27 сентября 2011 года        п. Володарский         

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

Председательствующего судьи Насыровой Т.А.

При секретаре Уразалиевой Т.А.

С участием истца Башмаковой Е.В.

Представителя ответчика Родионовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Башмаковой Е.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ по Володарскому району Астраханской области о признании права на получение материнского капитала на реконструкцию квартиры,

                                             У С Т А Н О В И Л:

Башмакова Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по Володарскому району Астраханской области о признании права на получение материнского капитала на реконструкцию квартиры.

В обоснование исковых требований истец указала, что состоит в зарегистрированном браке с Б.П.Н.., <данные изъяты>. В соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и на основании решения Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года ей был выдан государственных сертификат на материнский капитал от ДД.ММ.ГГГГ года серии <данные изъяты> - <данные изъяты> № №. Её муж имеет на праве собственности земельный участок, кадастровый номер <данные изъяты>, мерою <данные изъяты> кв.м., с расположенными на нем объектами недвижимости: двухкомнатной квартирой в двухквартирном жилом доме - литер <данные изъяты>, с пристроим а, общей площадью - <данные изъяты> кв.м., жилой площадью квартиры - <данные изъяты> кв.м, с прилегающими к ней надворными постройками: баней - литер <данные изъяты>, сараями - литер <данные изъяты>, сооружениями - литер <данные изъяты> предоставленный ему для ведения личного подсобного хозяйства, на землях населенных пунктов, находящийся по адресу: Астраханская область, Володарский район, <адрес>. В связи с прибавлением в их семье они решили произвести реконструкцию вышеуказанной квартиры, в связи с чем она обратилась в отдел архитектуры и капитального строительства МО «<данные изъяты>», где ДД.ММ.ГГГГ года получили решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения и разрешение на реконструкцию их квартиры в виде пристрой к жилому дому <данные изъяты> м., общей площадью <данные изъяты> кв.м. На эти цели она совместно с мужем решили использовать материнский капитал, и она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области с заявлением на получение данного материнского капитала на вышеуказанные цели. Но ей в этом было отказано, мотивируя тем, что постановлением Правительства РФ от 27.11.2010 года № 937 введено новое направление использования МСК - компенсация затрат на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства. В соответствии с п.3 ст.48 Градостроительного кодекса РФ, объект индивидуального жилищного строительства - это отдельно стоящий дом предназначенный для проживания одной семьи. Учитывая, что они проживают по улице <адрес> они не могут подать заявление на реконструкцию квартиры, то есть их квартира не является жилым домом. Но фактически это жилой дом, в котором проживает только их семья, есть приусадебный участок, куда можно пристроить их дом, чтобы улучшить жилищные условия. Считает отказ в выплате ей материнского капитала на данные цели необоснованным и незаконным. Истец просит признать за ней право на получение материнского капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал, выданному на её имя на основании решения Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года за № ДД.ММ.ГГГГ на реконструкцию квартиры, находящейся по адресу: Астраханская область, Володарский район, <адрес>      Обязать Управление Пенсионного фонда в Володарском районе произвести выплату ей причитающихся денежных средств по государственному сертификату на материнский капитал.

В судебном заседании истец Башмакова Е.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Родионова Е.В. просила в удовлетворении исковых требований Башмаковой Е.В. отказать, так как с заявлением установленной формы о распоряжении средствами материнского капитала истец в Управление Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области не обращалась, решение об отказе в распоряжении средствами материнского капитала Управлением не выносилось. Направленное в адрес истца письмо от ДД.ММ.ГГГГ. носит разъяснительный характер и не препятствует истцу обратиться в Управление Пенсионного фонда РФ в Володарском районе с заявлением установленной формы, по результатам рассмотрения которого будет вынесено официальное решение.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Федеральным Законом РФ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от ДД.ММ.ГГГГ установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих семьям достойную жизнь.

В соответствии со ст. 7 ч.1,5 ФЗ РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда РФ заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 779н от 26.12.2008г. утверждены Правила подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Вышеуказанные Правила устанавливают порядок подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского капитала.

Приложением № 1 к указанным Правилам установлена форма заявления о распоряжении средствами материнского капитала, которое согласно п. 2 вышеуказанных Правил подается со всеми необходимыми документами в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства (пребывания) либо фактического проживания.

Из содержания заявления Башмаковой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ, с которым она обратилась к ответчику, следует, что она просит пояснить почему ей отказывают в реконструкции квартиры, к которой они хотят пристроить коридор при наличии всех документов на строительство.

Кроме того, из пояснений истца в судебном заседании следует, что к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ другие документы ею не прикладывались.

Таким образом, в судебном заседании материалами дела и пояснениями сторон установлено, что истец Башмакова Е.В. с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, установленной вышеуказанной Правилами формы, в Управление Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области не обращалась, необходимые документы, предусмотренные п.п. 6,7 Правил ответчику не предъявляла.

Согласно ответу Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области № № от ДД.ММ.ГГГГ. на имя Башмаковой Е.В., её обращение по вопросу о вложении материнского капитала на улучшение жилищных условий, а именно на реконструкцию квартиры, рассмотрено, и ей сообщается, что Постановлением Правительства РФ от 27.11.2010г. № 937 введено новое направление использования средств МСК - компенсация затрат на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства. В соответствии с п. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ объект индивидуального жилищного строительства - это отдельно стоящий жилой дом, предназначенный для проживания одной семьи. Учитывая, что Башмакова Е.В. проживает по <адрес> Она не может подать заявление на реконструкцию квартиры. По всем интересующим её вопросам она может обратиться в Управление Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области.

Не согласившись с указанным ответом, Башмакова Е.В.обратилась в суд с настоящим иском о признании права на получение материнского капитала на реконструкцию квартиры, поскольку по её мнению, указанным письмом ей было отказано в распоряжении средствами материнского капитала .

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ РФ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от ДД.ММ.ГГГГ заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда РФ в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами, по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, ответчиком не выносилось.

Вышеуказанное письмо ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. не является решением Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области об отказе Башмаковой Е.В. в распоряжении средствами материнского капитала, а носит для истца информационный характер, поскольку с заявлением установленной формы о распоряжении средствами материнского капитала с предъявлением всех документов, предусмотренных Правилами, утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 779н от 26.12.2008г. истец к ответчику не обращалась.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу в соответствии со ст. 220, ст. 134 ч.1 п.1 ГПК РФ, так как согласно п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ производство по делу прекращается в случае, если в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Разъяснения Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области, содержащиеся в ответе от ДД.ММ.ГГГГ. не лишают Башмакову Е.В. возможности реализовать свое право на распоряжение средствами материнского капитала путем обращения к ответчику с заявлением установленной формы и предъявлением всех необходимых документов.

Руководствуясь ст.ст. 220, 134 ч.1 п.1 ГПК РФ

                                             О П Р Е Д Е Л И Л:

Прекратить производство по делу по иску Башмаковой Е.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ по Володарскому району Астраханской области о признании права на получение материнского капитала на реконструкцию квартиры.

Определение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Определение вынесено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья-        Т.А. Насырова