РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Володарский                                                                           12 января 2011 г.

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

Председательствующего судьи Иванова Д.А.,

с участием истца Джубаньязовой А.В.,

представителя ответчика - Управления пенсионного фонда РФ в Володарском районе - ФИО1, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Уразалиевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Джубаньязова А.В. к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области» о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

          Джубаньязова А.В. обратилась в Володарский районный суд Астраханской области с исковым заявлением к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области» о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование своих требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в Володарском районе Астраханской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Решением Пенсионного фонда в Володарском районе ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием у нее необходимого стажа. При этом в специальный стаж для назначения трудовой пенсии не включены следующие периоды: работа в должности организатора СШ им. Горького внешкольных и внеклассных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также участие в кустовой работе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и работа в лагере труда и отдыха учащихся с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, в командировке и на семинаре: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Основанием отказа послужил вывод Управления Пенсионного фонда, что периоды нахождения на семинаре, курсах повышения квалификации, в командировках, участие в кустовой работе не оказывали неблагоприятного воздействия на ее организм.

Истец считает данный отказ необоснованным и несоответствующим требованиям закона, поскольку считает, что ею выработан необходимый специальный стаж 25 лет, что подтверждается ее трудовой книжкой. Также, по мнению истца, является незаконным и отказ во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, так как в данное время за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, с которой отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В связи с чем, истец просит признать незаконным отказ ответчика в части исключения из ее специального стажа вышеуказанных периодов работы и обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения ей трудовой пенсии данные периоды.

          В судебном заседании истец Джубаньязова А.В. поддержала исковые требования, просила признать за ней право на включение в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период ее работы в должности организатора СШ им. Горького внешкольных и внеклассных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также участие в кустовой работе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и работу в лагере труда и отдыха учащихся с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, в командировке и на семинаре: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области» назначить ей пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ

          Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области ФИО1 исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление.

         Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

         Из материалов дела, а именно, из решения Управления пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Джубаньязова А.В. отказано в назначении пенсии, так как досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. У Джубаньязова А.В. же специальный стаж на дату обращения - ДД.ММ.ГГГГ составил 23 года 4 дня, при этом данным решением комиссии пенсионного фонда не были засчитаны в специальный стаж указанные выше периоды трудовой деятельности.

Из трудовой книжки Джубаньязова А.В. следует, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности организатора СШ им. Горького, а с ДД.ММ.ГГГГ работает учителем русского языка и литературы <адрес> средней школы.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ Джубаньязова А.В. направлялась на курсы организаторов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на областной семинар инструкторов школьного туризма ДД.ММ.ГГГГ

Выписками из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается направление Джубаньязова А.В. на кустовую работу, работу в лагере труда и отдыха учащихся, курсы повышения квалификации, в командировки и на семинары.

Представленными удостоверениями и свидетельствами также подтверждается прохождение Джубаньязова А.В. курсов повышения квалификации.

Согласно справке, уточняющей период педагогической деятельности, необходимой для назначения льготной пенсии, Джубаньязова А.В. работает в МОУ <данные изъяты> в должности учителя русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день на 1 ставку, отпуск без сохранения заработной платы ей предоставлялся ДД.ММ.ГГГГ На курсах усовершенствования Джубаньязова А.В. находилась: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <адрес> РайОО <адрес>, подтверждается, что Джубаньязова А.В. действительно работала организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в СШ им. Горького с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из должностных обязанностей, представленных Джубаньязова А.В., следует, что организатор внеклассной и внешкольной работы с детьми осуществляет воспитательную и педагогическую деятельность.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <адрес> РайОО <адрес>, Джубаньязова А.В. в период работы организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в СШ им. Горького вела уроки русского языка и литературы 12 часов в неделю в ДД.ММ.ГГГГ учебном году, 12 часов в неделю в ДД.ММ.ГГГГ учебном году.

         Факт указанных выше периодов трудовой деятельности истца и нахождения ее на курсах повышения квалификации ответчиком не оспариваются.

        При исключении из специального стажа Джубаньязова А.В. указанных периодов работы территориальный орган пенсионного фонда руководствовался Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, согласно которому, должность организатора не поименована в списках. Периоды же нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах также не подлежат, по мнению Пенсионного фонда, включению в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством РФ.

Суд не может согласиться с выводами Пенсионного фонда по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, утвержден постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. До этого, в рассматриваемый период действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, согласно которому предусматривается включение в специальный стаж время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорий лиц.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что в период работы организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми Джубаньязова А.В. фактически выполняла воспитательные и педагогические обязанности, что подтверждается представленными должностными обязанностями.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <адрес> РайОО <адрес>, следует, что запись № в трудовой книжке Джубаньязова А.В. «Переведена организатором сш им. Горького» считать ошибочной. Считать правильной запись «Переведена организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в сш им. Горького».

Должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

        При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора СШ им. Горького внешкольных и внеклассных работ должен быть засчитан в специальный трудовой стаж.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме этого, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку Джубаньязова А.В. в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, за ней сохранялась заработная плата и начислялись взносы в ПФР по страховой и накопительной части трудовой пенсии, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках, на семинарах, а также участие в кустовой работе и работа в лагере труда и отдыха учащихся подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости. Указанные периоды неразрывно связаны с трудовой деятельностью работника и являются работой, выполняемой по трудовому договору в соответствии с нормами трудового законодательства.

          Поскольку включение в специальный трудовой стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора СШ им. Горького внешкольных и внеклассных работ, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, в командировках, участие в кустовой работе и работа в лагере труда и отдыха учащихся, с учетом иных периодов, включенных Пенсионным фондом в специальный стаж суммарно превышает 25 лет, ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости с момента обращения в орган по назначению пенсий, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

         Доводы Пенсионного фонда опровергаются изложенным выше, а исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

          Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

     Исковые требования Джубаньязова А.В. удовлетворить.

Признать за Джубаньязова А.В. право на включение в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период ее работы в должности организатора СШ им. Горького внешкольных и внеклассных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также участие в кустовой работе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и работу в лагере труда и отдыха учащихся с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, в командировке и на семинаре: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Признать незаконным отказ комиссии по назначению пенсии ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области» от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из подсчета специального стажа Джубаньязова А.В. указанных выше периодов работы.

Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области» назначить Джубаньязова А.В. пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области» в пользу Джубаньязова А.В. государственную пошлину в размере 200 (Двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 17 января 2011 года.

Судья                                                                     Д.А. Иванов