РЕШЕНИЕ
п. Володарский 07.06.2012г.
Судья Володарского районного суда Астраханской области Полузина Е.С.,
при секретаре Федотовой О.А.,
рассмотрев жалобу и.о. директора ГП АО «Володарское» Бузычкина Ивана Степановича на постановление по делу об административном правонарушении № от 12.04.2012г., вынесенное государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Володарскому району Астраханской области Сериным Д.А., в отношении должностного лица -Бузычкина И.С. по ст. 12.34 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении № от 12.04.2012г., и.о. директора ГП АО «Володарское» Бузычкин И.С. привлечен к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ.
Бузычкин И.С. с данным постановлением не согласился, о чем подал жалобу, в которой указал, что протокол об административном правонарушении в отношении него составлен с нарушением срока, установленного ст. 28.5 КоАП РФ, повторно по одному и тому же факту, с указанием в обоих протоколах разных свидетелей; копия определения о продлении срока административного расследования в адрес предприятия не направлялась. Также Бузычкин И.С. полагает, что при выявлении нарушений со стороны должностных лиц ОГИБДД не были приняты меры по информированию подрядной организации, ответственной за содержание дороги об обнаруженных недостатках, а также не было вынесено Предписание о необходимости устранения указанных нарушений. Бузычкин И.С. также указал, что в настоящее время недостатки, выявленные 15.02.2012г. устранены полностью. Просит восстановить срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении; постановление по делу об административном правонарушении № от 12.04.2012г. отменить, производство по делу в отношении и.о. директора ГП АО «Володарское» Бузычкин И.С. -прекратить.
Бузычкин И.С., будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.
Инспектор ОГИБДД при ОМВД России по Володарскому району Астраханской области Серин Д.А., просил отказать в удовлетворении жалобы, пояснив также, что в протоколе он указал свидетелей присутствующих при его составлении, а не при выявлении правонарушения.
В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
1. Как усматривается из материалов дела, обжалуемое постановление было получено и.о. директора ГП АО «Володарское» Бузычкиным И.С. - 13.04.2012г. (сопроводительное письмо ОГИБДД по Володарскому району исх.№4636 от 12.04.2012г.).
Жалоба на указанное постановление в суд подана Бузычкиным И.С. 28.04.2012., одновременно последним заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления, мотивируя его тем, что им посредством почтовой связи направлялась данная жалоба в суд в установленные сроки. В подтверждении указанных доводов представлено сопроводительное письмо исх.№16.04.2012г. №111 о направлении жалобы на постановление ВЕ №245704 от 12.04.2012г.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока подачи жалобы по уважительной причине он может быть восстановлен по письменному ходатайству с указанием уважительных причин, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.
При таких обстоятельствах, полагаю, что ходатайство Бузычкина И.С. о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования постановления подлежит удовлетворению.
2. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно статье 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от 2000 до 3000 руб.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дорога и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», согласно которому покрытие проезжей части населенного пункта не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью.
Постановлением инспектора ОГИБДД при ОМВД по Володарскому району Астраханской области Серина Д.А. 30 ВЕ №245704 от 12.04.2012г., Бузычкин И.С. признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 12.34 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Основанием для привлечения Бузычкина И.С. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что он, являясь должностным лицом - исполняющим обязанности директора ГП Астраханской области «Володарское», 15.02.2012 в 09.00ч. на автодороге Астрахань-Марфино 54 км+760м не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно, являясь ответственным лицом за содержание дорог в безопасном для движения состоянии, не организовал проведение работ по устранению на дороге отдельных выбоин размерами 110х110х6 см., 80х80х6 см., которые превышают размеры, установленные ГОСТ Р50597-93, не принял мер к своевременному устранению помех для движения, не ввел временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, чем нарушил п. 13 ПДД РФ и п. 3.1.2. ГОСТ Р 505-97-93.
Указанные обстоятельства и виновность Бузычкина И.С. в совершении административного правонарушения подтверждаются доказательствами по делу, а именно:
- протоколом об административном правонарушении 30КУ №185298 в отношении Бузычкина И.С. по ст. 12.34 КоАП РФ;
- актом выявленных недостатков в содержании дорог от 15.02.2012г. и приложенной к нему фототаблицей, из которых следует, что на участке автодороги Астрахань-Марфино 54км+760м. имеются выбоины размером 110х110х6см., 80х80х6 см.;
- уставом ГП АО «Володарское»; распоряжением №426 от 24.10.2011г. о назначении Бузычкина И.С. с 25.10.2011г. и.о. директора ГП АО «Володарское»;
- Государственным контрактом №222 от 13.11.2009г., на содержание автомобильных дорог общего пользования регионального значения Астраханской области в период с 01.01.2010г. по 31.12.2012г., из которого следует, что ГП АО «Володарское» приняло на себя обязательства по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог, включающих в себя комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильных дорог (не ниже уровня установленного нормативными документами – ГОСТом Р50597-93, ГОСТом Р52289-2004 …), работы по профилактике и устранению постоянно возникающих мелких повреждений. Согласно Перечня автомобильных дорог переданных ГП АО «Володарское» на содержание (приложение к Государственному контракту №222 от 13.11.2009г.) в списке значится автодорога Астрахань-Марфино Володарского района.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Такие данные, в первую очередь, устанавливаются документами, составленными при проведении контроля, ведении производства по делу об административном правонарушении и его рассмотрении.
По смыслу закона, несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных ст. 28.5 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
При рассмотрении государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Володарскому району Астраханской области Сериным Д.А. дела об административном правонарушении в отношении и.о. директора ГП АО «Володарское» Бузычкина И.С. оценены в совокупности перечисленные выше письменные доказательства, юридически значимые обстоятельства определены правильно, на основании чего был сделан обоснованный вывод о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Бузычкина И.С. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Существенных нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в пределах санкции статьи. При этом суд принимает во внимание, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Бузычкина И.С. № 046904 от 21.02.2012г., вынесенное на основании протокола №№ от 21.02.2012г. было отменено в установленном порядке и возвращено на новое рассмотрение. Доводы жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого постановления.
Таким образом, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении 30 ВЕ №245704 от 12.04.2012г. не имеется.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,
Р Е Ш И Л:
Восстановить Бузычкину И.С. пропущенный процессуальный срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении № от 12.04.2012г., вынесенного государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Володарскому району Астраханской области Сериным Д.А., в отношении должностного лица -Бузычкина И.С. по ст. 12.34 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении № от 12.04.2012г., вынесенное государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Володарскому району Астраханской области Сериным Д.А., в отношении должностного лица -Бузычкина И.С. по ст. 12.34 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Бузычкина И.С. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Астраханский областной суд.
Судья Полузина Е.С.