решение о признании бездействия

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2010 г. пос. Володарский

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Алдунгаровой Г.Б.

с участием помощника прокурора Володарского района Астраханской области Балакиревой К.С.

при секретаре Азербаевой М.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Володарского района Астраханской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МО «Алтынжарский сельсовет» о признании бездействия администрации муниципального образования «Алтынжарский сельсовет» незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Володарского района Астраханской области подал в суд заявление в защиту интересов неопределенного круга лиц к МО «Алтынжарский сельсовет» о признании бездействия администрации муниципального образования «Алтынжарский сельсовет» Володарского района АО незаконным, указав, что прокуратурой Володарского района Астраханской области совместно со службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области проведена проверка соблюдения экологических, санитарно- эпидимиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а также водного законодательства на территории муниципального образования «Алтынжарский сельсовет». В ходе проведенной проверки установлено, что администрацией названного муниципального образования не организовывается и не осуществляется контроль за состоянием подведомственной территории окружающей природной среды. По результатам проведенной проверки установлено, что в селе Алтынжар Володарского района Астраханской области по ул. Центральная имеется несанкционированная свалка мусора бытовых отходов ( пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты, битое стекло, обрывки картона и бумаги, пищевые отходы, а также навоз крупного рогатого скота), общая площадь загрязненного земельного участка составляет около 0, 1 га., подобная несанкционированная свалка мусора и бытовых отходов имеется в районе здания администрации колхоза им. «Курмангазы» и на территории бывшего машинного двора данного колхоза, общая площадь загрязненного земельного участка составляет около 0,5 га..

На протяжении длительного времени в указанном месте производилось скопление бытовых отходов, что в свою очередь портит внешний вид села и представляет опасность для экологического баланса окружающей природной среды и здоровья граждан. В силу ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную среду.

В соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление отходов, скапливающихся на территории населенного пункта. При этом, согласно ст.2 данных Правил объектами очистки являются территории домовладений, уличные подъезды, площади, скверы, места общественного пользования, места отдыха. На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездными путями для транспорта. Для определения числа устанавливаемых контейнеров для сбора мусора следует исходить из численности населения, норм накопления отходов и сроков их хранения. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в период наибольшего их образования. В каждом населенном пункте периодичность удаления отходов и размещения мест временного их хранения согласовываются с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы ( в настоящее время органы Роспотребнадзора).

В соответствии с требованиями ст.ст. 21,22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в почвах городских и сельских поселений содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов не должно превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами: содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.18 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», ст.10 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» полномочия по организации сбора и вывоза отходов отнесены к компетенции органов местного самоуправления поселений.

Бездействие администрации МО «Алтынжарский сельсовет» Володарского района Астраханской области по зачистке указанных территорий, утилизации и переработки бытовых отходов оспариваются в порядке гражданского судопроизводства, поскольку затрагивают экологические интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель заявителя помощник прокурора Володарского района Астраханской области Балакирева К.С. указанные требования поддержала в полном объеме.

Представитель администрации Муниципального образования « Алтынжарский сельсовет» М.Э.А. действующей согласно доверенности в судебном заседании иск признала. Суду пояснила, что данный факт имел место, но администрация МО «Алтынжарский сельсовет» в настоящее время обеспечивает и контролирует санитарное состояния населенных пунктов. В населенных пунктах МО «Алтынжарский сельсовет» проводится уборка территории. Свалки, которые запечатлены на фотографии, уже ликвидированы. В данное время прилагаются все усилия для устранения свалки на территории бывшего машинного двора колхоза им. «Курмангазы».

Представитель службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области в судебное заседание не явился. О дне слушание дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав помощника прокурора Балакиреву К.С., представителя МО «Алтынжарский сельсовет» изучив материалы гражданского дела, считает, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с предъявленными фотоснимками на территории МО «Алтынжарский сельсовет» имеется несанкционированная свалка мусора и бытовых отходов.

Согласно сведения о результатах проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенный государственным инспектором службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области Ч.Б.Ф.. совместно с помощником прокурора Володарского района Балакиревой К.С. в селе Алтынжар Володарского района Астраханской области по ул. Центральная имеется несанкционированная свалка мусора и бытовых отходов (пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты, битое стекло, обрывки картона и бумаги, пищевые отходы, а также навоз крупного рогатого скота), подобная несанкционированная свалка мусора и бытовых отходов имеется в районе здания администрации колхоза им «Курмангазы и на территории бывшего машинного двора данного колхоза.

Также данный факт подтверждает представитель МО «Алтынжарский сельсовет», она поясняет, что имелись несанкционированные свалки мусора и бытовых отходов, но они ликвидированы.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу, что требования прокурора Володарского района Астраханской области, изложенные в заявлении, подлежат удовлетворению

Кроме того, в соответствии с п.п.7ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ (части второй) от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ (принят ГД ФС ДД.ММ.ГГГГ ред.27.12.2009г. с изм. и дополнениями вступившими в силу с ДД.ММ.ГГГГ) с администрации МО «Алтынжарский сельсовет» должна быть взыскана государственная пошлина в доход государства в размере 200 (двести) рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Володарского района Астраханской области удовлетворить.

Признать бездействия администрации МО «Алтынжарский сельсовет» Володарского района Астраханской области выразившиеся в непринятии мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов с подведомственной территории -незаконным.

Обязать администрацию МО «Алтынжарский сельсовет» Володарского района Астраханской области устранить несанкционированную свалку по улице Центральная, в районе здания администрации колхоза им. «Курмангазы» и на территории бывшего машинного двора колхоза им. «Курмангазы».

Взыскать с администрации МО «пос.Володарский» Володарского района Астраханской области государственную пошлину в доход государства в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней через районный суд, вынесший решение.

Судья Г.Б. Алдунгарова