21.03.2011года пос.Володарский Володарский районный суд Астраханской области в составе: Председательствующего судьи Полузиной Е.С., при секретаре Федотовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Володарского района Астраханской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МО «Алтынжарский сельсовет» о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Володарского района Астраханской области обратился в Володарский районный суд Астраханской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МО «Алтынжарский сельсовет» с заявлением о признании бездействия, выразившегося в неисполнении законодательства о пожарной безопасности, незаконным и обязании МО «Алтынжарский сельсовет» устранить выявленные нарушения. В судебном заседании помощник прокурора Володарского района Астраханской области Балакирева К.С. уточнила заявленные требования просила признать бездействие администрации МО «Алтынжарский сельсовет» по неисполнению требований пожарной безопасности - незаконным и обязать администрацию МО «Алтынжарский сельсовет» в течении трех месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить отмеченные нарушения законодательства, а именно: -силами внештатных инспекторов и членов добровольной пожарной дружины организовать и проводить инструктажи и обучение мерам пожарной безопасности под роспись в соответствующие журналы; - оборудовать указатели у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним; -оборудовать средства звуковой сигнализации для оповещения людей о пожаре в следующих населенных пунктах МО «Алтынжарский сельсовет»: <адрес>; - обеспечить территорию общего пользования сельских населенных пунктов МО «Алтынжарский сельсовет» первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем; -оборудовать здание сельской администрации пожарной сигнализацией с дымовыми извещателями; -обеспечить населенные пункты <адрес> пожарными мотопомпами для целей пожаротушения; - завести и в установленном законом порядке вносить изменения в журнал учета и регистрации средств пожаротушения; -доукомплектовать помещения администрации одним огнетушителем; -оборудовать двери эвакуационных выходов в здании администрации знаками пожарной безопасности, светящимся «Выход» с автономным питанием; -руководителю пройти обучение мерам пожарной безопасности с получением соответствующего удостоверения. Представитель администрации МО «Алтынжарский сельсовет» Баймагамбетова С.С., действующая по доверенности, в судебном заседании согласилась с требованиями прокурора с учетом их уточнений. Отделение государственного пожарного надзора по Володарскому району Астраханской области о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился. Причины неявки не известны. Суд принял решение рассмотреть дело без их участия. Суд, выслушав участвующих лиц, специалиста ГУ «ОФПС-3 по <адрес>» Белов Е.А., изучив материалы дела, приходит к следующему: Ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г № 69 -ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства в целом. Меры пожарной безопасности - это действия по обеспечению пожарной безопасности - это действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. Профилактика пожаров - это совокупность мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий. Первичные меры пожарной безопасности - это реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. Согласно п.23 ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений отнесена организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В соответствии со ст.3 Федерального закона от 21.12.1994 г № 69 -ФЗ «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст.19 Федерального закона «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения… В ходе прокурорской проверки, проведенной совместно со специалистами ОГПН по Володарскому району Астраханской области было установлено, что в МО «Алтынжарский сельсовет» Володарского района Астраханской области: - не организовано и не проводятся силами внештатных инспекторов и членов добровольной пожарной дружиныинструктажи и обучение мерам пожарной безопасности под роспись в соответствующие журналы (ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Решения Комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Володарского района №12 от 22.04.2010г., №45 от 26.10.2010г., №3 от 01.02.2011г.). - у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним отсутствуют указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с пользованием светоотражающих покрытий), что является нарушением п.90 ППБ 01-03, утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. №313. - не приняты меры по обеспечению населенных пунктов средствами звуковой сигнализации для оповещения людей о пожаре, что является нарушением п.114 ППБ 01-03; - территория общего пользования сельских населенных пунктов МО «Алтынжарский сельсовет» не обеспечена первичным средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем, что является нарушением п.3 ППБ 01-03; ст.19 ФЗ « О пожарной безопасности»; -здание сельской администрации не оборудовано пожарной сигнализацией с дымовыми извещателями, что является нарушением п.4 НПБ 110-03, п.34 ППБ 01-03; - населенные пункты <адрес> бугор не обеспечены пожарными мотопомпами для целей пожаротушения, что является нарушением п.31 ППБ 01-03; - отсутствует журнал учета и регистрации средств пожаротушения, что является нарушением п. 15-16 приложения № 3 ППБ 01-03; - помещения администрации не доукомплектованы первичными средствами пожаротушения, огнетушителями, что является нарушением п.8 приложения № 3 ППБ 01-03; - двери эвакуационных выходов в здании администрации не оборудованы знаками пожарной безопасности, светящимися «Выход» с автономным питанием, что является нарушением п.51,61 ППБ 01-03; - руководителем не пройдено обучение мерам пожарной безопасности с получением соответствующего удостоверения, что является нарушением ст. 25 Федерального закона от 21.12.1994 №69 - ФЗ «О пожарной безопасности». Вышеперечисленные нарушения норм и правил пожарной безопасности создают угрозу к возникновению пожара, к возможности своевременной ликвидации очага возгорания, на время обнаружения пожара, на способы спасения и эвакуации людей. Вследствие чего, указанные нарушения создают угрозы жизни и здоровья населения. Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрация МО «Алтынжарский сельсовет» должным образом не исполняет требования пожарной безопасности. В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Учитывая, что прокурор в соответствии со ст. 333.36 ч.1 п.9 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, с администрации МО «Алтынжарский сельсовет» в соответствии со ст. 333.19 ч.1 п.7 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 200 рублей. Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать бездействие администрации МО «Алтынжарский сельсовет» по неисполнению требований пожарной безопасности - незаконным. Обязать администрацию МО «Алтынжарский сельсовет» в течении трех месяцев с момента вступления решения в законную силу: -силами внештатных инспекторов и членов добровольной пожарной дружины организовать и проводить инструктажи и обучение мерам пожарной безопасности под роспись в соответствующие журналы; - оборудовать в установленном порядке указатели у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним; -оборудовать средства звуковой сигнализации для оповещения людей о пожаре в следующих населенных пунктах МО «Алтынжарский сельсовет»: <адрес>; - обеспечить территорию общего пользования сельских населенных пунктов МО «Алтынжарский сельсовет» первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем; -оборудовать здание сельской администрации пожарной сигнализацией с дымовыми извещателями; -обеспечить населенные пункты <адрес> пожарными мотопомпами для целей пожаротушения; - завести и в установленном законом порядке вносить изменения в журнал учета и регистрации средств пожаротушения; -доукомплектовать помещения администрации одним огнетушителем; -оборудовать двери эвакуационных выходов в здании администрации знаками пожарной безопасности, светящимся «Выход» с автономным питанием; -руководителю пройти обучение мерам пожарной безопасности в установленном порядке. Взыскать с администрации МО «Алтынжарский сельсовет» в доход государства государственную пошлину в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней через районный суд, вынесший решение. Полный текст решения изготовлен и отпечатан 25.03.2011г. Судья Полузина Е.С.