ПОСТАНОВЛЕНИЕ п. Володарский 30.12.2010 г. Судья Володарского районного суда Астраханской области Полузина Е.С., при секретаре Федотовой О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 8.37 ч.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица- Рыболовецкого колхоза «Астраханец», юридический адрес Астраханская область, Володарский район, с. Тишково, УСТАНОВИЛ: Согласно Распоряжению Правительства Астраханской области № 62-Пр от 02.03.2010г. (в ред. №361-Пр от 24.08.2010г.) Рыболовецкому колхозу «Астраханец» установлены квоты на добычу (вылов) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства в бассейне Каспийского моря на 2010г., которые на рыбу «Сом» составляют 114,632 тонн. На основании установленных указанным Распоряжением квот, Волго-Каспийское территориальное Управление Росрыболовства выдало РК «Астраханец» разрешения №, 001194, 001195, 001201, 001204, 001196, 001205, 001198, 001199, 001197, 001202, 001203 на прибрежное рыболовство в Авандельте Волго-Каспийского рыбохозяйственного подрайона (район Тишковского и Белинского каналов) южнее нижней грани Волжского предустьевого запретного пространства. РК «Астраханец», согласно вышеперечисленных разрешений, в период с марта 2010г. по октябрь 2010г. производил добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в установленной зоне прибрежного рыболовства. На ДД.ММ.ГГГГ согласно промысловым журналам №, 016208, 016037, 016034, 016026, 016030, 015060, 015056, 015066, 015070, 015058, 015068, 015052, 015064, 015072, 013567, 013571, 013570, 013613, 013610, 013614, 013616, 013611, 013615, 013569, 013410, 013411, 012417, 012421, 012425, 012423, 013412, 012424, 012422, 012419, 012418, 012420, 012071, 012068, 012963, 012972, 012065, 012066, 012961, 012970, 012973, 012974, 012969 заверенным подписями звеньевых, главного бухгалтера и руководителя Рыболовецкого колхоза «Астраханец», вылов рыбы вида «сом» составил 118,222 тонн, при допущенном объеме добычи (вылова) рыбы вида «сом», согласно распоряжения <адрес> №-Пр от ДД.ММ.ГГГГ -114, 632 тонны. Таким образом, действием юридического лица Рыболовецкий колхоз «Астраханец» допущено превышение допустимого объема добычи (вылова) рыбы вида «сом» на 3,590 тонны. Однако, РК «Астраханец» предоставило в Володарский отдел ФГУ «Севкаспрыбвод» сведения по вылову рыбы за период с января по ДД.ММ.ГГГГ не соответствующие объемам добычи (вылова) указанным в промысловых журналах, а именно указало, что по квоте «Прибрежное рыболовство» добыто рыбы «сом» - 114,125т. Представители РК «Астраханец» Верхошапов В.И. и Одинцов С.М., с выявленными нарушениями не согласились, считают, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, поскольку не было допущено превышение объемов вылова рыбы вида «сом» по отношению к установленной квоте на добычу. В контролирующие организации были предоставлены сведения на ДД.ММ.ГГГГ, соответствующие фактическим объемам добычи указанного вида рыб, а именно - 114,125т. В промысловых журналах звеньевыми Тановым М.Х., Мальковым А.В. и Кузнецовым А.Н., неверно отражались места добычи и разрешения, в связи с чем по данному факту у них были взяты объяснения. Представитель административного органа - начальник Володарского районного отдела ТУ Росрыболовства Галкин В.А. пояснил суду, что Володарским отделом ФГУ «Севкаспрыбвод» для учета вылова водных биологических ресурсов ежемесячно выдаются промысловые журналы всем рыбодобывающим организациям. Данные журналы имеют номер внутреннего учета и по окончании добычи сдаются обратно в Володарский отдел ФГУ «Севкаспрыбвод». Согласно сведениям, отраженным в промысловых журналах РК «Астраханец» с января по октябрь включительно 2010г. вылов рыбы вида сом в авандельте превысил установленную квоту на его добычу. Однако, указанное юридическое лицо предоставило в территориальные органы Росрыболовства не соответствующие действительности сведения о вылове рыбы «сом». Суд, выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему: Частью 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ -на юридических лиц в виде административного штрафа от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой. Согласно Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ N 1 при осуществлении видов рыболовства, (в том числе прибрежного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях, рыболовства в целях рыбоводства…), пользователи: осуществляют рыболовство в объемах, не превышающих объемы, указанные по отдельным видам водных биоресурсов и районам добычи (вылова) и/или рыбопромысловым участкам в разрешениях на добычу (вылов) водных биоресурсов… (п.10). Пользователи водными биоресурсами не вправе вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий лова, сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания или с указанием неверного наименования района добычи (вылова) (16.3). Согласно п.10 Правил рыболовства и Постановления Правительства от 24.12.2008г. №994 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных», пользователи водных биологических ресурсов представляют ежемесячно в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов по районам добычи (вылова). Суд, оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что юридическим лицом Рыболовецким колхозом «Астраханец» нарушены п. 10, п.16.3 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, регламентирующие осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, что подтверждается следующими материалами административного дела: - Уставом Рыболовецкого колхоза «Астраханец», согласно которого данное юридическое лицо осуществляет промышленное рыболовство во внутренних водоемах, в территориальном море, континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне России, а также в открытом и прибрежных зонах иностранных государств… -Распоряжением Правительства Астраханской области №361-Пр от 24.08.2010г., согласно которому для РК «Астраханец» установлена квота на добычу (вылов) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства в бассейне Каспийского моря на 2010г. на рыбу «Сом» в размере 114,632 тонн. - Разрешениями, выданными Волго-Каспийским территориальным Управлением Росрыболовства №, на добычу водных биологических биоресурсов в Авандельте Волго-Каспийского рыбохозяйственного подрайона (район Тишковского и Белинского каналов) южнее нижней грани Волжского предустьевого запретного пространства (прибрежное рыболовство). - Промысловыми журналами № № учета вылова водных биологических ресурсов р/к «Астраханец» в Авандельте Волго-Каспийского рыбохозяйственного подрайона (район Тишковского и Белинского каналов) южнее нижней грани Волжского предустьевого запретного пространства, согласно которых на ДД.ММ.ГГГГ вылов рыбы вида «сом» составил 118,222 тонн. - Сведениями об улове рыбы на ДД.ММ.ГГГГ, представленными Рыболовецким колхозом «Астраханец» в Володарский отдел ФГУ «Севкаспрыбвод», согласно которым, по квоте «Прибрежное рыболовство» (Авандельта) улов рыбы «сом» составил 114,125 тонн. Доводы представителей РК «Астраханец» о том, что не установлена форма и порядок ведения промысловых журналов не основаны на материалах дела, поскольку данные журналы были выданы Володарским отделом ФГУ «Севкаспрыбвод», на них имеются номера внутреннего учета, печать и подпись лица контролирующего порядок выдачи; промысловые журналы были единообразно заполнены в установленном порядке работниками РК «Астраханец» и сданы в Володарский отдел ФГУ «Севкаспрыбвод» для осуществления государственного учета. Доводы представителей РК «Астраханец» о том, что не представляется возможным разграничить зоны промысла на морскую и речную не основаны на фактических обстоятельствах, поскольку согласно Распоряжений Правительства Астраханской области №361-Пр от 24.08.2010г. № №63-ПР от 02.03.2010г. и выданных Волго-Каспийским территориальным Управлением Росрыболовства разрешений, вылов рыбы регламентирован по отдельным районам добычи (вылова) - в бассейне Каспийского моря и в пресноводных водных объектах Астраханской области. В судебном заседании были допрошены свидетели - звеньевые РК «Астраханец» Танов М.Х., Мальков А.В., Кузнецов А.Н. и инженер по добыче рыбы Соколов А.А. Так, Танов М.Х. Мальков А.В., Кузнецов А.Н. пояснили суду, что в сентябре-октябре 2010г. они ошибочно внесли данные о месте вылове рыбы в промысловые журналы, фиксирующие лов рыбы, по разрешениям на прибрежное рыболовство в Авандельте Волго-Каспийского рыбохозяйственного подрайона (район Тишковского и Белинского каналов) южнее нижней грани Волжского предустьевого запретного пространства. Данная рыба была выловлена по разрешениям на промышленное рыболовство, по квоте на добычу водных биологических ресурсов в промышленных целях в пресноводных водных объектах. Поскольку вносить исправления в журнал нельзя, они по данным фактам написали в правление колхоза «Астраханец» объяснительные. Соколов А.А. пояснил суду, что при заполнении промысловых журналов звеньевые допускают ошибки. Поскольку в указанных журналах не должно быть исправлений, звеньевые пишут объяснительные, с учетом которых в дальнейшем составляется и сдается отчетность в контролирующие органы. Суд критически относится к показаниям указанных свидетелей, поскольку они не подтверждаются исследованными доказательствами. Оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, суд полагает возможным применить в отношении юридического лица наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного за указанное правонарушение, без применения дополнительного наказания в виде конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать юридическое лицо Рыболовецкий колхоз «Астраханец»», юридический адрес: Астраханская область, Володарский район с. Тишково, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (Ста тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Астраханский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья: Полузина Е.С.