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения и, следовательно, обязанности органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявление прокурора Володарского района Астраханской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «Поселок Винный» о признании бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в неподаче заявления в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество для принятия на учет гидротехнического сооружения- незаконным и понуждении подачи заявления для постановки на учет гидротехнического сооружения - обоснованно и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие Администрации МО «Поселок Винный», выразившееся в неподаче заявления в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество для принятия на учет гидротехнического сооружения- земляного водооградительного вала, протяженностью 6000 м., расположенного на территории МО «Поселок Винный» Володарского района Астраханской области -незаконным.

Обязать Администрацию МО «Поселок Винный» обратиться в орган осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнического сооружения - земляного водооградительного вала, протяженностью 6000 м., расположенного на территории МО «Поселок Винный» Володарского района Астраханской области.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней через районный суд, вынесший решение.

Полный текст решения изготовлен и отпечатан 20.09.2010 г.

Судья Полузина Е.С.