ст. 19.4 ч. 1 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лицв органа, осуществляющего государственных надзор (контроль).



Р Е Ш Е Н И Е

31 августа 2011 года пос. Володарский

Судья Володарского районного суда Астраханской области Полузина Е.С.,

при секретаре Федотовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Астраханской области на постановление мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> Володарского района Астраханской области Серикова М.А. от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4 КоАП РФ в отношении руководителя ЗАО «<данные изъяты>» Меретиной Н.Ф.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> Володарского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, Межрайонная инспекция ФНС России №1 по Астраханской области обратилась в суд с жалобой, указав, что в рамках проводимой Межрайонной инспекцией ФНС России №1 по Астраханской области контрольной работы по налоговым агентам, допустившим снижение поступлений НДФЛ, было направлено уведомление руководителю ЗАО «<данные изъяты>» Меретиной Н.Ф. о необходимости явиться в администрацию МО «Володарский район» для представления пояснений по вопросу исчисления, удержания и своевременности перечисления в бюджет НДФЛ. Межрайонная инспекция ФНС России №<данные изъяты> по Астраханской области считает, что неявка для дачи пояснений на заседание комиссии в зал заседания МО «<данные изъяты>», а также уклонение от дачи объяснений и составления протокола об административном нарушении в здание инспекции, без объяснения причин, является прямым фактом нарушения законного распоряжения, требования должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) и указанные действия влекут административную ответственность по п. 1 ст. 19.4 КоАП РФ. Просят отменить постановление мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> Володарского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ., принять новое постановление по делу.

Межрайонная инспекция ФНС России № 1 по Астраханской области о времени и месте рассмотрения жалобы извещена, поступило ходатайство о рассмотрении без участия их представителя.

Судья, изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, выслушав Меретину Н.Ф., считающую постановление мирового судьи законным и обоснованным, приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Так, из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. производство по делу в отношении руководителя ЗАО «<данные изъяты>» Меретиной Н.Ф. по ст. 19.4 КоАП РФ прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Как установлено судом и отражено в протоколе об административном правонарушении №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. руководитель ЗАО «<данные изъяты>» Меретина Н.Ф. не исполнила требования инспекции, выразившееся в неявке на заседании комиссии, состоявшееся ДД.ММ.ГГГГ. в зале заседания администрации района по вопросу исчисления, удержания и своевременности перечисления в бюджет налога на доходы физических лиц.

Статьей 19.4 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Из материалов административного дела следует, что каких- либо распоряжений либо требований в адрес руководителя ЗАО «ДД.ММ.ГГГГ» Меретиной Н.Ф. инспекцией не выносилось.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Межрайонной инспекции ФНС № <данные изъяты> по Астраханской области в адрес руководителя ЗАО «<данные изъяты>» Меретиной Н.Ф. было направлено уведомление о вызове ее в зал заседания АМО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>00час. для дачи пояснений по вопросу исчисления, удержания и своевременности перечисления в бюджет НДФЛ. Из содержания данного документа следует, что требований обязывающих руководителя ЗАО «<данные изъяты>» Меретину Н.Ф. совершить какие-либо действия по устранению нарушений налогового законодательства, данный документ не содержит.

Вместе с тем, ст. 23 НК РФ, устанавливающая обязанности налогоплательщиков, не возлагает на налогоплательщика обязанности явиться в налоговый орган для дачи пояснений.

Таким образом, уведомление налогового органа о вызове налогоплательщика для дачи пояснений нельзя отнести к законному требованию должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), неповиновение которому влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 19.4 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, мировой судья исходил из того, что статьей 23 НК РФ, устанавливающей обязанности налогоплательщиков, не предусмотрена обязанность налогоплательщика являться в налоговый орган по вызову на основании письменного уведомления для дачи пояснений. Исходя из протокола заседания комиссии с участием представителя налогового органа, проводимой в администрации МО «<данные изъяты>», данное мероприятие не является надзорным, а носит информационно-статистический характер.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований не согласиться с выводами мирового судьи, и приходит к выводу о том, что нарушений норм материального и процессуального права влекущих отмену постановления, мировым судьей не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Таким образом, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> Володарского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ. по делу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4 КоАП РФ в отношении руководителя ЗАО «<данные изъяты>» Меретиной Н.Ф. оставить без изменения, жалобу Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № <данные изъяты> по Астраханской области - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в установленном законом порядке.

Судья Е.С. Полузина