РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 июля 2012 года пос. Володарский
Володарский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Насыровой Т.А.,
при секретаре Уразалиевой А.С.,
с участием истца Хусаиновой М.Ф.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хусаиновой М.Ф. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Володарском районе Астраханской области о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Хусаинова М.Ф. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию по старости.
В обоснование своих исковых требований истец указала, что решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Володарском районе Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Управление Пенсионного Фонда РФ в Володарском районе Астраханской области засчитало ей в специальный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> в <данные изъяты> больнице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам (календарно), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком (календарно), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> терапевтического участка № <данные изъяты> ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0,5 ставки <данные изъяты> <данные изъяты> участка <данные изъяты> ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> инфекционного отделения <данные изъяты> ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> инфекционного отделения <данные изъяты> ЦРБ. Решением той же комиссии было решено, что не подлежат зачету в специальный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в лицевых счетах <данные изъяты> психиатрической больницы не значится, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации. Управление Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области аргументирует свой отказ тем, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, отпуск без сохранения заработной платы не включены в специальный стажв связи с тем, что п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, не предусмотрено включение данных периодов в специальный стаж. Истец считает решение Пенсионного Фонда незаконным и не соответствующим требованиям закона. В Управление Пенсионного Фонда РФ в Володарском районе Астраханской области ею были представлены: трудовая книжка, архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная архивным отделом МО «Володарский район» за <данные изъяты>.г. за периоды работы в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> психиатрической больнице. Незаконный отказ в назначении досрочной трудовой пенсии нарушает её право на пенсионное обеспечение в соответствии с действующим законодательством. Специальный трудовой стаж истца с учетом засчитанных пенсионным органом в специальный стаж периодов работы суммарно составляет более 25 лет. Истец просит признать незаконным решение Управления пенсионного Фонда РФ в Володарском районе Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление пенсионного Фонда РФ в Володарском районе Астраханской области включить в льготный стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в лицевых счетах <данные изъяты> психиатрической больницы не значится; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; обязать Управление пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области назначить ей трудовую пенсию по старости досрочно, со дня подачи документов, т. е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Хусаинова М.Ф. исковые требования поддержала в полном объеме, уточнив, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ просит включить в специальный стаж в должности <данные изъяты> <данные изъяты> психиатрической больницы. С учетом уточнений просила иск удовлетворить.
Ответчик Управление пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился. Согласно ходатайству от ДД.ММ.ГГГГ просили отложить рассмотрение дела на более позднюю дату.
В силу требований ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.
Согласно ст. 35 ГПК РФ, участие в судебных заседаниях является правом, а не обязанностью стороны.
Причины не явки представителя в судебное заседание в ходатайстве ответчика от ДД.ММ.ГГГГ не указаны.
Между тем, согласно части 2 статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители.
Таким образом, организациям предоставлено право свободного выбора своих представителей для участия от их имени в гражданском судопроизводстве.
Учитывая вышеизложенное, суд не нашел оснований для отложения разбирательства дела и рассмотрел дело в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом.
Выслушав доводы истца, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела Хусаиновой М.Ф., допросив свидетелей, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со ст.7, п.п. 20 ч.1 ст.27 Федерального Закона РФ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001года право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины достигшие возраста 55 лет.
Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 ст. 27 данного закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Судом установлено согласно записям в трудовой книжке и представителями ответчика не оспаривается, что истец Хусаинова М.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности.
Так, согласно записям в трудовой книжке истца, Хусаинова М.Ф. ДД.ММ.ГГГГ зачислена на должность <данные изъяты> психиатрическую больницу, откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом в ВЦРБ на должность <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ зачислена переводом в <данные изъяты> ЦРБ на должность <данные изъяты> терапевтического отделения участка №, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ истец вновь зачислена в <данные изъяты> ЦРБ на 0,5 ставки <данные изъяты> на <данные изъяты> участок, ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> инфекционного отделения, ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> инфекционного отделения, ДД.ММ.ГГГГ принята постоянно <данные изъяты> инфекционного отделения.
Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Хусаинова М.Ф. обратилась в УПФ РФ в Володарском районе Астраханской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно.
Решением Управления пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ Хусаиновой М.Ф. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, так как специальный стаж составил 24 года 7 мес. 8 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Как следует из данного решения в специальный стаж не засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в лицевых счетах <данные изъяты> психиатрической больницы не значится, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.
При этом, из вышеуказанного решения следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, отпуск без сохранения заработной платы не включены в специальный стаж в связи с тем, что п. 4 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, не предусмотрено включение данных периодов в специальный стаж. Периоды работы, где в лицевых счетах нет начисления заработной платы не включены в стаж для льготного исчисления пенсии, так как согласно Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения периоды работы, указанные в Списке засчитываются в специальный стаж при условии её выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени в полном объеме (1 ставка).
В силу п. 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Также согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В трудовой книжке истца содержатся сведения о её трудовой деятельности в оспариваемые периоды (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности палатной <данные изъяты> психиатрической больнице.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
В вышеуказанном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, указаны должность медицинской сестры палатной и учреждение «больницы всех наименований».
Кроме того, из акта документальной проверки по <данные изъяты> психиатрической больнице № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной специалистами Управления пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области, проведенной в архивном отделе администрации МО «Володарский район», следует, что Хусаинова М.Ф. с вышеуказанные спорные периоды осуществляла трудовую деятельность, что подтверждается приказами.
Так, приказом № п. 6 от ДД.ММ.ГГГГ разрешено Д.М. (фамилия истца до регистрации брака) совмещать 0,5 ставки <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № п. 3 от ДД.ММ.ГГГГ Д.М., <данные изъяты> отделения предоставлен отпуск без содержания с 12.02. по ДД.ММ.ГГГГ.
Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются также архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ
Свидетели К.А.Б. и К.Ж.Х. в судебном заседании пояснили, что вместе с истцом работали в ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> психиатрической больнице, все втроем работали в должности <данные изъяты>. Свидетели подтвердили, что в ДД.ММ.ГГГГ году Хусаинова М.Ф., работая в <данные изъяты> психиатрической больнице в должности <данные изъяты>, не увольнялась, на другую должность не переводилась, длительных перерывов в работе не имела.
Таким образом, судом установлено, что истец в оспариваемые периоды (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) работала в должности и в учреждении, поименованных Списком. Отсутствие информации о начислении заработной платы Хусаиновой М.Ф. в ведомостях по начислению заработной платы не может служить основанием для ограничения пенсионных прав истца и исключения данных периодов из специального трудового стажа.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что ответчиком указанные периоды (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) необоснованно не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Данные периоды подлежит включению в специальный стаж Хусаиновой М.Ф.
Рассматривая законность решения ответчика в части не включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Материалами дела установлено, что Хусаинова М.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в <данные изъяты> центральной районной больнице. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Хусаинова М.Ф. по месту работы согласно приказов работодателя направлялась на курсы повышения квалификации, что подтверждается справкой работодателя – МУЗ «<данные изъяты> центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ, актом документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ по МУЗ «<данные изъяты> центральная районная больница», свидетельствами о повышении квалификации.
Принимая во внимание вышеизложенное, периоды нахождения истца Хусаиновой М.Ф. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Таким образом, с учетом установленного решением УПФР специального стажа, а также признанных судом подлежащими включению в специальный стаж периодов трудовой деятельности Хусаиновой М.Ф., у истца образуется требуемый 25 летний стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости досрочно.
Исходя из п.1 ст. 18 и 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо более раннего срока, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на пенсию.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить трудовую пенсию по старости досрочно также подлежат удовлетворению и ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости с момента обращения в орган по назначению пенсий, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Хусаиновой М.Ф. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Володарском районе Астраханской области о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию по старости – удовлетворить.
Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Хусаиновой М.Ф. незаконным в части.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы Хусаиновой М.Ф.:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> психиатрической больницы;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области назначить Хусаиновой М.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через районный суд, вынесший решение.
Решение в окончательной форме изготовлено 06 июля 2012 года.
Судья - Насырова Т.А.