Дело № 2-801/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2011 года г. Волхов

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кирилловой Н.Г.,

при секретаре Анухиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волховского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании оборудовать на территории муниципального образования город Волхов *** контейнерные площадки и установить *** контейнера объемом *** метр кубический и обязании принять меры по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами не реже одного раза в сутки,

установил:

Волховский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области и Обществу с ограниченной ответственностью «Санэко» об обязании организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора в муниципальном образовании город Волхов в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, оборудовав площадки для контейнеров с их установлением.

Впоследствии истец неоднократно уточнял исковые требования, в судебном заседании 14.11.2011 вновь уточнил исковые требования и просил обязать Администрацию муниципального образования город Волхов Волховского муниципального района оборудовать на территории муниципального образования город Волхов *** (***) контейнерные площадки и установить ***(***) контейнера объемом метр кубический, и обязать Общество с ограниченной ответственностью «Санэко» принять меры по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов в соответствии с санитарно-эпидемиологическим нормами не реже одного раза в сутки, в обоснование иска прокурор, ссылаясь на положения п.п.2.2.2, 2.2.11 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных пунктов», утвержденные Главным государственным санитарным врачом 05.08.1988 №4690-88, п.п.8.2.4, 8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-2010 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденные Постановлением Главного государственного врача от 10.10.2010 №64, п.14 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 №1303, п.п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», ст.ст.9,139,140 Бюджетного Кодекса РФ, ст.42 Конституции РФ, ст.ст.4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», указал, что Волховской городской прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением органами местного самоуправления законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлено, что администрация муниципального образования город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области и ООО «Санэко» не надлежащим образом и не в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями осуществляют организацию сбора и вывоза твердых бытовых отходов. Численность населения на территории муниципального образования город Волхов составляет 47 225 человек, централизованный сбор твердых бытовых отходов производится мусоровозами один раз в день в определенные часы, что приводит к образованию несанкционированных свалок, что подтверждается многочисленными постановлениями ТО Роспотребнадзор о привлечении должностных лиц к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ. В соответствии с расчетами для надлежащей организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов необходимо оборудовать контейнерные площадки в количестве *** штук и установить контейнеры объемом *** метр кубический в количестве *** штук. Действующее законодательство не связывает реализацию органами местного самоуправления полномочий по обращению с отходами производства и потребления с их финансовыми возможностями. Федеральным законом на Администрацию муниципального образования город Волхов возложена обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов. Обязанность по осуществлению вывоза твердых бытовых отходов от населения, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, приему и утилизации твердых бытовых отходов, сбору и переработке бытовых отходов и их реализации на территории муниципального образования город Волхов осуществляет ООО «Санэко», которое имеет лицензию № *** на проведение работ, связанных со сбором и вывозом твердых бытовых отходов и мусора. Общество ежегодно заключает договоры с управляющей организацией ООО «Жилищное хозяйство» на оказание услуг по приему и вывозу твердых бытовых отходов от населения, проживающего в многоквартирных домах города Волхова. Следовательно, ООО «Санэко» обязано оказывать услуги населению МО город Волхов по сбору и вывозу бытовых отходов в соответствии с санитарно-эпидемиологическим нормами. Неисполнение администрацией МО город Волхов и ООО «Санэко» требований федерального законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц, находящихся на территории поселения, создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Определением Волховского городского суда от 29.11.2011г. производство по делу по иску к ООО «Санэко» об обязании ООО «Санэко» организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами не реже одного раза в сутки прекращено в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании прокурор Бердинских С.В. поддержала исковые требования и просила обязать Администрацию муниципального образования город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области, оборудовать на территории муниципального образования город Волхов *** контейнерные площадки, установить на площадках *** контейнера объемом *** метр кубический и обязать принять меры по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов в соответствии с санитарно-эпидемиологическим нормами не реже одного раза в сутки.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области *** исковые требования прокурора не признала, подтвердив позицию, изложенную в письменных возражениях, дополнительно указав, что администрация является исполнительным органом, исполняет бюджет в части тех денежных средств, которые предусмотрены бюджетом, что исключает установку контейнеров без бюджетного финансирования. Совет депутатов МО город Волхов, оставив за собой контроль, денежных средств на данные цели не выделил.

Согласно письменных возражений представителя Администрации муниципального образования город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области *** администрация с исковыми требованиями не согласилась, ссылаясь на то, что в 2001 Администрацией МО город Волхов создано ООО «Санэко», целями и предметом деятельности которого является вывоз твердых бытовых отходов, прием и утилизация твердых бытовых отходов, сбор и переработка бытовых отходов и их реализация. На проведение работ, связанных со сбором и вывозом твердых бытовых отходов и мусора, ООО «Санэко» имеет лицензию №***. Администрацией МО город Волхов в соответствии с постановлением мэра города Волхова от *** №*** и договора от *** №*** предоставлен в пользование на условиях аренды ООО «Санэко» земельный участок площадью *** кв.м., расположенный в г.Волхове Мурманские Ворота под площадку временного складирования твердых бытовых отходов. ООО «Санэко» ежегодно заключает с управляющей компанией ООО «Жилищное хозяйство» договоры на оказание услуг по приему, вывозу твердых бытовых отходов от населения, проживающего в многоквартирных домах города Волхова. ООО «Санэко» ведет журнал входящего аналитического контроля принимаемых на полигон отходов, ежеквартально отчитывается перед администрацией МО город Волхов по вывозу и размещению твердых бытовых отходов на городской свалке. ООО «Санэко» заключает договоры на сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, собственниками частных домов, находящихся на территории МО город Волхов. В целях надлежащего санитарного содержания мест общего пользования жилищного фонда, придомовых территорий управляющей компанией ООО «Жилищное хозяйство» ежегодно заключаются договоры на санитарное содержание жилых домов и придомовых территорий с ООО «***» и ООО «***». Между администрацией МО город Волхов и ООО «Санэко» заключен муниципальный контракт от *** №*** на обслуживание объектов благоустройства, дорожного и паркового хозяйства города Волхова в 2011 году, где ООО «Санэко» берет на себя обязательства по уборке мусора с последующим вывозом на свалку с автобусных остановок, автомобильных мостов, тротуаров по центральным и второстепенным улицам, газонов вдоль улиц, городских скверов и парков. Оказание услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов и мусора на территории МО город Волхов осуществляет лицензированная организация ООО «***», заключающая самостоятельные договоры на сбор и вывоз твердых бытовых отходов с организациями, учреждениями, предприятиями и индивидуальными предпринимателями. В целях оптимизации сбора мусора, недопущения образования несанкционированных свалок администрацией города Волхова совместно с ООО «Жилищное хозяйство» в 2010 году проведены мероприятия по переводу сбора мусора от населения на контейнерную систему в микрорайоне Обитай( установлены контейнерные площадки с контейнерами, приобретен мусоровоз). В 2011 году данная работа продолжена. В бюджете МО город Волхов запланированы средства на устройство контейнерных площадок в сумме *** млн. рублей, утвержден адресный перечень контейнерных площадок в правобережной части города Волхова с указанием места установки контейнерной площадки. Для организации своевременных работ по уборке мусора городских территорий администрация МО город Волхов участвует в федеральной программе по приобретению коммунальной и дорожной техники. На данные цели в бюджете МО город Волхов запланированы средства в сумме *** млн. рублей. В данной программе администрация МО город Волхов участвует с ***г. Муниципальным нормативно-правовым актом, регламентирующим вопросы организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов, санитарного содержания городских территорий являются Правила внешнего благоустройства территории города Волхова, утвержденные решением муниципалитета города Волхова Ленинградской области от *** №***, опубликованные в газете «Волховские огни» от *** №***. В целях осуществления надлежащего контроля за санитарным состоянием городских территорий администрацией МО город Волхов регулярно проводились и проводятся совместные рейды с участием сотрудников Волховского ОВД по выявлению фактов нарушения санитарного содержания городских территорий жителями, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами. За период *** составлено *** акта о нарушении санитарного содержания городской территории. Административной комиссией МО город Волхов за период *** рассмотрено *** административных материалов в отношении жителей и предпринимателей города Волхова, нарушающих Правила благоустройства города Волхова, выразившиеся в выбросе мусора в неустановленных местах и ненадлежащем содержании закрепленных территорий. Для повышения экологической безопасности, уровня благоустройства и санитарного состояния города Волхова, прилегающих территорий предприятий, организаций, учреждений и мест массового отдыха ежегодно проводятся экологические акции «Чистый город». Администрация МО город Волхов никогда не ссылается на отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий по сбору и вывозу твердых бытовых отходов. Администрация МО город Волхов в полной мере исполняет возложенные на нее полномочия по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов. Полагает, что ни в одном нормативно-правовом акте, на которые ссылается прокурор, не указано, что сбор и вывоз бытовых отходов и мусора от населения должен осуществляться именно контейнерами. В городе Волхове сбор и вывоз бытовых отходов и мусора от населения осуществляется мусоровозами, в районе Обитай и по ул.Волгоградской и ул.Новгородская установлены контейнерные площадки, по ул.Авиационная, Федюнинского и другим многоквартирным домам с девятью и выше этажами предусмотрены мусоропроводы.

Представитель третьего лица ООО «Жилищное хозяйство» *** согласилась с исковыми требованиями прокурора, указав, что общество решает вопрос о сборе и вывозе твердых бытовых отходов и мусора путем заключения договора со специализированной организацией. Между ООО «Жилищное хозяйство» как управляющей организацией и ООО «Санэко» заключен договор на сбор и вывоз твердых бытовых отходов на срок до *** года. Необходимо предусмотреть в бюджете города денежные средства на обустройство контейнерных площадок, поскольку денежные средства, собранные с населения в качестве платы на данный вид услуг, перечисляются ООО «Санэко» в полном объеме.

Представитель третьего лица ООО «Санэко» *** в судебном заседании согласился с требованиями, указав, что в настоящее время вывоз мусора твердых бытовых отходов от населения осуществляется по графику в вечерний период времени.

Представители третьих лиц Совета депутатов муниципального образования город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области и территориального отдела ТУ Роспотребнадзора по Ленинградской области в Волховском районе в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.

Согласно заявлению Совета депутатов муниципального образования город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области, п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.7 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» относят к вопросам местного значения поселения организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Порядок сбора отходов на территории городских и других поселений определяется органами местного самоуправления, который должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека. В силу ст.*** Устава МО город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области администрация МО город Волхов является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения поселения, и полномочиями по организации сбора, вывоза бытовых отходов и мусора. В связи с тем, что предмет спора не относится к компетенции представительного органа Совета депутатов, и данные отношения не регулируются нормативными актами Совета депутатов, Совет депутатов оставляет решение по данному спору на усмотрение суда и просит рассмотреть дело без участия представителя Совета депутатов.

Суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся представителей третьих лиц Совета депутатов муниципального образования город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области и территориального отдела ТУ Роспотребнадзора по Ленинградской области в Волховском районе.

Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного Комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. №170 (далее Правил), организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.

Согласно п.3.7.2. Правил сбор бытовых отходов следует производить в переносные металлические мусоросборники вместимостью до 100 л, установленные под навесом, для жилых домов с населением до 200 чел.; контейнеры вместимостью до 800 л - для домов с населением 200 чел. и более.

В качестве временной меры при отсутствии металлических мусоросборников допускается устройство бункера для крупногабаритных отходов, а также деревянных съемных ящиков без дна с загрузочными люками 0,5 х 0,5 мм.

На основании п.3.7.3 Правил временные мусоросборники должны быть плотными, а стенки и крышки - окрашены стойкими красителями. Окраска всех металлических мусоросборников должна производиться не менее двух раз в год - весной и осенью.

Пунктами 3.7.4, 3.7.5, 3.7.6, 3.7.7 Правил предусмотрено, что мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений. Площадки для контейнеров на колесиках должны оборудоваться пандусом от проезжей части и ограждением (бордюром) высотой 7 - 10 см, исключающим возможность скатывания контейнеров в сторону. Подъезды к местам, где установлены контейнеры и стационарные мусоросборники, должны освещаться и иметь дорожные покрытия с учетом разворота машин и выпуска стрелы подъема контейнеровоза или манипулятора. При размещении на одной площадке до шести переносных мусоросборников должна быть организована их доставка к местам подъезда мусоровозных машин. Мусоросборники необходимо размещать на расстоянии от окон до дверей жилых зданий не менее 20 м, но не более 100 м от входных подъездов. Количество и емкость дворовых мусоросборников определяется в установленном порядке.

На основании пунктов 2.2.2, 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88, для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры. В домовладениях, не имеющих канализации, допускается применять деревянные или металлические сборники. Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями.

Согласно пунктам 8.2.4, 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно. Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", регулирующего отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Положениями ч. 2 и ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно п. 18 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно п.19 ст.4 Устава муниципального образования город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области к вопросам местного значения МО город Волхов отнесены организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно ст.ст. 22, 32 указанного Устава администрация МО город Волхов - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления МО город Волхов, входит в структуру органов местного самоуправления муниципального образования город Волхов, и наделена Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе на основании п.10.15 Положения об администрации муниципального образования город Волхов администрация организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора.

Согласно п.2.2.9 договора на управление жилыми зданиями от 01 января 2006г. №9, заключенному между администрацией МО г. Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области и ООО «Жилищное хозяйство» (управляющая организация), ООО «Жилищное хозяйство» обязано заключать и корректировать договоры с подрядными организациями и поставщиками услуг на техническое обслуживание, санитарное содержание, текущий ремонт жилищного фонда, поставку коммунальных услуг и другие необходимые договоры, связанные с эксплуатацией принятого в управление жилищного фонда.

На основании договора №***от *** на оказание услуг по вывозу бытового мусора, заключенного ООО «Жилищное хозяйство» с ООО «Санэко», имеющим лицензию №*** от *** г. на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, ООО «Санэко» обязуется за плату выполнить работу по приему и вывозу твердых бытовых отходов(п.1.1 договора).

Согласно п. 9.1, 9.2, 9.4 раздела 9 Правил внешнего благоустройства муниципального образования города Волхова, утвержденных решением муниципалитета города Волхова от *** №***, контейнеры для сбора отходов размещаются на специальных площадках, которые должны быть заасфальтированы, освещены, иметь место для стока воды, удобны для подъезда транспорта и подхода людей. Размещение мест сбора и хранения отходов, площадок для контейнеров и контейнеров определяется в установленном порядке мэрией МО города Волхова по согласованию отдела архитектуры и градостроительства в соответствии с установленными нормативами. Расстояние от площадок до жилых домов, детских, спортивных площадок, мест отдыха должно быть не менее 20 метров, расстояние от площадки до наиболее удаленного входа в здание – не более 100 метров. Количество и емкость устанавливаемых контейнеров определяются расчетами накопления отходов в соответствии с утвержденными нормами. Контроль за выполнением данного решения возложен на постоянные депутатские комиссии по законности и правопорядку, строительству и коммунальному хозяйству(п.3 Решения муниципалитета города Волхова).

Экспертным заключением по проектным материалам генеральной схемы очистки территории города Волхова от *** №***, утвержденным главным врачом филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области в Волховском районе» Пальчиковой Н.А., установлено, что вывоз твердых бытовых отходов осуществляется от многоэтажных домов, в том числе с мусоропроводами – ежедневно, малоэтажных домов – понедельник, среда, пятница, от частного сектора – по заявкам, от предприятий и организаций – по договорам и графикам. В большинстве районов города вывоз отходов осуществляется по звонковой(поквартирной) системе. Действующие мусоропроводы имеются в девяти девятиэтажных домах. Часть пятиэтажных домов имеют мусоропроводы, но не используются по назначению. Рекомендуется перейти на контейнерный способ сбора отходов.

Судом установлено, что *** главой Администрации МО город Волхов утвержден адресный перечень контейнерных площадок в правобережной части города Волхова, согласно которому на *** площадках будут размещены *** контейнеров, схема размещения контейнерных площадок в правобережной части города Волхова согласована с отделом архитектуры и градостроительства МО город Волхов и территориальным отделом Роспотребнадзора по Ленинградской области в Волховском районе.

Согласно представленному территориальным отделом Роспотребнадзора в Волховском районе расчету числа контейнеров для сбора твердых бытовых отходов на территории города Волхова с учетом населения города( 47225 чел., из которых *** чел. охвачено централизованным сбором), количества образуемых отходов – *** м. куб/сутки, необходимо оборудовать не менее *** площадок с установкой *** контейнеров объемом ***м. куб.

Судом установлено, что организация вывоза твердых бытовых отходов и мусора на территории МО город Волхов от жилых домов, не имеющих мусоропроводов, мусоровозами не соответствуют требованиям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного Комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. №170, требованиям СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест и СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, и требованиям Правил внешнего благоустройства муниципального образования города Волхова, утвержденных решением муниципалитета города Волхова от *** №***, и не снимает с органов местного самоуправления ответственности за выполнение своих обязанностей в соответствии с указанными положениями законодательства по установке контейнеров на оборудованных контейнерных площадках с организацией ежедневного вывоза бытовых отходов, что соответствует праву граждан на благоприятную окружающую среду в соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Из приведенных положений следует, что публичные функции органов местного самоуправления в сфере обращения с отходами потребления осуществляются в виде реализации закрепленных за ними законодательством Российской Федерации соответствующих властных полномочий на всей территории муниципального образования город Волхов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что организацию сбора и вывоза твердых бытовых отходов путем оборудования контейнерных площадок с установкой контейнеров в городе Волхове Ленинградской области с организацией ежедневного вывоза бытовых отходов следует возложить на ответчика - Администрацию муниципального образования город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Волховского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании оборудовать на территории муниципального образования город Волхов *** контейнерные площадки и установить *** контейнера объемом *** метр кубический. и обязании принять меры по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов в соответствии с санитарно-эпидемиологическим нормами не реже одного раза в сутки, являются обоснованными и, следовательно, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194 - 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Волховского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании оборудовать на территории муниципального образования город Волхов *** контейнерные площадки и установить *** контейнера объемом *** метр кубический, и обязании принять меры по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов в соответствии с санитарно-эпидемиологическим нормами не реже одного раза в сутки удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области, расположенную по адресу:***, оборудовать на территории муниципального образования город Волхов *** контейнерные площадки, установить на площадках *** контейнера объемом *** метр кубический и обязать принять меры по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов в соответствии с санитарно-эпидемиологическим нормами не реже одного раза в сутки.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.

Судья: подпись.

Мотивированное решение составлено 05 декабря 2011 года.

Судья: подпись.