РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Володарский 8 февраля 2012 г.
Володарский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Иванова Д.А.,
с участием помощника прокурора Володарского района Астраханской области Оняновой Т.Д.,
истца Сабировой Г.Х.,
представителя ответчика – ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области» – Родионовой Е.В., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Джанкуловой Г.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Володарского района Астраханской области в интересах Сабирова Г.Х. к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области» о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Володарского района Астраханской области обратилась в суд с иском в интересах Сабировой Г.Х. к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области» о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что ДД.ММ.ГГГГ Сабирова Г.Х. обратилась в Управление Пенсионного фонда в Володарском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях.
Решением УПФР в Володарском районе Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с тем, что ей в специальный стаж не засчитаны периоды нахождения: в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Принятое решение прокурор считает незаконным и необоснованным, поскольку в соответствии с п.20 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости утверждаются Правительством Российской Федерации.
УПФР в Володарском районе не включены в специальный трудовой стаж периоды нахождения Сабировой Г.Х. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При этом не учтено, что в соответствии с ранее действовавшим законодательством женщинам предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с ранее действовавшим законодательством, за время отпуска по уходу за ребенком сохранялось место работы (должность), а указанный период засчитывался в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Таким образом, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, так как Трудовой кодекс РФ вступил в силу с 01.02.2002 г.
Также незаконно исключен из специального стажа Сабировой Г.Х. период нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в это время за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Период нахождения Сабировой Г.Х. в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также, по мнению прокурора, должен быть включен в специальный стаж.
Помощник прокурора Володарского района Астраханской области Онянова Т.Д., действующая в интересах истца и истец Сабирова Г.Х. в судебном заседании отказались от исковых требований в части включения в специальный стаж периодов нахождения Сабировой Г.Х. в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В остальной части исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области» Родионова Е.В. исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Из материалов дела, а именно Решения Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Сабировой Г.Х. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, так как специальный стаж на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ составил 28 лет 11 месяцев 7 дней, тогда как необходимо 25 лет стажа при работе в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. При этом Пенсионным фондом период нахождения Сабировой Г.Х. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были засчитаны в специальный стаж.
До 01.01.2002 г. при определении права на льготную пенсию за выслугу лет для периодов до 01.11.1999 г. Пенсионным фондом применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464. Для периодов после 01.11.1999 г. и до 12.11.2002 г. УПФР применялся Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства от 22.09.1999 г. № 1066.
В соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населени<данные изъяты>
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Из трудовой книжки Сабировой Г.Х. следует, что с <данные изъяты> года она осуществляет медицинскую деятельность в различных медицинских учреждениях.
Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме этого, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Поскольку Сабирова Г.Х. в спорный период осуществляла деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, за ней сохранялась заработная плата и начислялись взносы в ПФР по страховой и накопительной части трудовой пенсии, период нахождения истца на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости.
Суд также приходит к выводу, что период нахождения истца Сабировой Г.Х. в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен включаться в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исходя из следующего.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившим в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Из справки, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, следует, что Сабирова Г.Х. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Однако Пенсионным фондом включен в специальный стаж Сабировой Г.Х. только период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, учитывая вышеизложенное, а также, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста 1,5 лет) Сабировой Г.Х. начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до достижения возраста ребенка полутора лет) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
Поскольку включение в специальный трудовой стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в отпуске по уходу за ребенком, с учетом иных периодов, включенных Пенсионным фондом в специальный стаж, суммарно превышает 30 лет, Сабировой Г.Х. должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости с момента обращения в орган по назначению пенсий, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Володарского района Астраханской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Володарского района Астраханской области удовлетворить.
Признать за Сабирова Г.Х. право на включение в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста 1,5 лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области» назначить Сабирова Г.Х. пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2012 г.
Судья Д.А. Иванов