Р Е Ш Е Н И Е

30.08.2011 года п. Володарский

Судья Володарского районного суда Астраханской области Полузина Е.С.,

при секретаре Федотовой О.А.,

рассмотрев жалобу Аксенова А.В. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное Административной комиссией администрации МО "Володарский район" в отношении Аксенова А.В. по ст.10 ч.5 Закона Астраханской области “Об административных правонарушениях”,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии администрации МО "Володарский район” от ДД.ММ.ГГГГ. директор ООО «<данные изъяты>» Аксенов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10 ч.5 Закона Астраханской области “Об административных правонарушениях” и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Аксенов А.В. с данным постановлением не согласился, о чем подал жалобу, в которой указал, что должностным лицом был нарушен порядок проведения проверки и возбуждения дела об административном правонарушении; считает, что он не является субъектом данного правонарушения, поскольку ответственность за указанное правонарушение возложена на муниципальное образование района, в связи с чем в его действиях отсутствует состав административного правонарушения предусмотренный ст.10 ч.5 Закона Астраханской области “Об административных правонарушениях”. Аксенов А.В. просит постановление по делу об административном правонарушении в отношении него отменить как незаконное.

В судебном заседании Аксенов А.В. поддержал заявленные требования и пояснил, что не был уведомлен и не присутствовал при проведении ДД.ММ.ГГГГ. мероприятия по контролю за соблюдением Правил благоустройства. Он не был извещен о времени составления в отношении него протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ., а также о времени рассмотрения данного административного дела. Аксенов приходил ДД.ММ.ГГГГ. в администрацию на рассмотрение дела, однако в связи с занятостью председательствующего административной комиссии на совещании, рассмотрение административного дела не состоялось, и ему было указано на необходимость забрать постановление по делу об административном правонарушении вечером того же дня.

Представитель административной комиссии при администрации МО «Володарский район» Сейталиев К.Ш., действующий по доверенности не согласился с доводами жалобы по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Просил отказать в удовлетворении жалобы.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.5 ст. 10 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» от 4сентября2007года N49/2007-ОЗ нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил уборки и содержания территорий городов и других населенных пунктов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Решением Совета МО «Поселок Володарский» от 21.04.2011 №20 утверждены Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории МО «Поселок Володарский», согласно которым уборка территории производится предприятиями, организациями и учреждениями на своей территории, предприятиями по благоустройству в соответствии с санитарными правилами (п.2.2.1).

Постановлением Административной комиссии администрации МО "Володарский район” от 16.08.2011г. директор ООО «<данные изъяты>» Аксенов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10 ч.5 Закона Астраханской области “Об административных правонарушениях” за нарушение Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории МО «<адрес>», выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> час. по ул. <адрес> он не организовал своевременный вывоз мусора и зачистку прилегающей к контейнеру для сбора мусора, территории.

Судья, изучив материалы дела, выслушав Аксенова А.В., Сейталиева К.Ш., приходит к выводу, что постановление Административной комиссии администрации МО "Володарский район” от ДД.ММ.ГГГГ. подлежит отмене по следующим основаниям:

1. В соответствии со ст. 32 Закона Астраханской области от 4сентября2007года N49/2007-ОЗ “Об административных правонарушениях” производство по делам об административных правонарушениях ведется в порядке, установленном КоАП РФ.

Часть 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ предусматривает, что в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если это лицо извещено в установленном порядке о месте и времени составления протокола, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.

Таким образом, составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении допускается, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

На основании показаний Аксенова А.В. и материалов дела, судом установлено, что протокол об административном правонарушении в отношении Аксенова А.В., составлялся в его отсутствие, без надлежащего извещения последнего о времени и месте его составления.

Иное в судебном заседании представителем административной комиссии не доказано.

Указанные обстоятельства, в соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г. №5 “О некоторых вопросах, возникающих о судов при применении Кодекса РФ об административных нарушениях” являются существенными недостатками протокола.

2. В соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Однако, указанные требования закона в ходе рассмотрения Административной комиссией администрации МО "Володарский район” дела в отношении Аксенова А.В. выполнены не были.

Так, в материалах административного дела имеется определение о назначении рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ. (без указания конкретного времени рассмотрения), а также расписка Аксенова о получении повестки на ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание пояснения Аксенова А.В., а также что указанное постановление по делу об административном правонарушении было вынесено в отсутствии последнего, суд приходит к выводу, что в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено без надлежащего извещения Аксенова А.В. о времени рассмотрения дела.

Таким образом, при рассмотрении административного дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении от 16.08.2011г., вынесенное Административной комиссией администрации МО "Володарский район" в отношении Аксенова А.В. подлежит отмене.

Учитывая, что в настоящее время не истек срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, административное дело подлежит возвращению на новое рассмотрение Административной комиссии администрации МО "Володарский район”.

Иные доводы жалобы не являются правовыми основаниями к отмене обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное Административной комиссией администрации МО "Володарский район" в отношении директора ООО «<данные изъяты>» Аксенова А.В. по ст.10 ч.5 Закона Астраханской области “Об административных правонарушениях” отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «<данные изъяты>» Аксенова А.В. возвратить на новое рассмотрение Административной комиссии администрации МО "Володарский район".

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Полузина Е.С.