Именем Российской Федерации 20 декабря 2010 года пос.Володарский Володарский районный суд Астраханской области в составе: Председательствующего судьи Насыровой Т.А. при секретаре Уразалиевой А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Володарского района Астраханской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Муниципального образования «Посёлок Володарский», выразившееся в непринятии мер по сбору и вывозу бытовых отходов с подведомственной территории и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Володарского района Астраханской области обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Муниципального образования (далее МО) «Посёлок Володарский», выразившееся в непринятии мер по сбору и вывозу бытовых отходов с подведомственной территории и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, указав, что прокуратурой Володарского района Астраханской области совместно со Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области проведена проверка соблюдения экологических, санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления на территории муниципального образования «Посёлок Володарский». В ходе проведенной проверки установлено, что администрацией МО «Посёлок Володарский» не организовывается и не осуществляется контроль за состоянием подведомственной территории окружающей природной среды. По результатам проведенной проверки установлено, что в п. Володарский Володарского района Астраханской области в районе <адрес> вдоль автодороги <адрес> имеется несанкционированная свалка строительного мусора (битый кирпич, шифер, стекло, обрезки древесины, обрывки упаковочного материала и т.д.) и бытовых отходов (пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты, бутылки, картон и бумага, стекло и т.д.), общая площадь загрязненного земельного участка составляет около 1 га. Подобная несанкционированная свалка мусора и бытовых отходов имеется в районе <адрес>, и в районе жилого сектора вдоль автодороги Володарский- Цветное. На протяжении длительного времени в указанных местах производилось скопление бытовых отходов, что портит внешний вид села и представляет опасность для экологического баланса окружающей природной среды и здоровья граждан. Бездействие администрации МО «Посёлок Володарский» по зачистке указанных территорий, утилизации и переработки бытовых отходов затрагивает экологические интересы неопределенного круга лиц. Прокурор района просит признать бездействие администрации МО «Посёлок Володарский» Володарского района, выразившееся в непринятии мер по сбору и вывозу бытовых отходов с подведомственной территории незаконным и обязать администрацию МО «Посёлок Володарский» устранить отмеченные нарушения законодательства. В судебном заседании пом. прокурора Володарского района Астраханской области Балакирева К.С. уточнила заявленные требования, просила обязать администрацию МО «Посёлок Володарский»ликвидировать несанкционированные свалки в районе <адрес> вдоль автодороги <адрес>, в районе <адрес>, и в районе <адрес> автодороги <адрес>. Представитель администрации МО «Посёлок Володарский» Макабаев К.С. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, просил в удовлетворении заявленных требований отказать, так как администрация МО «Посёлок Володарский» не бездействует, регулярно ликвидирует на подведомственной ей территории несанкционированные свалки. Однако, не отрицал наличие несанкционированных свалок на момент обращения прокурора с иском в суд в указанных местах - в районе <адрес> вдоль автодороги <адрес>, в районе <адрес>, и в районе <адрес> автодороги <адрес>. Также пояснил, что администрацией МО «Посёлок Володарский» принимаются меры к устранению данных свалок, однако не может утверждать, что в настоящий момент свалки ликвидированы. Служба природопользования и охраны окружающей среды <адрес> извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, представитель в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению заявления в соответствии со 257 ч.2 ГПК РФ. Суд, выслушав доводы явившихся сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям. В силу ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Согласно ст.ст. 1, 21, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно - эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на состояние человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта, включая домовладения, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха. Для определения числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) следует исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования. В силу п.18 ч.1 ст. 14 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. №131-ФЗ, ст. 10 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды», ст. 8 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления» полномочия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесены к компетенции органов местного самоуправления поселений. Согласно ст. 8 ч.1 п. 19 Устава МО «Посёлок Володарский» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения МО «Посёлок Володарский». Таким образом, администрация МО «Посёлок Володарский» обязана обеспечивать организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории МО «Посёлок Володарский». Однако, 10.12.2010г. в ходе осмотра территории п. Володарский Муниципального образования «Посёлок Володарский», проведенного пом. прокурора Володарского района Балакиревой К.С. и государственным инспектором Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области Чурзиным Б.Ф. установлено, что в п. Володарский в районе <адрес> вдоль автодороги <адрес> имеется несанкционированная свалка мусора и бытовых отходов, а также строительный мусор (битый кирпич, шифер, стекло, обрезки древесины, обрывки упаковочного материала и т.д.), общая площадь загрязненного земельного участка составляет около 1 га. Подобная несанкционированная свалка мусора имеется в районе <адрес>, и в районе <адрес> вдоль автодороги <адрес>, что подтверждается сведениями о результатах проверки №. Факт наличия несанкционированных свалок в указанных прокурором местах на территории п. Володарский не отрицал в судебном заседании и представитель администрации МО «Посёлок Володарский». Таким образом, судом установлено, что администрация МО «Посёлок Володарский» не надлежащим образом выполняет возложенные на органы местного самоуправления полномочия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования прокурором заявлены законно, обоснованно и подлежат удовлетворению. В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Учитывая, что прокурор в соответствии со ст. 333.36 ч.1 п.9 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, с администрации МО «Посёлок Володарский» в соответствии со ст. 333.19 ч.1 п.7 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 200 рублей. Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Муниципального образования «Посёлок Володарский», выразившееся в непринятии мер по сбору и вывозу бытовых отходов с подведомственной территории и возложении обязанности устранить допущенные нарушения - удовлетворить. Признать бездействие администрации Муниципального образования «Посёлок Володарский», выразившееся в непринятии мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов с подведомственной территории -незаконным. Обязать администрацию Муниципального образования «Посёлок Володарский» ликвидировать несанкционированные свалкив районе <адрес> вдоль автодороги <адрес>, в районе <адрес>, и в районе <адрес> вдоль автодороги <адрес> в <адрес>Астраханской области. Взыскать с администрации Муниципального образования «Посёлок Володарский» в доход государства государственную пошлину в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме, через районный суд, вынесший решение. Решение в окончательной форме изготовлено 21 декабря 2010г. Судья Т.А.Насырова