РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 июля 2012 года пос. Володарский
Володарский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Насыровой Т.А.,
при секретаре Уразалиевой А.С.,
с участием истца Кучеровой М.В. и её представителя В.Г.М.
представителя ответчика Б.Л.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кучеровой М.В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Володарском районе Астраханской области о признании незаконным в части протокола комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Кучерова М.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
В обоснование своих исковых требований истец указала, что решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Володарском районе Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ за № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Управление Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области засчитало ей в специальный стаж периоды работы в должности <данные изъяты> ясли - сада № <данные изъяты>, <данные изъяты> №». Решением той же комиссии было решено, что не подлежат зачету в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуск по уходу до 1,5 лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> по физической культуре ясли-сада № <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> ясли-сада № <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации. Управление Пенсионного Фонда РФ в Володарском районе Астраханской области аргументирует свой отказ тем, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком может быть включен в специальный стаж, если он имел место до 06.10.1992г. (время вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1, с принятием которого названный отпуск перестал включатся в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), поэтому период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске не включены в специальный стаж в связи с тем, п.4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, не предусмотрено включение данных периодов в специальный стаж. Период работы в должности <данные изъяты>, не может быть включен в специальный стаж, так как данные должности не предусмотрены «Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991г., а также № 1067 от 22.09.1999г., № 781 от 29.10.2002г., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. Истец считает указанное решение незаконным. В Управление Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области ею были представлены следующие документы: трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ; справка, уточняющая период педагогической деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МБДОУ Детский сад № «<данные изъяты>» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; справка, уточняющая период педагогической деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МОУ «<данные изъяты> СОШ №» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>. Истец считает, что незаконный отказ в назначении досрочной трудовой пенсии нарушает её право на пенсионное обеспечение в соответствии с действующим законодательством. Истец просила признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать Управление Пенсионного фонда в Володарском районе включить в льготный стаж для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> ясли-сада № <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> ясли-сада № <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству истец дополнила исковые требования, просила обязать Управление Пенсионного фонда в Володарском районе назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
В ходе рассмотрения дела истец дополнила и уточнила исковые требования, просит обязать Управление Пенсионного фонда в Володарском районе, включить в специальный стаж для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно заявлению истца в порядке ст. 39 ГПК РФ, в спорные периоды она работала в должности <данные изъяты> в детском саду № «<данные изъяты>». Соответственно, она фактически работала в должности <данные изъяты> детского сада, продолжительность её рабочего времени за ставку заработной платы в спорные периоды работы составляло 36 часов в неделю. Кроме того, оплата её труда в спорный период производилась с учётом ставки <данные изъяты> по 13 разряду Единой тарифной сетки, а по результатам аттестации, ей была присвоена первая квалификационная категория, которая согласно Тарифно-квалификационным требованиям по должностям работников учреждений образования Российской Федерации, утверждённым постановлением Министерства труда Российской Федерации от 17 августа 1995г. N 46 (Приложение N 2), присваивается воспитателям, имеющим 13 разряд. За всё время её работы в детском саду № она вела работу с разновозрастными группами детей от 2 до 7 лет, занималась их воспитанием. С ДД.ММ.ГГГГ работала в детском саду № в должности <данные изъяты>. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность «<данные изъяты>» и проработала в данной должности до ДД.ММ.ГГГГ. Приказов о переводе истца на другую должность, в частности на должность «<данные изъяты>» не издавалось. То обстоятельство, что в спорные периоды в документах учреждения неправомерно указана её должность как «<данные изъяты>» не может являться основанием для ограничения её в пенсионных правах. В связи с тем, что обжалуемым Протоколом Управления Пенсионного Фонда России в Володарском районе Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в назначении пенсии» в бесспорном порядке включен в её специальный стаж работы 14 лет 0 месяцев 6 дней, то истец считает необходимым просить суд признать вышеуказанный Протокол ответчика незаконным только в части отказа во включении в её специальный стаж спорных периодов работы и назначении пенсии. Кроме того, при перечислении периодов подлежащих включению в специальный стаж истца необходимо указать правильное наименование занимаемой ею должности «<данные изъяты>». Истец просит признать протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии истцу незаконным и отменить. Обязать Управление пенсионного Фонда РФ в Володарском районе Астраханской области включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, спорные периоды работы истца в должности «<данные изъяты>».
В судебном заседании истец Кучерова М.В. и её представитель В.Г.М. исковые требования с учетом дополнений и уточнений поддержали, просили удовлетворить, на удовлетворении исковых требований в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости не настаивали.
Представитель ответчика Б.Л.С. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, так как у истца отсутствует требуемый специальный стаж, поскольку должности, в которых истец работала, не поименованы Списками профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет.
Представитель третьего лица заведующая МБДОУ «Детский сад № № «<данные изъяты>» Б.Т.А. в судебном заседании с требованиями истца согласилась, пояснив, что Кучерова М.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ работала в детском саду № «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты> за ставку заработной платы 36 часов в неделю, на другую должность не переводилась, в должности <данные изъяты> не работала.
Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела Кучеровой М.В., приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со ст.7, п.п. 19 ч.1 ст.27 Федерального Закона РФ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001года право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины достигшие возраста 55 лет.
Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.
Пунктом 2 ст. 27 данного закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством РФ.
Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, регулируется Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.
Согласно п. 5 указанных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Судом установлено согласно записям в трудовой книжке истца, что Кучерова М.В. ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты> ясли-сада № <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в МОУ «<данные изъяты> №», куда принята ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, где и работает по настоящее время.
Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Кучерова М.В. обратилась в УПФ РФ в Володарском районе Астраханской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно.
Протоколом комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ Кучеровой М.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, так как специальный стаж составил 14 лет 0 мес. 6 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Как следует из данного решения, в специальный стаж не засчитаны периоды работы в должности <данные изъяты> ясли-сада № <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты> ясли-сада № <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
При этом, из вышеуказанного протокола следует, что периоды работы в должности <данные изъяты> не включены в специальный стаж, так как должности не предусмотрены «Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991г., а также № 1067 от 22.09.1999г., № 781 от 29.10.2002г. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске не включены в специальный стаж в связи с тем, что п. 4 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, не предусмотрено включение данных периодов в специальный стаж.
Проверяя законность решения Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж истца периодов работы в должности <данные изъяты> культуре ясли-сада № <данные изъяты>, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.
В силу п. 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В силу положений ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В трудовой книжке истца содержатся сведения о её трудовой деятельности в должности <данные изъяты> в оспариваемые периоды в ясли- саду № <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). При этом, сведений о переводе истца на какую-либо иную должность за указанный период трудовая книжка не содержит.
Согласно справке № Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения (далее по тексту МБДОУ) «Детский сад комбинированного вида № «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ Кучерова М.В. работала в должности <данные изъяты> по физической культуре в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с нагрузкой одна ставка 36 часов в неделю.
Как следует из выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Кучерова М.В. переведена <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с нагрузкой ставка 35 часов в неделю. Однако из данного приказа следует, что в нем допущена техническая ошибка.
Заведующая МБДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» Б.Т.А. в судебном заседании подтвердила, что Кучерова М.В. работала с педагогической нагрузкой 36 часов в неделю.
Согласно сообщению МБДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ должностной инструкции инструктора по физической культуре в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в данном образовательном учреждении не существовало, заработная плата Кучеровой М.В. по должности <данные изъяты> не оплачивалась, оплата производилась за ставку по должности <данные изъяты>.
Кроме того, в судебном заседании заведующая МБДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» Б.Т.А. подтвердила, что в оспариваемый период в данном детском учреждении должности <данные изъяты> предусмотрены не были.
Согласно справке МБДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказа о переводе Кучеровой М.В. на должность <данные изъяты> не было.
Из выписки из приказа №/а от ДД.ММ.ГГГГ по МБДОУ «Детский сад № №<данные изъяты>» следует, что Кучеровой М.В. – <данные изъяты> оплачивалась заработная плата по 13 разряду ЕТС.
Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Кучеровой М.В. <данные изъяты> присвоена 1 квалификационная категория разряд – тринадцатый.
Согласно справке, уточняющей период педагогической деятельности, необходимый для назначения льготной пенсии № от марта ДД.ММ.ГГГГ года, Кучерова М.В. работала в МБДОУ «Детский сад № № «<данные изъяты>» полный рабочий день на 1 ставку в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Однако, как пояснила в судебном заседании заведующая МБДОУ «Детский сад № № «<данные изъяты>» Б.Т.А. истец работала только в должности <данные изъяты>, она не акцентировала свое внимание на том, как сотрудники детского сада наименовали должность истца в приказах.
Суд также учитывает, что согласно протоколу Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца не включены периоды работы в <данные изъяты>.
Кроме того, в выписках из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска для участия в экзаменационной сессии должность Кучеровой М.В. указана как «<данные изъяты>».
Согласно тарификационному списку от ДД.ММ.ГГГГ. по ясли саду № «<данные изъяты>» должность истца поименована как «<данные изъяты>».
Актом документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ проведенной специалистами ответчика в МБДОУ «Детский сад № № «<данные изъяты>» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что истец работала в <данные изъяты>, на другую должность не переводилась. Из данного акта также следует, что в лицевых счетах должность Кучеровой М.В. с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год значится «<данные изъяты>», в тарификационных списках ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года - «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ год – «<данные изъяты>».
Неверное наименование кадровыми работниками должности истца в лицевых счетах, приказах и тарификационных списках, не может являться основанием для ограничения права Кучеровой М.В. на пенсионное обеспечение на льготных условиях.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, указана должность воспитателя (пункт 1 раздела "Наименование должностей") и наименование учреждения: детский сад, ясли сад (пункт 1 раздела "Наименование учреждений").
Тарифно-квалификационная характеристика, на основании которой определяются должностные обязанности и условия оплаты труды, предусматриваются для должности "воспитатель", в связи с чем указанное наименование должности "воспитатель" применяется в образовательных учреждениях независимо от особенностей воспитательной работы с детьми в конкретном образовательном учреждении.
Должность «воспитатель организатор по физической культуре» и должность «воспитатель» имеют общую трудовую функцию - воспитание детей, общие требования к лицам, занимающим соответствующие должности: наличие педагогического образования, лица, осуществляющие деятельность по вышеуказанным должностям несут одинаковую ответственность за детей, одинаково по времени общаются с детьми, с той разницей, что воспитатель, работающий с группой, выполняет свою трудовую функцию в отношении данной группы детей, а воспитатель по организатор по физической культуре работает со всеми детьми, посещающими дошкольное образовательное учреждение. Списки не связывают право воспитателя на досрочное назначение пенсии с "узкой специализацией" воспитателя, равно как и не содержат перечня учителей-предметников, название должности "воспитатель", слова "по физической культуре" указывают на специализацию: воспитательная работа в области физического воспитания и развития детей. Наименование должности истца «воспитатель организатор по физической культуре» является уточнением специализации воспитателя, а не другим наименованием должности, то есть истец выполняла функции воспитателя детского дошкольного учреждения.
Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 9 Постановления Пленума от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно должностной инструкции воспитателя, осуществляющего образовательную деятельность по физической культуре, утвержденной заведующей МБДОУ «Детский сад № № «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, с которой истец была ознакомлена, в её обязанности входило: содействие сохранению и укреплению здоровья детей, их физическому и психическому развитию на всех этапах дошкольного воспитания и образования, обеспечение выполнения программ по физическому воспитанию детей с учетом их возрастных и психологических особенностей развития, совместно с медицинской службой контроль физического развития детей и состояние их здоровья и т.д., то есть должностные обязанности истца соответствовали должностным обязанностям воспитателя, указанным в Тарифно-квалификационных характеристиках (требованиях) по должностям работников учреждений образования РФ, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 17.08.1995г. № 46.
Кроме того, из трудовой книжки Кучеровой М.В. следует, что ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена 2 категория – разряд 12, ДД.ММ.ГГГГ присвоена 1 категория – 13 разряд.
Судом установлено, что оплата труда Кучеровой М.В. производилась по 13 разряду Единой тарифной сетки, по результатам аттестации в ДД.ММ.ГГГГ году ей была присвоена первая квалификационная категория, которая согласно Тарифно-квалификационным требованиям по должностям работников учреждений образования Российской Федерации, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 17 августа 1995г. N 46 (Приложение N 2), присваивается воспитателям, имеющим 13 разряд.
Согласно вышеуказанным Тарифно-квалификационным требованиям инструктору по физической культуре 1 квалификационная категория присваивается при наличии 12 разряда, а при наличии 13 разряда присваивается высшая квалификационная категория.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Кучерова М.В. работала в <данные изъяты> в ясли- саду № <данные изъяты> (с учетом переименования МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «<данные изъяты>»), и данный период подлежит включению в специальный стаж истца.
Рассматривая законность решения ответчика в части не включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, и в учебных отпусках, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.
Как уже отмечалось судом ранее, в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
В соответствии со ст.ст. 173, 174, 187 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработкам.
При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Материалами дела установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кучерова М.В. находилась на курсах повышения квалификации, куда она направлялась на основании приказов работодателя, и в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о повышении квалификации, выписками из приказов, справками работодателя – МОУ «<данные изъяты> СОШ №» №, МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «<данные изъяты>» № от марта ДД.ММ.ГГГГ года, актами документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ по МБДОУ «Детский сад «<данные изъяты>», № от ДД.ММ.ГГГГ по Володарской средней общеобразовательной школе №. При этом, в период нахождения истца в учебных отпусках за ней сохранялась заработная плата, что подтверждается актом документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и справкой МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации (курсов усовершенствования) на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, в связи с чем периоды нахождения Кучеровой М.В. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Учитывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время истец работает на должностях и в учреждениях, работа в которых подлежит включению в специальный стаж, периоды нахождения Кучеровой М.В. в учебных отпусках также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Вместе с тем, с учетом установленного протоколом УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ специального стажа, а также признанных судом подлежащими включению в специальный стаж периодов трудовой деятельности Кучеровой М.В., у истца отсутствует требуемый 25 летний стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости досрочно.
Учитывая, что условие о продолжительности стажа, указанного в законе, отсутствует, правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца о назначении трудовой пенсии по старости досрочно, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Кучеровой М.В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Володарском районе Астраханской области о признании незаконным в части протокола комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию по старости – удовлетворить частично.
Признать незаконным протокол комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Кучеровой М.В. во включении отдельных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы Кучеровой М.В.:
- в должности <данные изъяты> ясли- сада № <данные изъяты> (с учетом переименования Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № «<данные изъяты>»): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В остальной части исковые требования Кучеровой М.В. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через районный суд, вынесший решение.
Решение в окончательной форме изготовлено 25 июля 2012 года.
Судья Насырова Т.А.