22.11.2010года                                                                    пос.Володарский

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

Председательствующего судьи Полузиной Е.С.,

при секретаре Иманалиевой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Володарского района Астраханской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «Поселок Володарский» о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Володарского района Астраханской области обратился в Володарский районный суд Астраханской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Муниципального образования «Поселок Володарский» с заявлением о признании бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в непринятии мер по организации утилизации и переработки отходов с подведомственной территории - незаконным и обязании Администрации МО «Поселок Володарский» устранить выявленные нарушения, указав, что в районе детского сада <данные изъяты>, а также в районе ерика <данные изъяты> <адрес> имеются несанкционированные свалки мусора и бытовых отходов, площадью загрязнения около 0,2 г. каждая.

В судебном заседании пом. прокурора Володарского района Астраханской области ФИО2 уточнила заявленные требования просила признать бездействие Администрации МО «Поселок Володарский», выразившееся в невыполнении возложенных на органы местного самоуправления полномочий по организации сбора и вывоза отходов -незаконным и обязать Администрацию МО «Поселок Володарский» организовать сбор и вывоз бытовых отходов в районе детского сада <данные изъяты> а также в районе ерика <данные изъяты> <адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утв. Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ N 4690-88. Балакирева К.С. также пояснила, что на ДД.ММ.ГГГГ, выявленные ранее нарушения не устранены в полном объеме, загрязнение указанных территорий бытовыми отходами и мусором имеет место.

Представитель МО «Поселок Володарский» Макабаев К.С., действующий по доверенности, требования прокурора не признал, пояснив, что администрацией были приняты меры по устранению нарушений, выявленных 11 и 12 ноября 2010г. в ходе проверки территории в районах детского сада <данные изъяты> а также ерика <данные изъяты> <адрес>. Однако, не смотря на это, указанная территория ежедневно засоряется со стороны жителей <адрес>.

Представитель Службы природопользования и охраны окружающей среды <адрес> - государственный инспектор Чурзин Б.Ф., в судебном заседании просил удовлетворить заявленные прокурором требования, пояснив, что им совместно с пом. прокурора Володарского района Астраханской области Балакиревой К.С. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка территории МО «Поселок Володарский», в ходе которой установлено, что в <адрес>, в районе ерика <данные изъяты> а также по <адрес>, в районе детского сада <данные изъяты> имеются несанкционированные свалки мусора и бытовых отходов. До настоящего времени, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, данные нарушения в полном объеме не устранены, на указанных территориях имеют место свалки мусора и бытовых отходов.

Суд, выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему:

В силу ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 21, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта, включая домовладения, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха. Для определения числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) следует исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования.

Пунктом 18 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. №131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Уставом муниципального образования «Поселок Володарский» определено, что к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Решением Володарского районного Совета депутатов №61 от 21.10.2004г. №61 утвержден перечень автомобильных дорог, улиц, являющихся муниципальной собственностью, расположенных на территории <адрес>, а также дороги и улицы переданы в муниципальную собственность соответствующих муниципальных образований Володарского района с внесением в реестр муниципального имущества. <адрес> переданы в муниципальную собственность МО «Поселок Володарский».

ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра территории <адрес>, проведенного пом. прокурора <адрес> Балакиревой К.С. и государственным инспектором службы природопользования и охраны окружающей среды Чурзиным Б.Ф. установлено (сведения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), что:

- по <адрес>, в районе ерика <данные изъяты>,

- по <адрес>, в районе детского сада <данные изъяты>,

имеются несанкционированные свалки мусора и бытовых отходов (пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты, бутылки, бумага, картон, стекло и т.д.), общей протяженностью загрязненного земельного участка в 0,2 га, каждая.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрация МО «Поселок Володарский» должным образом не организовывает сбор образующихся отходов в процессе жизнедеятельности населения, планово-регулярную систему очистки и удаления бытовых отходов, что приводит к скоплению отходов на почве в неустановленных местах, способствует образованию несанкционированных свалок и захламлению отходами территории населенного пункта.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что прокурор в соответствии со ст. 333.36 ч.1 п.9 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, с Администрации МО «Поселок Володарский» в соответствии со ст. 333.19 ч.1 п.7 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие Администрации МО «Поселок Володарский», выразившееся в невыполнении возложенных на органы местного самоуправления полномочий по организации сбора и вывоза отходов, в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора по <адрес>, в районе ерика <данные изъяты> и по <адрес>, в районе детского сада <данные изъяты> <адрес> -незаконным.

Обязать Администрацию МО «Поселок Володарский» организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора по <адрес>, в районе ерика <данные изъяты> и по <адрес>, в районе детского сада <данные изъяты> <адрес>.

Взыскать с Администрации МО «Поселок Володарский» в доход государства государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней через районный суд, вынесший решение.

Полный текст решения изготовлен и отпечатан 23.11.2010г.

Судья                                Полузина Е.С.